根据《风景名胜区条例》有关规定和《国家级风景名胜区规划编制审批办法》要求，现将《关山莲花台风景名胜区总体规划(2018-2035)》（草案）面向社会公示，公示期从2019年11月11日至2019年12月10日，公示时间30天。各有关团体、个人如对本规划草案有修改意见和建议，请在公示期内将修改意见和建议反馈我单位。

　　联系人：刘涛

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　　意见反馈邮箱：********2@qq.com

　　华亭市关山旅游经济区管委会

　　2019年11月11日

　　《关山莲花台风景名胜区总体规划(2018-2035)》(草案）规划成果简介

　　一、规划目的

　　为了加强关山莲花台风景名胜区（以下简称风景区）的严格保护和管理,有效指导风景区利用与建设，促进其可持续发展，根据国务院《风景名胜区条例》规定，特制定本规划。

　　二、规划编制期限及范围

　　本规划期限为2018-2035年，其中，近期为2018-2020年；近期:2018-2020年；中期:2021-2030年；远期:2031-2035年。

　　风景区总面积为161.7平方千米（包括莲花台、玄凤山、五台山、古铜矿遗址、麻庵、海龙洞、石拱寺景区）。地理坐标为东经106°2215.85"—106°3026.77"，北纬35°0221.70"—35°1342.15"。 统筹考虑地理标志、土地利用现状和景源分布情况确定风景区范围：北起上川里—青石沟—车厂沟水库—草鞋山—柳梢洼—坡底下；南起营盘梁—野猫咀—玉皇庙梁；东起石咀沟—杏树咀沟—营盘梁；西至华亭市界。另有独立景区三块，根据风景名胜资源的分布，依山势划定其范围。

　　核心景区总面积52.9平方千米，占总面积的32.7%。

　　三、风景名胜区性质与资源特色

　　（一）风景名胜区性质

　　关山莲花台风景名胜区以维护西北地区生态本底为主旨，以亚高山草甸、山地垂直物候分布、奇山丽水交融等自然景观为主要特色，兼有远古祭天、佛道相参等人文历史遗存，集山地徒步、休闲养生、登高纵览、文化体验、科考研究等多种功能于一体的山岳型风景名胜区。

　　（二）风景名胜资源特征

　　风景区的风景资源特征可概括为：一山四季景观奇特、山水交融幽邃明秀、气象景观变化奇幻、人文景观底蕴深厚。

　　（三）风景名胜资源类型与评价

　　风景区的风景资源共分二大类、八中类、三十四小类，共134个景源。按类型划分，自然景源84个，人文景源50个。按级别划分，特级景源3个，一级景源15个，二级景源33个，三级景源42个，四级景源41个。

　　四、发展定位和总体目标

　　（一）总体定位

　　中国生态旅游示范区，西北旅游休闲养生福地，华亭市旅游产业核心

　　（二）主题定位

　　山岳型生态休闲旅游目的地

　　（三）形象定位

　　康养大关山·祈福莲花台

　　（四）总体目标

　　关山莲花台风景名胜区发展的总体目标为：以总体规划为依据，在风景名胜区管理机构的统一管理下，严格保护并合理利用风景名胜资源，努力践行党的十九大提出的“绿水青山就是金山银山”的重要思想，使关山莲花台风景名胜区成为景观优美、生态健全、环境优良、服务优质，环境、社会、经济效益协调发展的国家级风景名胜区。

　　五、总体布局

　　（一）总体布局

　　根据风景区的资源分布现状、空间关系、内在联系与地理条件，规划建立风景区“七片、一环、四点” 的总体布局结构。

　　七片：根据风景区资源分布、资源特色与自然环境，规划划分七大景区，包括玄凤山景区、五台山景区、莲花台景区、古铜矿遗址景区、麻庵景区、海龙洞景区、石拱寺石窟景区。其中主景区包括：玄凤山景区、五台山景区、莲花台景区、古铜矿遗址景区；独立景区包括：麻庵景区、海龙洞景区、石拱寺石窟景区。

　　一环：以风景区内主要游览公路、游步道与省道304形成的环形游览线路。

　　四点：以关山莲花台综合服务中心、麻庵综合服务中心、车厂沟服务部、关山古道服务部为旅游服务支撑点。

　　（二）功能分区

　　根据风景区总体布局要求，结合资源分布和功能差异，划定风景区功能分区，提出不同的保护管理和发展要求。规划将风景区划分特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区、旅游服务区共五大功能分区。

　　六、容量测算与发展规模

　　关山莲花台风景名胜区日游客容量为10000人，日极限游客容量为15000人，年游客容量为150万人。此外，各景区瞬时游客容量，日游客容量见下表。

　　各景区瞬时游客容量及日游客容量表

　　七、景区道路交通规划

　　（一）对外交通规划

　　1.利用天平铁路、宝中铁路加强风景区与平凉、兰州、天水、宝鸡、中卫等地的外部交通联系。

　　2.利用G8513平绵高速（平天高速段）、G85银昆高速（彭大高速段）、S11泾华高速加强省内与泾原、天水、平凉的联系，以及省外与宁夏彭阳的联系。

　　3.继续利用省道203、省道304加强风景区与周边的联系。

　　4.远期可探索其它交通方式，加强与周边区域的交通联系。

　　（二）内部交通规划

　　1.规划进入风景区的最主要方向是由县城经省道304抵达风景区，该道路规划采用一级标准进行拓宽。

　　2.风景区主入口与南侧麻庵方向次要出入口之间的Y096道路，规划采用三级公路标准进行拓宽。

　　3.修缮并连通车厂沟至关山古道服务部的车行道路；修建四道坪至碾子沟、灶锅台至邓家崖道路。

　　4.连接玄凤山景区与五台山景区间的步道联系以及莲花台景区与古铜矿遗址景区的步道联系，完善各景区内部的游步道体系。

　　5.规划新增古铜矿遗址景区至莲花台景区的自行车道（兼游步道），使景区之间实现快速连接并丰富景区游赏体验内容，逐步完善游览组织。

　　6.结合五台山良好的自然生态环境，新增车厂沟至关山古道服务部的马道（兼游步道），丰富游客游览体验方式，满足不同游客的游览需求。

　　7.规划在麻庵景区东南唐家河处设立南部次要出入口；远期在车厂沟设次要出入口；风景区西北部设次要出入口；海龙洞、石拱寺石窟设次要出入口。

　　8.规划远期修建莲花台至古铜矿遗址的旅游公路，以满足风景区日益增长的游客量通勤需求，形成风景区内部公路循环组织。

　　（三）交通设施规划

　　1.风景区内部规划共设十处停车场，分别为：关山莲花台综合服务中心停车场、车厂沟服务部停车场、麻庵综合服务中心停车场、关山古道服务部停车场、玄凤山服务点停车场、四道坪服务点停车场、莲花台服务点停车场、铜厂沟服务点停车场、海龙洞服务点停车场、石拱寺石窟服务点停车场。

　　2.交通换乘规划——提供观光车、电瓶车、自行车等多种换乘工具。车行道沿途根据实际情况设置换乘点、停靠点二级交通节点。

　　附：《关山莲花台风景名胜区总体规划》规划图纸

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