1.招标条件

本招标项目唐山市站西片区人居环境整治建设工程PPP项目社会资本方已由唐山市路北区行政审批局以北行审批[2019]83号批准建设，项目业主为唐山市路北区城市管理综合行政执法局，建设资金来自本项目采用PPP模式，建设资金除政府所出资本金外，其余资金由引入的社会资本方负责，出资比例为100%，招标人为唐山市路北区城市管理综合行政执法局。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：1项目名称：唐山市站西片区人居环境整治建设工程PPP项目社会资本方（二次） 2项目实施机构：唐山市路北区城市管理综合行政执法局 3项目建设内容、投资规模：按照全市“一港双城”（城镇化）战略决策部署，和把大南湖区域打造成“城市会客厅”，把站西片区打造成“城市门户”，把东湖片区打造成“城市后花园”，全面彰显唐山城市魅力的伟大愿景，结合站西片区发展规划“京唐同城一体的门户、区域协同发展的平台、区域级职能网络节点、唐山的城市活力中心”四大目标愿景，以及“中央活力区、创业青年城、宜居家园坊、智慧物流港、休闲体验区、政务办公区、田园风光带”七大功能定位的城市设计要求，在东起京山铁路、西至外环高速路、向南与国丰北区衔接，向北与高新空港片区接壤的范围内，总规划面积约29.40平方公里，谋划站西片区的开发建设。 本项目进行站西片区区域内20.94平方公里，西至运河东路、南至南湖大道、东至站前路和西电路、北至裕华西道范围内的棚户区安置房及基础设施和配套设施的建设和运营管理，主要包括以下几方面内容： （1）基础设施建设及运营服务 包括站西片区内道路工程，给水、污水、雨水等市政管网工程，以及路灯、广场、绿化、水系工程等基础设施建设及运营；同时，在合作期内，按照站西片区区域相关规划和项目建设需要，政府方作为土地整理的项目主体，项目公司受政府方委托提供地上物清理、拆迁补偿等相关土地整理服务。运营期后承担项目的市政道路工程及广场、公园、水系等工程的运营服务。 （2）公共配套设施建设及运营 包括站西片区内中学等教育公共事业，医院等医疗公共事业项目的可用性服务及运营管理。 （3）给水厂建设工程建设及运营 项目为站西片区供水厂工程，项目建成后日供水能力为20万m3/d，项目投入运营后承担给水厂的运营服务。 （4）棚户区改造安置房建设及运营服务 本项目区域范围内棚户区改造工程，主要包括赖旺庄和李官屯安置房的建设；项目投入使用后，承担安置房物业服务。 （5）城市田园综合体建设及运营 打造城市田园综合体，包括陌上庄园、共享庄园、花里间、京冀汇、慧农产业基地、AI稻田公园、零碳度假基地、智享旅居服务中心等观光体验基地的建设，以及田园综合体停车场、基地、庄园等的运营服务。 本项目估算总投资（含铺底流动资金）889297.24 万元，其中：工程费用 666245.16万元，工程其它费用81447.94 万元，工程预备费38313.78 万元，建设期贷款利息102090.36 万元，铺底流动资金1200.00 万元。 本项目的回报机制为可行性缺口补助，即使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而由政府以财政公共预算补贴的形式，给予社会资本或项目公司的经济补助。项目给水厂、医疗机构、田园综合体等通过运营可取得一定的经营收入，弥补这些工程建设及其运营维护成本支出，不足部分以及土地平整、道路、学校、绿化带的建设与运营则通过政府补贴方式支付公共产品和服务，主要包括可用性付费和运营绩效付费，同时依据项目公司为站西片区提供的运营绩效取得服务费。为实现片区建设和发展的根本目的，社会资本投资回报的取得将以运营绩效评价为基础，在绩效考核合格的前提下，社会资本将取得相应的可用性服务费、运营绩效服务费。政府不承诺社会资本固定回报。
2.2招标范围：采购需求 1项目运作方式：唐山市路北区城市管理综合行政执法局在唐山市路北区人民政府的授权下，作为项目实施机构，项目实施机构负责监管项目公司。唐山市路北区城市建设投资有限公司作为政府方出资代表。通过公开招标方式，选择具备雄厚资本实力、先进的专业技术和管理理念及管理模式、市场化的管理体制和运营机制的社会资本方达成合作，项目实施机构与社会资本方签订PPP合作协议；社会资本方若以联合体的方式中标，股东间签订股东协议，成立项目公司，项目公司注册资本177859.45 万元，唐山市路北区城市建设投资有限公司以自有货币资金出资8892.97万元，占项目公司注册资本的5.00%；社会资本方以自有货币资金出资168966.48 万元，占项目公司注册资本的95.00%。本项目的回报机制为可行性缺口补助，即项目公司通过对项目设施的运营取得一定的使用者付费，但使用者付费不足以覆盖项目全部的建设和运营维护成本，而由政府方对不足部分给予一定的补贴，但政府方不承诺社会资本最低收益水平。 项目公司与项目实施机构签订PPP项目合同，采用“建设-运营-移交”（BOT模式）运作，项目公司负责本项目的工程建设与后期的经营，享有投资、建设、运营、维护相关设施、获得使用者付费和政府可行性缺口补贴的权利。建设工程发生费用全部来自项目公司，若期间有政府奖补资金或建设投资补助资金，则冲抵建设投资或运营补贴。项目合作期为15年，合作期满后，项目公司将本项目设施及经营权无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给实施机构或政府方指定机构。 建设期：5年。 2项目合作期限15年（含建设期5年）。 3质量要求：按照国家及地方相关质量验收标准验收合格。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标对投标人的资格要求如下:
3.1.1资质要求：1投标人必须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定。2投标人必须是在中国境内注册成立并有效存续的企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。 3投标人应具有建筑工程施工总承包壹级及以上资质、市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，具备有效的安全生产许可证；
3.1.2财务要求：1.投标人具有良好的财务状况，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目。2.投标人具备为标的项目提供解决银行贷款等多渠道融资的资源和经验。
3.1.3信誉要求：1.投标人最近三年内无重大违法违规行为且无重大未决诉讼事项。2.投标人具有良好的商业信誉，最近三年内没有骗取中标、严重违约及重大工程质量安全事故；3投标人未被列入国家信息中心“信用中国”失信被执行人名单、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单和政府采购严重违法失信名单。。

3.2本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：1联合体成员均应具备独立法人资格，联合体成员数量不超过3家。 2已作为联合体成员参与投标的投资人，不得在原联合体或其承继主体尚有效存续的情况下另行单独或通过加入其他联合体参加本项目的资格预审。 3联合体投标人，在提交投标文件的同时，应附上由所有成员签署的具有法律约束力的联合体协议书。联合体协议需明确牵头人及各方的权利义务。根据联合体协议书中各方承担的义务具备相应的资格条件要求。 4联合体已通过资格预审，且其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2019-11-14至2019-11-20，每日上午09:00时至12:00时，下午14:00时至17:00时（北京时间，下同），河北大引招标咨询有限公司（唐山市建设北路39号城建总公司207室）获取招标文件，获取招标文件时需携带法定代表人身份证原件及复印件或法定代表人授权书原件、被授权人身份证原件及复印件等资料。

4.2招标文件售价1000元，售后不退。

4.3其他说明：1.本项目不允许未通过本项目PPP资格预审的投标人参与投标。 2.请通过本项目PPP资格预审的投标人持法人授权委托书原件、身份证原件及复印件（复印件加盖公章），到河北大引招标咨询有限公司（唐山市建设北路39号城建总公司207室）领取招标文件。

5. 投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019-12-04 09:30，地点为唐山市公共资源交易中心第六开标室（学院路与长宁道交叉口北行350米路东）。

5.2 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国河北政府采购网、河北省招标投标公共服务平台、河北省公共资源交易平台上发布。

7.联系方式