永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作采购项目招标公告
一、招标条件
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部87号令）等有关法律、法规规定，经政府采购主管部门批准，云南建海招标咨询有限公司受永德县市政环境和园林绿化管理中心委托，对永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作采购项目进行公开招标，现诚邀符合条件的投标人参加投标。
二、项目概况及要求
（一）项目基本概况
永德县地处滇西南边陲，临沧市西北部，国土面积3220平方公里，山地面积占95%。全县辖3镇7乡，2个社区、116个村，总人口38万人。永德县是高原生态特色农业理想发展之地，被命名为“中国澳洲坚果之乡”、“中国芒果之乡”、“中国诃子之乡”；境内气候温和，森林覆盖率高，民族文化浓郁，被评名为“中国最美绿色生态旅游城市”、“国家级临沧边合区休闲养生旅游胜地”。
德党镇地处永德县西部，是永德县城所在地，是全县的政治、文化和商贸中心。全镇辖区国土面积362.61平方公里，人口48123人，聚居汉、彝、佤、傈僳、布朗、傣等18个民族。德党镇距省会昆明680公里，距市府临沧186公里，距国家级一类口岸孟定清水河170公里，距国家级二类口岸南伞103公里，距杭瑞高速公路174公里。
永康镇辖区总面积532.43平方公里，人口59834人，境内世居布朗、傣、佤、回、彝、白族等15种民族。永康镇是永德县内重要的交通枢纽，是全市离杭瑞高速最近的乡镇，是沿边开放重要的物流节点。境内施孟二级公路、羊勐公路穿境而过，是永德县内7个乡镇到德党镇的必经之地。
为进一步创新永德县城市环境卫生管理机制，实现环境卫生“管理科学化、保障法制化、服务社会化、运作市场化”的目的，积极探索永德县镇乡环卫一体化长效机制，切实加强公共服务管理水平，着力提升社会服务质量，不断改善永德县人居环境，提升城市形象，把永德县德党镇及永康镇两城建设成为环境优美、秩序良好、服务优质的“三优”文明城市。根据县委政府工作安排，计划实施永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作管理项目。
（二）服务范围和内容
1.德党镇城区和永康镇城区市政道路、街巷的清扫保洁。
2.德党镇城区和永康镇城区生活垃圾的收集清运。
3.德党镇城区和永康镇城区下水道的维护管理。
4.德党镇城区和永康镇城区公厕的日常保洁、维护管理。
5.德党镇城区和永康镇城区公共园林、公共绿化带及行道树的养护管理。
6.德党镇城区和永康镇城区公共园林、公共绿化带及行道树垃圾的清理、清运。
7.德党镇城区和永康镇城区路灯等亮化设施设备的维护管理。
8.德党镇城区和永康镇城区小广告的清除。
9.德党镇城区和永康镇城区环卫设施设备的维护管理。
10.永德文化广场的维护管理。
11.永德县城生活垃圾处理厂和渗滤液处理站的运行维护管理。
12.节庆、重大活动、考评和检查等环境卫生保障、路灯照明保障及应急处置。
13.德党镇城区和永康镇城区建筑垃圾的处置。
具体服务范围和内容详见招标文件相关章节要求。
（三）服务质量要求
满足国家及行业标准规范，符合永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化正常运行的要求，满足永德县德党镇及永康镇两城的市政道路（街巷）清扫保洁、生活垃圾收集清运、公厕维护管理、绿化养护管理、路灯维护管理、生活垃圾处理厂和渗滤液处理站的运行维护管理等的作业质量标准和作业要求。
（四）考核办法
采购人制订《永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作管理考核办法》、《永德县德党镇及永康镇两城市政道路（街巷）清扫保洁管理考核评分细则》、《永德县德党镇及永康镇两城绿化管理考核评分细则》、《永德县德党镇及永康镇两城路灯管理考核评分细则》、《永德县城生活垃圾处理厂和渗滤液处理站管理考核评分细则》，并作为本采购项目服务合同内容，按照服务合同规定的作业质量标准和作业要求，对承包人作业情况及作业质量进行指导、督促、检查、考核。
本采购项目设置考核退出机制。服务合同签订后，初期试运行三个月，其中连续两个月考核低于合格水平的，承包人无条件退出。服务合同期考核当月不合格的，按服务合同约定罚款。服务合同期单一考核年度累计三个月考核不合格的，承包人无条件退出。具体考核办法及考核评分细则详见招标文件相关章节要求。
（五）现有人员安置基本要求
1.为确保环卫工作平稳交接和过渡，承包人须无条件接收采购人现有环卫工人，交接6个月后，承包人可根据规章制度和用工考核办法，自主决定员工的聘用，在符合用工条件下，优先录用原环卫员工。
2.承包人须确保愿意被聘用人员不下岗、现有待遇不降低，并依法为职工缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）和意外伤害保险，并接受采购人、永德县财政局、永德县审计局、永德县人力资源和社会保障局等相关部门监督。
（六）采购人的现有作业车辆、相关设施设备将移交给承包人代为管理。承包人接管后负责维护管理，按时缴纳车辆保险、办理年检等手续，并保持作业车辆、相关设施设备的良好性能。承包期满，承包人交回采购人的作业车辆、相关设施设备达不到报废条件的须确保能正常使用，如符合报废条件的作业车辆、相关设施设备须按国家规定报批处理。采购人现有作业车辆、相关设施设备移交给承包人的具体数量及移交条件详招标文件相关章节要求。
（七）本项目要求承包人投入先进作业车辆和相关设施设备，数量及规格需满足本项目实施需要。承包人依据自身实力，根据服务要求，统筹考虑现实需要和城市发展、行业发展的趋势（智慧城市、垃圾分类、智慧环卫管理等要求），投入先进作业车辆和相关设施设备（要求在一年服务期内配置到位），新增的作业车辆和相关设施设备应满足住建部或相关主管部门对现在和未来城市环卫作业的最新要求，采购人不另行支付费用。
（八）生活垃圾处理费由承包人负责收取，收取范围为生活垃圾收集清运服务范围。费用收取必须按照政府核定的标准，不能自行提高，由相关部门和采购人负责监督。承包人当年所收取的全部生活垃圾处理费作为合同总价的一部分进行抵扣，抵扣后合同总价剩余部分由永德县财政另行支付。
（九）服务期限：总期限为3年。
（十）采购预算
本项目采用单价包干，按实结算的方式实施，结算价款按实际工作量依据中标单价计算。采购单价采用一揽子包干综合单价，包含永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作合并统一作业管理的所有服务范围和内容产生的费用。
本项目采购预算总价（3年）为********.00元；采购预算1年价为********.00元，包含以下采购单价，采购单价上限为：
1.清扫保洁总面积568300平方米。德党镇城区412300平方米，采购单价7元/平方米·年；永康镇城区156000平方米，采购单价9元/平方米·年。
2.绿化养护总面积111770.67平方米。德党镇城区108320.67平方米，永康镇城区3450平方米，采购单价9元/平方米·年。
3.行道树养护总株数2947株。德党镇城区2249株，永康镇城区698株，采购单价12元/株· 年。
4.作业车辆燃油及维修维护费：*******.00元/年。
5.路灯维护管理费（含电费）：*******.00元/年。
6.公厕总数量5个。德党镇城区4个，永康镇城区1个，采购单价40000.00元/个·年。
7.永德文化广场人工河观赏鱼养殖及饲料费：30000.00元/年。
8.下水道维护管理费：100000.00元/年。
9.永德县城生活垃圾处理厂和渗滤液处理站运行维护管理费：*******.00元/年。
10.绿化养护用水及永德文化广场人工河用水费用：660000.00元/年。
11.办公、培训、应急备用管理费用：550000.00元/年。
投标人的报价不得高于单项采购预算价，否则其投标视为无效投标。
（十一）服务费支付办法：承包人按照本采购项目服务质量要求完成永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作服务并当月考核合格后，由采购人在次月10日前向承包人支付上月永德县德党镇及永康镇两城环卫一体市场化运作的服务费。
（十二）承包人在签订服务合同后10日内须向采购人提交履约担保，本项目履约担保金额为人民币壹佰万元整（￥*******.00元），履约担保须采用支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等甲方接受的非现金形式提交。中标人提交的履约担保按服务合同规定返还。
（十三）承包人在签订服务合同后10日内须在本项目服务地设立分支机构，负责本项目的运营管理。
（十四）具体内容和其他合同条件按照招标文件规定，在服务合同中约定。
三、本项目需要落实的政府采购政策
（一）根据《财政部?关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知?》（财库〔2019〕9号）要求，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，产品属于品目清单范围的，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。
（二）根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）等规定，对小型和微型企业产品的价格给予扣除，用扣除后的价格参与评审；监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，其产品在评审时给予相同的价格扣。
（三）云南省集边疆、民族、山区、贫困四位一体，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定和要求，政府采购在同等条件下优先采购本省、本地企业的产品和服务。
四、投标人资格要求
投标申请人应具备以下资格条件：
（一）投标人资格应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十一条、第二十二条之规定及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条之规定。
（二）投标人须为中华人民共和国依法注册的独立法人，持有有效的营业执照（未“三证合一”的投标人需具有营业执照、组织机构代码证、税务登记证）。
（三）投标人须具备承接完成本项目的能力。
（四）投标人应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有经第三方审计的2016年至2018年任意连续两年的年度财务会计报告（成立不满两年的企业提供成立以来应具备的财务资料）。
（五）投标人须具有依法缴纳税费和社保资金的良好记录，并提供相关证明材料。
（六）投标人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录（重大违法记录是指供投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）的书面声明。
（七）投标人未被“列入严重违法失信企业名单（黑名单）信息”（以“国家企业信用信息公示系统”，网站http://www.gsxt.gov.cn/）查询的信用记录为准，提供完整网页截图）。
（八）投标人未被列入“政府采购严重违法失信行为信息记录”（以“中国政府采购网”，网站http://www.ccgp.gov.cn）查询的信用记录为准，提供完整网页截图）。
（九）投标人未被列入“失信被执行人”、“限制消费人员”及“被执行人信息”名单（以“中国执行信息公开网”，网站http://zxgk.court.gov.cn/）查询的信用记录为准，提供完整网页截图）。
（十）根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（十一）本项目不接受联合体投标。
（十二）其他具体要求详见招标文件。
五、招标方式
本次招标采用公开招标，资格审查方式为资格后审。
六、招标文件的获取
（一）网上获取：凡有意向参加本项目的投标人于2019年11月6日09时00分至2019年11月12日18时00分期间登录临沧市公共资源交易电子服务系统（http://60.161.139.102/），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取招标文件（格式为*.ZCZBJ）；未办理企业数字证书（CA）的企业请登录临沧市公共资源交易电子服务系统（http://60.161.139.102/）进行注册，并在网上申请办理证书，还须在2019年11月12日下午18时00分前完成网上报名，以便获取招标文件。
（二）如果投标人已经办理过云南CA证书，此次投标无需重复办理，可直接登录临沧市公共资源交易电子服务系统（http://60.161.139.102/）进行网上报名（昆明及腾冲除外）。
（三）各投标人进行网上报名前应当登录门户网站（临沧市公共资源交易电子服务系统（http://60.161.139.102/），在“下载专区”——“工具下载”中下载“云南省编制系统管理工具”，并正确安装，以保证CA证书能正常登录。关于办理数字证书（CA）的相关问题或CA不能登录的，请联系临沧市数字证书（CA）办理点进行咨询。
七、投标文件的递交
（一）网上递交：临沧市公共资源交易电子服务系统（http://60.161.139.102/），投标人须在投标截止时间前完成投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“网上递交投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。
（二）现场递交：现场递交纸质投标文件1份，确保纸质投标文件与网上上传的电子投标文件一致，若出现不一致，以网上上传的投标文件为准。
（三）递交投标文件（网上上传的电子投标文件、纸质投标文件）的截止时间：2019年11月26日上午9时00分；开标地点：永德县公共资源交易中心二楼1号开标厅。
（四）若投标人未按规定递交网上电子投标文件及解密电子投标文件的，导致的后果由投标人自行负责。
九、发布公告的媒介
与本项目有关的通知，将在"云南省公共资源交易信息网(电子服务系统）"（http://www.ynggzyxx.
gov.cn/）、"临沧市公共资源交易电子服务系统"（http://60.161.139.102/）/"永德县行政审批网上服务大厅"（http://zwfw.yn.gov.cn/lcyd/home）/“云南省政府采购网"（http://www.yngp
.com）上发布，请投标人在递交投标文件前随时查看，以获取最新信息。因投标人不留意网站公告，导致结果由其自行负责，采购人及采购代理机构不承担任何责任。采购人及采购代理机构对其他网站发布的同类信息不承担任何责任。
十、技术支持
（一）电子投标文件制作及上传技术支持电话：***-******** ，QQ：********98
（二）临沧市数字证书（CA）办理技术支持：联系人：向冰，电话：****-*******
（三）临沧市数字证书（CA）办理证书地址：临沧市政务服务大厅三楼
十一、联系方式
财政监督部门：临沧市永德县财政局
联系地址：临沧市永德县德党镇永安社区永兴路52号

采购人：永德县市政环境和园林绿化管理中心
联系人：杨主任
地 址：临沧市永德县德党镇老城关完小
联系电话: ****-*******

采购代理机构：云南建海招标咨询有限公司
联 系 人：李工 赵工
地 址：临沧市临翔区南天路南天商贸城
联系电话：187*****122 158*****474