关于南谯区“雪亮工程”（第一部分）项目交易文件的澄清（修改）

czcg201911-042

各投标人：

现将南谯区“雪亮工程”（第一部分）项目交易文件中的部分内容澄清（修改）如下：

质疑一、2.1.3.1 区公安视频传输网核心交换机“两台核心交换机之间通过万兆板卡进行IRF2堆叠，利用核心交换机支持的IRF2技术，提供一种高效率、高可靠性的组网架构；”。两台设备做堆叠业内很多厂家都可以满足，但是堆叠方式以及厂家对堆叠的命名有所不同，招标文件中的“IRF2”是某厂家对堆叠的命名；业内主流厂商如华为的堆叠的命名为CSS、锐捷的命名为VSU。招标文件中直接写IRF2存在唯一性、排他性，完全是为了屏蔽其他厂商。
根据第二十一条招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。
招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。
建议修改：两台核心交换机之间通过万兆板卡进行堆叠，利用核心交换机支持的堆叠技术，提供一种高效率、高可靠性的组网架构。
为了保证先进性、公平性、竞争性以及符合国家提出的提高资金使用效率，建议删除具有排他性的条款，建议让更多具有竞争力的更加优秀的厂商参与到项目规划设计中以及投标活动中。

回复一：该部分描述修改为：两台核心交换机之间通过万兆板卡进行堆叠，利用核心交换机支持的堆叠技术，提供一种高效率、高可靠性的组网架构。

同时因本项目方案经过多次修订论证，可能存在部分设备的方案阐述和招采参数出现不完全一致的现象，现统一要求所有设备招标要求均以《交易文件》中“4、主要设备清单列表”中所要求的参数为准，项目评标打分和和后期设备验收均以此为评价依据。

质疑二、招标文件门槛及评分办法中要求提供业绩证明材料的“①中标通知书，并提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接）、②合同、③业主单位出具验收合格的证明文件。三者缺一不可。”
请澄清：由于全国各城市公共资源交易网的历史项目公告数据保存时间较短，无法查询到2014年1月1日以来的全部项目中标公示，招标文件要求提供“公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接”不合理，其他招投标相关网站比如：各地的招标网、采招网等的中标公示网页截图是否可以。

回复二：此部分内容修改为①中标通知书，并提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接（或各地的招标网、采招网、政府门户网等中标公示网页截图及网址链接）、②合同、③业主单位出具验收合格的证明文件。三者缺一不可。注：（1）所有截图均需带有完整的网址链接；（2）对于招标网、采招网等网页截图有项目名称、合同金额等隐藏内容的，通过其他经工信部备案的网站网页截图，并结合合同可以合理说明的，予以认可(需另提供网站名称、链接、中标内容截图、工信部备案截图）。

附：备案查询链接：http://www.beian.miit.gov.cn/publish/query/indexFirst.action

网络证明材料统一格式如下：

XXX项目，合同金额为X元，由X公司于XX时间中标，并在X网站（网页链接）公示，截图如下：（图）。

质疑三、招标文件第133页，漏洞扫描的参数要求中：
扫描类型：提供漏洞知识库中包含的主流操作系统、数据库、网络设备的列表信息。为保证能够提供了实时可靠的主机探测信息；（提供证书原件扫描件或复印件加盖原厂公章的原件扫描件）
漏洞知识库：厂商中文漏洞知识库大于 40000 条可提供查询地址：产品漏洞插件数量超过 17000 条，提供详细的漏洞描述和对应的解决方案描述；漏洞知识库与 CVE、 CNCVE、 CNNVD、 CNVD 等主流标准兼容。 （提供证书原件扫描件或复印件加盖原厂公章的原件扫描件）
请澄清：以上两个功能要求提供证书原件扫描件，请明确需要提供的证书名称。

回复三：1、提供主机探测系统和方法专利证书或相关材料；2、提供配置截图证明和cve兼容性证书。

质疑四、招标文件P37：“人像平台：为响应安徽省公安厅统筹建设规划，所投人像解析算法应能与安徽省公安厅人脸识别系统兼容，省公安厅无需进行二次解析，可直接识别滁州本级人像系统推送的特征数据的，加1分。（投标文件中须提供书面承诺函，加盖投标人公章及人像算法产品厂商公章）。”
质疑：据悉，可与安徽省公安厅人脸识别系统兼容，省公安厅无需进行二次解析，可直接识别滁州本级人像系统推送的特征数据的人像平台厂商，仅有少数公司能够满足要求。此要求及对应的评分办法具有明显的指向性，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”中的第三款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”招标文件的技术要求及评分办法具有明显的倾向性和指向性。
建议修改为：人像平台：为响应安徽省公安厅统筹建设规划，投标人所投人像解析算法平台应能与安徽省公安厅系统兼容或对接，省公安厅可直接识别滁州本级人像系统推送的特征数据，或通过1400标准协议解析滁州地区抓拍并推送的图片数据，实现全省范围内的共享应用，加1分。（投标文件中须提供书面承诺函，加盖投标人公章及人像算法产品厂商公章。）

回复四：此部分修改为：为响应安徽省公安厅统筹建设规划，投标人所投人像解析算法平台应能与安徽省公安厅系统兼容或对接，省公安厅可直接识别滁州本级人像系统推送的特征数据，或通过1400标准协议解析滁州地区抓拍并推送的图片数据，实现全省范围内的共享应用，加1分。（投标文件中须提供书面承诺函，加盖投标人公章及人像算法产品厂商公章。）。

质疑五、招标文件中资信评审细则光纤网络覆盖能力要求：“投标人具有成熟的光纤网络覆盖能力，以南谯区区域内各行政村的光纤网络覆盖数量（基站处网络除外）计分：覆盖数量排名第一的，得 2 分，其他排名得分=覆盖数量/第一名覆盖数量*2 分，小数点后保留两位小数，第三位四舍五入。”

建议修改为：

（1）投标人具有成熟的光纤网络覆盖能力，以南谯区区域内各行政村的光纤网络覆盖数量（基站处网络除外）计算，覆盖达到60%以上并承诺在中标后限时完成施工光纤布设工作的得2分；未达到60%的按比例得分，即得分=比例/60%*2 分，小数点后保留两位小数，第三位四舍五入。

或（2）投标人具有成熟的光纤网络覆盖能力，以南谯区区域内各行政村的光纤网络覆盖数量（基站处网络除外）得分：运营商在南谯区区域内实现各行政村的光纤网络覆盖的得2分；或运营商具备在南谯区区域内具备整合优势资源的能力，承诺实现各行政村的光纤网络覆盖的得2分。

修改理由：该条款应属于技术方案中满足项，所有应标者在中标后无论有无资源均须按照要求建设完成，不应放在评分中；凡是拥有基础电信业务经营许可证或广播电视节目传送业务经营许可证的企业，均为大型国有控股企业或中央企业，承接过国内外重大信息化项目，具备承接该项目能力；招标文件中将此作为评分项，会引起其他公司怀疑倾向某一运营商。

回复五：南谯区雪亮工程项目涉及到南谯区各个乡镇，施工覆盖面广、规模大、技术复杂。因此，需要对投标人的网络覆盖能力有较高的要求，考察投标人光纤网络覆盖能力，也是证明运营商实力的一个体现；此项与考察投标人过往业绩证明相对应。该评分项为按比例得分项目，有效的避免了排名得分导致的分差过大等问题，并不存在唯一指向性。按交易文件执行。

补充说明：

（1）为了简化流程，统一数据采集来源，经统计，南谯区乡镇、村（不包括龙蟠社管中心）信息如下，只需按要求拍摄如下地点的照片：

乌衣镇(15家)：法华村、袁庄村、白庙村、红山村、新华村、大同村、双庙村、汪郢村、黄圩村、吴港村、柯湖村、乌衣社区、锦绣湖社区、银丰社区、吕赵社区；

沙河镇（6家）：白米村、新塘村、油坊村、草王村、龙亭社区、沙河社区；

腰铺镇（9家）：朱岗村、二郎村、范桥村、姑塘村、东陈村、梅铺社区、腰铺社区、万桥社区、担子社区；

章广镇（11家）：元松村、孟洼村、章广村、马厂村、胡集村、皇甫村、太平集村、常山村、鸦窝村、陆岗村、章广街道社区；

施集镇（12家）：龙蟠村、荣誉村、花山村、河东村、丰山村、杨饭店村、明张村、孙岗村、李集村、井楠村、大林村、施集社区；

珠龙镇（8家）:北关村、广卫村、珠龙村、陈王村、官塘村、兴珠村、木庄村、清流社区；

大柳镇（4家）:横塘村、曲亭村、华严庵村、大柳社区；

黄泥岗镇（6家）：万郢村、祝郢村、广山村、唐庄村、张浦郢村、黄泥社区；

（2）其他材料按照招标文件执行。

考虑到图片内存较大，如系统中无法上传，也可以将照片打印装订为纸质版本密封带至现场（密封袋上注明项目名称、投标人名称并加盖投标人公章）。

质疑六、“二 投标文件初审” “3.资格性审查” 3.1评审细则中：“投标人应符合的基本资格条件”中序号第8条：（8）投标人自2014年1月1日至投标截止时间止完成过1个单个合同总金额不少于3000万元的监控项目（包括平安城市、天网工程、雪亮工程、社 会治安监控，室内类的不予认可）业绩；【需同时提供以下证明材料：①中标通知书,并提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接）、②合同、③业主单位出具验收合格的证明文件。三者缺一不可。如上述三者不能够充分有效证明该项目业绩的金额、内容、类型等内容，还需另外提供业主单位出具的加盖业主单位公章的证明材料。业绩金额以合同金额为准，业绩有效时间以合同签订日期为准。如为联合体投标，联合体内任一方具备次业绩条件均可。】

《中华人民共和国招标投标法实施条例》中：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；此条为项目名称：南谯区“雪亮工程”（第一部分）项目（招标编号：czcg201911-042）的门槛业绩，明显为指定行业：监控项目（包括平安城市、天网工程、雪亮工程、社会治安监控，室内类的不予认可）业绩, 明显存在排斥其他潜在投标人行为，有失公平。

建议修改为：

（1）投标人自2014年1月1日至投标截止时间止完成过1个单个合同总金额不少于3000万元的视频监控类或电子与智能化集成项目业绩；【需同时提供以下证明材料：①中标通知书,并提供公共资源交易平台官网发布的中标公示网页截图及网址链接）、②合同、③业主单位出具验收合格的证明文件。三者缺一不可。如上述三者不能够充分有效证明该项目业绩的金额、内容、类型等内容，还需另外提供业主单位出具的加盖业主单位公章的证明材料。业绩金额以合同金额为准，业绩有效时间以合同签订日期为准。如为联合体投标，联合体内任一方具备次业绩条件均可。】

或（2）：投标人自2013年1月1日至投标截止时间止完成过1个单个合同总金额不少于3000万元的监控项目（包括平安城市、天网工程、雪亮工程、社会治安监控或电子与智能化工程含视频监控系统）；

回复六：南谯区雪亮工程项目涉及到南谯区各个乡镇，施工覆盖面广、规模大、技术复杂，涉及到室内外各方面的建设基础工作，单纯的视频监控类或电子与智能化集成项目业绩，并不能有效的表明厂商具有面对复杂多变的室内外的建设能力。因此，本项目对工程施工质量及企业的施工水平均有较高要求，要求投标人提供类似业绩证明，是为了保证投标人承担过类似项目施工，具有相应施工经验，以确保投标人能够如期高质量完成本项目施工验收。

根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”

招标人设置此项指标作为投标人资格与本项目的具体特点和实际需要相适用。同时国内有三家以上企业满足此条要求，为企业履约能力而设定。按交易文件要求执行。

质疑七、“四比较与评价” “6.1资信评审细则” 中“第2项 涉密资质”：投标人具有涉密系统集成证书，且业务类型在系统集成和安防监控方面：甲级资质的，每涵盖一个业务类型得1分；乙级资质的，每涵盖一个业务类型得0.5分；其他等级的，不得分。本项最高得2分。

《政府采购负面清单》中第12条明确禁止设置：设置的资质条件与采购项目履行合同无关或资质要求过高、过低明显不合理的。涉密信息系统集成资质分为甲级和乙级两个等级。甲级资质单位可以在全国范围内从事绝密级、机密级和秘密级信息系统集成业务。乙级资质单位可以在注册地省、自治区、直辖市行政区域内从事机密级、秘密级信息系统集成业务。此次招标项目名称：南谯区“雪亮工程”（第一部分）项目（招标编号:czcg201911-042）为非涉密项目，且根据南谯区“雪亮工程”（第一部分） 项目招标文件内的技术内容，其项目性质应属于滁州市“雪亮工程” PPP项目的扩容增补项目（有市雪亮的建设内容），据调研，在2017年滁州市“雪亮工程” PPP项目投标供应商资格中也无涉密资质要求，如此要求存在非常明显的控标嫌疑，明显排斥潜在投标人。

建议修改为：

（1）删除此条评分设置。

或（2））投标人具有涉密系统集成证书（安徽省内投标人须具有涉密系统集成乙级及以上，安徽省外投标人须具有涉密系统集成甲级），且业务类型在系统集成、综合布线、安防监控、运行维护方面，每涵盖一个业务类型得1分。本项最高得2分。

回复七：南谯区“雪亮工程”（第一部分）项目为南谯区自建工程，因市、区两级区域和管理职能部分交叉，存在部分互补建设内容，但南谯区雪亮工程不是滁州市雪亮工程的扩容增补项目。

考虑到雪亮工程的实际建设内容涉及公安信息网、公安视频专网、人像平台、大数据平台、安全系统等公安核心数据信息，提供相关涉密资质，更有助于保障上述建设内容的安全可靠。同时该项评分，以甲、乙两级梯度和涵盖内容打分，有效避免了门槛过高、涵盖内容不全导致的失分因素，经调研国内优秀集成商至少有不低于三家企业满足此条要求。质疑人提出以安徽省内、省外不同的标准进行评分，明显具有排他性。

本项评分调整如下：

投标人需具有涉密系统集成证书，具备系统集成甲级资质的，得1分；具备安防监控甲级资质的，得1分；具备系统集成乙级资质的，0.5分；具备安防监控乙级资质的，得0.5分；其他等级的，不得分。本项最高得2分。（需提供证书原件扫描件）。

质疑八、“四比较与评价” “6.1资信评审细则” 中“第6项 企业业绩”：投标人自2014年1月1日至投标截止时间止完成过公共安全视频监控系统(包括平安城市、天网工程、雪亮工程、社会治安监控，室内类的不予认可)业绩：

1、单个合同总金额3000万（含）到-5000（不含）万元的，每个得1分，最高得3分；

2、单个合同总金额为5000万元及以上的，每个得2分，最高得6分。

3、投标人最多提供3个业绩参与评分，同一合同不重复计分，以最高得分计取。【业绩金额以合同金额为准，业绩有效时间以合同签订日期为准。联合体内任一方具备此业绩条件均为有效业绩】注：已作为资格条件的业绩不参与评分。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》中：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；此条为项目名称：南谯区“雪亮工程”（第一部分）项目（招标编号：czcg201911-042）的门槛业绩，明显为指定行业：监控项目（包括平安城市、天网工程、雪亮工程、社会治安监控，室内类的不予认可）业绩,且业绩金额较大，此业绩评分项疑为某企业业绩量身定制，明显存在排斥其他潜在投标人行为，有失公平。

建议修改为:投标人自2014年1月1日至投标截止时间止完成过公共安全视频监控类或电子与智能化集成项目业绩：

1、单个合同总金额1000万（含）到-3000 （不含）万元的，每个得1分,最高得3分；

2、单个合同总金额为3000万元及以上的，每个得2分，最高得6分。

3、 投标人最多提供3个业绩参与评分，同一合同不重复计分，以最高得分计取。【业绩金额以合同金额为准，业绩有效时间以合同签订日期为准。联合体内任一方具备此业绩条件均为有效业绩】注：已作为资格条件的业绩 不参与评分。

回复八：同回复六。按交易文件执行。

质疑九、招标文件第35页/6.1.资信评审细则/ITSS资质要求：投标人具有信息技术服务运行维护标准（ITSS）符合性证书的：一级的，得2分；二级的，得1分；其余等级的，不得分。

事实依据：1、从《信息技术服务 运行维护服务能力成熟度符合性评估实施细则（试行）》，以及信息技术服务运行维护标准（ITSS）符合性认定申请条件、认定标准，可以看出，一级、二级并无明显差异。

本项目预算5740万元，二级要求完全可以满足项目需求。据查询，全国具有一级证书且从事安防项目集成的企业仅限于几家，安徽省内无一家具有一级证书。此处评分设置，明显排斥安徽省内潜在投标人，具体明显的倾向性及排他性，违法《中华人民共和国招标投标法》相关规定。

法律依据：1、《中华人民共和国招标投标法》第十八条：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。

2、《中华人民共和国招标投标法》第二十条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”

建议修改为：“投标人具有信息技术服务运行维护标准（ITSS）符合性证书的：二级及以上的，得2分；其余等级的，不得分。”

或投标人具有信息技术服务运行维护标准（ITSS）符合性证书三级及以上的得1分；

不提供不得分。

回复九：南谯区雪亮工程项目涉及到南谯区各个乡镇，施工覆盖面广、规模大，建设各方面软件平台多，技术复杂，任务重。因此，具备成熟的信息技术服务运维标准更有助于本项目的建设和按期验收。

该项评分项为阶梯打分，有效的避免了投标人资质等级低失分的问题。南谯区雪亮工程欢迎国内各个投标人投标，并不局限于安徽省内的企业。

现调整评分办法如下：

投标人具有信息技术服务运行维护标准（ITSS）符合性证书的：一级的，得2分；二级的，得1分；三级的，得0.5分；其余等级的，不得分。

质疑十、招标文件第37页/6.2.技术评审细则/施工项目组成人员要求：“3、拟派项目组成员（项目经理、技术负责人除外）包含：

1）系统架构设计师（须为人社部门颁发）；

2）网络工程师（须为人社部门颁发）；

3）信息系统项目管理师（须为人社部门颁发）；

4）系统分析师（须为人社部门颁发）；

以上资质都具有的，得3分，每少1项扣0.75分， 3分扣完为止。”

事实依据：1、计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试，分设了高、中、初级专业资格考试，囊括了共 28 个资格的考核。

其中高级专业资格考试包括5个：信息系统项目管理师、网络规划设计师、系统架构设计师、系统分析师、系统规划与管理师；

中级专业资格包括11个：软件评测师、软件设计师、软件过程能力评估师；网络工程师；系统集成项目管理工程师、信息系统监理师、数据库系统工程师、信息系统管理工程师、信息安全工程师；计算机硬件工程师、信息技术支持工程师。

2、本次评分办法设置中只要求了系统架构设计师、网络工程师、信息系统项目管理师、系统分析师4类人员，其中3个高级、1个中级。设置不合理，且具有很强的倾向性和指向性，明显是为某投标人量身定制的。建议统一要求为高级资格人员。

法律依据：1、《中华人民共和国招标投标法》第十八条：“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇”。

2、《中华人民共和国招标投标法》第二十条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”

3、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

建议修改为：拟派项目组成员（项目经理、技术负责人除外）包含：

1）系统架构设计师（须为人社部门颁发）；

2）网络规划设计师（须为人社部门颁发）；

3）信息系统项目管理师（须为人社部门颁发）；

4）系统分析师（须为人社部门颁发）；

5）系统规划与管理师（须为人社部门颁发）；

以上资质每提供1个，得0.6分，满分3分。”

回复十：质疑人提出的建议，明显为提高门槛，为特定投标人量身定制，缩小了潜在投标人的范围；招标文件原要求是充分考虑本项目建设需要设置的，无任何倾向性，行业内多家集成商满足。按交易文件执行。

质疑十一、招标文件第35页，四、比较与评价，6.1资信评审细则中第2/3/4/5项评分内容：

1、投标人具有涉密系统集成证书，且业务类型在系统集成和安防监控方面：甲级资质的，每涵盖一个业务类型得 1 分；乙级资质的，每涵盖一个业务类型得 0.5 分；其他等级的，不得分。本项最高得 2 分。

2、投标人具有信息技术服务运行维护标准（ITSS）符合性证书的：一级的，得 2 分；二级的，得 1 分；其余等级的，不得分。

3、投标人具有投标人建筑智能化系统设计专项甲级资质，得 1 分。

4、投标人具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、ISO20000 IT 服务管理体系认证(或运维体系认证）证书、ISO27001信息安全管理体系认证证书，每个证书得 1 分，最高得 5 分。注：认证机构获得国家认证认可监督管理委 员会批准，提供关于投标人认证证书的国家认证认可监督管理委员会官网查询截图及有效网址，且与投标单位所提供的认证证书一致，证书单位名称与投标单位名称一致，且在有效期内。

招标内容：招标文件第37、38页，四、比较与评价，6.2技术评审细则中第第5/6项评分内容：

对投标人拟派驻项目组施工人员组成进行评价：

1、拟派项目组包括一名项目经理，项目经理需具备高级项目经理资格证书、高级工程师职称、安全生产考核B证、一级建造师证书，证书齐全的，得1分；有缺项的，不得分；

2、拟派项目组技术负责人具备高级项目经理资格证书、高级工程师、一级建造师证书，证书齐全的，得1分；有缺项的，不得分；

3、拟派项目组成员（项目经理、技术负责人除外）包含：

1）系统架构设计师（须为人社部门颁发）；

2）网络工程师（须为人社部门颁发）；

3）信息系统项目管理师（须为人社部门颁发）；

4）系统分析师（须为人社部门颁发）；

以上资质都具有的，得3分，每少1项扣0.75分，3分扣完为止。

对投标人运维项目组成人员及培训方案进行评价：

2、投标人运维人员中包含：

（1）信息系统管理工程师（须为人社部门颁发）；

（2）数据库系统工程师（须为人社部门颁发）；

（3）网络工程师（须为人社部门颁发）；

以上资质都具有的，得 2 分；有缺项的，不得分；

质疑内容：上述评分项经我司调研当地几家运营商及省内知名集成企业以及都无法完全满足要求，诸如：电信、联通、移动、广电、科大讯飞、安徽四创电子、合肥未来科技、合肥极光科技、安徽蓝盾光电子等企业，即便联合体投标都无法获得满分，经过详细调研摸排，能够完全满足上述要求获得满分的企业均指向“青岛海信网络科技有限公司”，我司认为此次项目招标评审细则指向性明显，对其他投标人有不平等对待嫌疑。根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第五款：招标人依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；同时根据《中华人民共和国政府采购法》第二十五条：政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。同时上述行为也违反了《中华人民共和国招投标法》第二十条规定的招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

建议修改为（1）：对评审细则内容的合理性重新组织专家进行评审，以公平、公正、公开的角度调整评审细则。

或

（2）、对投标人拟派驻项目组施工人员组成进行评价：

1、拟派项目组包括一名项目经理，项目经理需具备高级项目经理资格证书、安全生产考核B证、一级建造师证书，证书齐全的，得1分；有缺项的，不得分；

2、拟派项目组技术负责人具备高级项目经理资格证书、高级工程师，证书齐全的，得1分；有缺项的，不得分；

3、拟派项目组成员（项目经理、技术负责人除外）包含：

1）网络工程师（须为人社部门颁发）；

2）信息系统项目管理师（须为人社部门颁发）；

3）系统分析师（须为人社部门颁发）；

以上资质都具有的，得3分，每少1项扣1分，3分扣完为止。

回复十一：

1、南谯区“雪亮工程”（第一部分）项目实际建设内容容涉及公安信息网、人像平台、大数据平台等公安核心数据信息，提供相关涉密资质，有助于保障上述建设内容的安全可靠。该项打分项，以甲、乙两级梯度和涵盖内容打分，有效避免了门槛过高、涵盖内容不全导致的失分因素，国内优秀的集成商至少有不低于三家以上企业满足此条要求。

2、南谯区雪亮工程项目涉及到南谯区各个乡镇，施工覆盖面广、规模大，建设各方面软件平台多，技术复杂。因此，具备成熟的信息技术服务运维标准更有助于本项目的建设和按期验收。同时，该项评分项为阶梯打分，有效的避免了投标人资质等级低失分的问题。南谯区雪亮工程欢迎国内各个投标人投标，并不局限于安徽省内的企业。

3、本项目由视频监控系统工程、计算机网络工程、机房工程等组成，同时项目建设规模较大，涉及到杆件、绿化、取电、铺网等一系列工程问题，项目标后深化设计是确保项目建设效果的重要工作之一，实际建设工程的深化设计能力相对要求较高，因此要求投标人具备该资质。招标人设置投标人具备建筑智能化系统设计专项甲级资质指标作为投标人评分项与本项目的具体特点和实际需要相适用。同时国内有三家以上企业满足此条要求，为企业履约能力而设定。按交易文件执行。

4、质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、信息安全管理体系认证、IT服务管理体系证书是国家认可的权威机构对企业品质的审核，并没有选取冷门的相关证书进行评价打分。拥有这些证书的资质，代表投标人公司管理制度规范性。本项目建设规模较大，需要通过此要求筛选出认证体系完善的中标单位。按交易文件执行。

5、南谯区雪亮工程项目涉及到南谯区各个乡镇，施工覆盖面广、规模大，建设各方面软件平台多，要求项目经理、项目技术负责人和项目组成人员具有相关的资质证书，有助于项目的顺利进行。同时，相关评分项目仅为1分，并不是影响投标人得分的决定因素。

综上所述，南谯区雪亮工程为区重点工程，项目建设任务重，南谯公安分局始终秉持欢迎优秀的投标人参与的态度，并不局限于安徽省内投标人，且该项目采用综合评分法招标，各个评分项均根据项目本身特点而设置，且设置合理，合理的分差并不是影响投标人中标的决定因素或废标因素。

现调整评分办法如下：

涉密资质：

投标人需具有涉密系统集成证书，具备系统集成甲级资质的，得1分；具备安防监控甲级资质的，得1分；具备系统集成乙级资质的，0.5分；具备安防监控乙级资质的，得0.5分；其他等级的，不得分。本项最高得2分。（需提供证书原件扫描件）。

ITSS资质：

投标人具有信息技术服务运行维护标准（ITSS）符合性证书的：一级的，得2分；二级的，得1分；三级的，得0.5分；其余等级的，不得分。

施工项目组成人员：

第1项（项目经理）和第2项（项目组技术负责人）两项分别修改为：

1、拟派项目组包括一名项目经理，项目经理需具备高级项目经理资格证书、高级工程师职称、安全生产考核B证、一级建造师证书，证书齐全的，得1分；每少1项扣0.25分，1分扣完为止，；

2、拟派项目组技术负责人具备高级项目经理资格证书、高级工程师、一级建造师证书，证书齐全的，得1分；每少1项扣0.33分，缺少3项的，扣1分；

投标人的其他质疑项目按交易文件执行。

质疑十二、招标文件:第36/37页，6.2技术评审细则中第第2/3/4/5项评分内容：

对于产品质量保证的评分细则描述如下：

1、共享平台：为响应国务院号召全面推进实施制造强国的战略部署，积极通过两化融合发展来实现这一目标，投标人所投的“区公共安全视频图像信息共享总平台”和“区公安视频图像实战应用分平台”的厂商被评为国家工业和信息化部颁布的两化融合管理体系贯标试点企业的，加 1分。（提供相关证明材料原件扫描件）。

2、云存储：为保证数据储存安全可靠，投标人所投的云存储系统生产厂商具有中国质量认证中心认定的“CCC 现场检测实验室”的，加 1 分；（需提供相关材料原件扫描件或复印件加盖原厂公章证明）。

3、人像平台：为响应安徽省公安厅统筹建设规划，所投人像解析算法应能与安徽省公安厅人脸识别系统兼容，省公安厅无需进行二次解析，可直接识别滁州本级人像系统推送的特征数据的，加 1 分。（投标文件中须提供书面承诺函，加盖投标人公章及人像算法产品厂商公章）。

4、监控中心：为保证屏幕设备品质稳定性，投标人所投屏幕系统厂商具有国家知识产权局颁发的关于图像增强技术软件著作证书或省级及以上工程技术研究中心的，加 1 分，其余不加分（提供相关材料原件扫描件）。

质疑内容：

经过与大华、宇视、科达等国内外主流厂商沟通与调研，能够完全满以上评审要求并提供所有的认证证书获得满分的品牌只有“海康威视”一家，具有唯一性和排他性，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违背公开招投标的公平、公正、公开的原则。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

建议修改为（1）：对评审细则内容依据公平、公正、公开的原则进行重新调整。

或（2）、

1、共享平台：共享平台属于软件部分，需要重点关注的是企业的软件开发能力，建议修改成与共享平台软件开发能力相关的要求：投标人所投的“区公共安全视频图像信息共享总平台”和“区公安视频图像实战应用分平台”的厂商具备软件能力成熟度模型CMMI5级的，加1分。（提供相关证明材料原件扫描件）。

2、云存储：建议修改为与数据安全相关的要求：“为保证数据存储安全可靠，投标人所投的云存储系统生产厂商属于国家信息安全漏洞库（CNNVD）技术支撑单位的或具有中国质量认证中心认定的“CCC现场检测实验室”的，加1分；（需提供相关材料原件扫描件或复印件加盖原厂公章证明）。”

3、监控中心：建议修改为“为保证屏幕设备品质稳定性，投标人所投屏幕系统厂商具有LED显示屏十大卓越品牌或国家知识产权局办法的关于图像增强技术软件著作证书或省级及以上工程技术研究中心的，加1分，其余不加分（提供相关材料原件扫描件）。”

回复十二：

1、共享平台：

两化融合是信息化和工业化的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，是工业化和信息化深度融合的发展模式。

为此，工业和信息化部专门印发了关于印发信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）的通知，以推动并贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，促进信息化和工业化深度融合。

招标文件并未指定投标人必须在视频监控厂商范围内采购共享平台，在雪亮工程领域，业内不乏获得过该荣誉资质的优秀集成商也具有共享平台的开发和设计能力。

针对质疑人提出的增加具有软件能力成熟度集成模型CMMI5级的做为评分项，据调研，CMMI全称是Capability Maturity Model Integration，是能力成熟度集成模型，是由美国国防部与卡内基-梅隆大学和美国国防工业协会共同开发和研制的，为国外第三方机构的评价因素，并不具有参考性。同时，CMMI5有软件能力成熟度、产品开发体系成熟度等不同的领域成熟度评价方式，质疑人提出以软件能力成熟度集成模型CMMI5级为评价打分的因素，明显指向特定的厂商，具有指向性和唯一性。

综上所述，招标文件中该内容的评分条款并不具有唯一性，在采用综合评分法招标的方式中，本项技术评审要求并非废标必要条件或必要充分条件，按交易文件执行。

2、云存储：

CCC认证即是“中国强制认证”，其英文名称为“China Compulsory Certification”，缩写为CCC。CCC认证的标志为“CCC”，是国家认证认可监督管理委员会根据《强制性产品认证管理规定》（中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第5号）制定的产品认证制度。我国自2001年实行CCC制度。

CCC测试一直由国家认监委指定的第三方实验室执行，未有利用企业检测资源的具体制度出台。直至2013年9月24日，国家认监委发布《强制性产品认证实施规则生产企业检测资源及其他认证结果的利用》公告，允许企业利用自有检测资源进行CCC测试。

中国质量认证中心根据公告要求，在利用企业检测资源基本条件的基础上，制定了相关实施程序。实施程序对企业申请、评审专家选择、组织评审等过程进行了具体规定，通过评估并达到相关要求，可获颁证书。

获得该证书的企业，证明了企业的实验室能力处于行业领先水平，相关资料表明，业内其他优秀的云存储厂商也具备该资质条件，招标公告并未指定从视频监控厂商采购云存储设备。

质疑人提出的新增CNNVD技术支撑单位做为评分项，经查，CNNVD技术支撑单位是中国信息安全测评中心面向信息安全厂商、软硬件厂商与互联网公司等，以平等自愿的原则，通过签约合作的方式与这些单位开展合作,并不是体现厂商技术实力的充分必要条件。

综上所述，该评分项不具有唯一性，在采用综合评分法招标的方式中，本项技术评审要求并非废标必要条件或必要充分条件，按交易文件执行。

3、监控中心：

屏幕设备的质量稳定性，对监控中心的整体效果有重要影响。

良好的硬件需要有先进的软件算法进行优化，进而获得更好的使用体验，要求设备厂商具有图像增强技术软件著作证书，是出于对产品质量在显示效果的保证。

工程技术研究中心，包括国家级和省级工程技术研究中心，是国家科技发展计划的重要组成部分。研究中心主要依托于行业、领域科技实力雄厚的重点科研机构、科技型企业或高校，其具有较完备的工程技术综合配套试验和循环发展机制的科研开发条件。

软件著作权证书和工程技术研究中心，均为国家行业主管部门颁发的的荣誉证明，为评价厂商实力、保证产品质量的评测条件，在业内具有较高的认可度。招标文件要求具有图像增强技术软件著作证书或省级及以上工程技术研究中心，设置的门槛并不高，不具唯一性。

针对质疑人提出的LED十大卓越品牌做为评分因素的问题，经查询相关资料显示，LED十大卓越品牌为中国数字视听网评测，该单位为数字视听行业内第三方电子商务交互平台，并不具有权威性和参考性。

上述针对三项产品的质疑诉求，有数据表明，质疑提出的新诉求均指向业内唯一的特定安防厂家，具有明显的指向性和唯一性；质疑人所质疑的数据均来源于视频监控厂商，带有明显的片面性和局限性；本次雪亮工程建设，各项建设内容均欢迎有实力的优秀厂家积极参与，三个产品的评分，均不特定限制于视频监控厂家参加，各项评分办法均满足多家产品厂商参与，且不强制要求投标人所投品牌为单一品牌，使招标更有竞争力。

综上所述，在采用综合评分法招标的方式中，上述技术评审要求并非废标必要条件或必要充分条件，按交易文件执行。

十三、交易文件中部分参数现修改如下：

1、共享平台中，更改服务器配置如下：

2、人像大数据系统中，更改第8项服务器单位，新增两台（16、17项）服务器，详细信息如下：

3、安全管理中心：删除第7 条参数（即为方便管理和维护，要求与防火墙和入侵防御系统统一品牌），该项其他参数不变。

4、准入控制：扩展性要求，支持多虚一虚拟化、一虚多虚拟化部署；基于 SIP 的视音频传输时延＜20 微秒，不会出现视频抖动、卡顿等现象；该条参数括号内的证明文件删除。

各投标人以本次发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本工程最新投标文件，否则，责任自负。

除上述澄清（修改）内容外，交易文件中其他内容均保持不变。

招标单位：滁州市公安局南谯分局

代理单位：滁州东方造价工程师有限公司

2019年11月13日