南宁市民政局根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，现对南宁市政府购买居家养老服务第三方评估服务项目进行询价采购，现将采购信息公告如下：

一、项目名称：南宁市政府购买居家养老服务第三方评估服务

二、采购项目主要内容：拟对南宁市政府购买居家养老服务第三方评估服务，一是通过零距离接触服务对象，实地收集服务对象实际服务需求和服务满意度等信息，梳理后反馈管理部门和服务机构，为管理部门政策调整及服务机构改善服务质量提供数据支持，不断提高服务质量和服务项目的针对性，切实满足服务对象需求；二是通过对申请承接服务的专业服务机构的基础条件和资质进行调查、审核；适时查看服务记录，定期对服务机构进行综合检查，接听、调查服务投诉等方式，对服务全过程进行综合评估，督促服务机构进一步提高服务质量，范围服务行为。详细内容如下：

（一）服务投诉评估

评估内容：设立服务评估电话，接听服务对象投诉，按规定程序展开客观独立调查，及时将调查情况如实反馈至管理部门和服务机构，在规定时间内将调查及处理结果及时反馈至服务对象，并对问题整改情况进行跟踪评估，同时做好投诉评估档案管理，定期形成评估报告，提交相应管理部门。

评估方式：上门走访服务对象、对服务机构及相关人员实地调查及电话问询等方式调查处理情况。

要求：1.调查应保持客观、独立、公正；2.投诉受理率100%，回复率100%，回访率100%；

（二）服务对象需求调查及满意度评估

以服务对象为评估目标，主要对服务对象基本情况、服务需求、服务满意度等展开持续评估。

评估内容：一是新增服务对象服务需求调查；二是在机构有效服务供给上，对服务机构提供的服务内容、服务质量及服务收费等情况进行满意度测评；三是在服务提供过程上，对服务人员的服务态度、专业技能、职业素养等进行综合测评。

评估方式：上门走访+问卷调查。

评估数量：

1.2019年12月—2020年2月上门问卷调查数量为300名服务对象（每家服务机构调查100名服务对象）；

2. 2019年12月—2020年2月电话访问调查数量为1200名服务对象（每家服务机构电话访问400名服务对象）。

要求：1、新增服务对象需求调查及基本信息采集，评估机构将服务对象基本信息及需求调查信息制作成调查问卷，实地上门进行采集和调查，在各城区、开发区完成新增审核后的下个月内完成，相关信息应及时存档，定期分析需求变化；2、服务满意度综合调查：根据各社区居家养老服务平台运营方实际提供的服务项目，以服务有效供给、服务提供过程、服务质量及改进、服务投诉处理、服务对象综合满意度等关键要素作为主要评测指标形成调查问卷，以上门调查方式，所有调查信息及时录入系统，妥善保存，并对数据信息进行汇总分析，每月15日形成评估报告，为服务项目调整、服务质量改进等提供数据支持。

（三）服务机构评估

以服务机构为评估对象，主要对服务机构基本资质、服务过程管理、服务质量及控制机构、机构履约情况等进行持续评估。

评估内容：一是评估服务机构是否按各项制度规定的服务内容、服务标准提供服务并按规定收取服务费用，有无违反规定提供服务或违规收取服务费用；二是评估服务机构的服务记录真实性评估，每月核查服务机构上月的工单（做到三单合一：派出的工单、助老员实际完成的工单、助老员工资结算工单），并给出处理意见。三是对承接服务的服务机构进行资质审核与调查，为各服务机构管理提供参考。

评估方式：一是定期查看服务机构的服务内容、适时跟踪服务过程、服务记录等资料，查看服务机构是否按规定提供服务；二是评估人员以随机抽查方式，实地查看、面谈、电话约谈服务人员（服务对象）等方式对服务内容、服务时间及服务收费等相关内容进行核实；三是根据机构管理办法的要求，对申请承接服务的机构资质、基础设施、服务流程及收费标准进行调查核实，并督促服务机构建立规范化的质量控制体系、服务团队培训制度、服务回访制度，定期检查各项制度执行情况。

要求：1、评估机构应通过适时查看服务记录结合服务项目、服务收费标准采取电话随机抽查的方式，对服务机构已完成的服务进行完整性、合理性、真实性检查，原则上，回访对象不重复）；2、每季度对所有承接机构进行一次全面综合检查，包括管理制度、服务流程、收费公示等内容。3、对新申请承接服务的专业服务机构在完成基础资料审核后进行实际调查，填写调查信息，及时归档并提交民政部门。4、综合以上情况，每月形成服务承接机构综合评估报告。

（四）站点评估

对三家社区居家养老服务平台运营的站点进行评估，一是将每个站点纳入服务投诉评估；二是每家平台随机选取3个日间照料中心，向站点开展问卷调查数量为180名服务对象（每个站点调查20名服务对象）；三是每家平台随机选取3日间照料中心，主要对其服务机构基本资质、服务过程管理、服务质量及控制机构、机构履约情况等进行持续评估。

四、项目预算：人民币捌万元整 (￥90000.00元)

五、服务期限

自合同生效之日起三个月内

六、本项目需要落实的政府采购政策：

《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库[2014]68号)、《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)、《财政部 国家发展改革委关于印发<节能产品政府采购实施意见>的通知》（财库[2004]185号）、《财政部、国家环保总局联合印发<关于环境标志产品政府采购实施的意见>》(财库[2006]90号)、《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）等。

七、供应商资格要求：

1.符合《政府采购法》第二十二条规定；

2.依法在民政部门登记成立的社会组织或经批准免予登记的，以及依法在工商行政管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量，具备法人资格。

3.其业务经营范围应包含社会服务调查、社会服务评估、养老服务评估、工程评估（有一项即可）。

4.为保证调查评估的公平公正性，在南宁市承接政府购买居家养老服务项目的服务承接机构及其关联单位不得参与应标。

八、评审方法

评标委员会（磋商小组）以竞争性磋商文件为依据，对响应文件进行评审，对磋商供应商的响应报价、技术文件及商务文件等部分内容按百分制打分，其中价格分20分，技术分50分，商务分30分。

1、价格分……20分

磋商供应商最低评标价金额/某磋商供应商评标价金额 ×20分=某磋商供应商价格分

2、技术分…………………………………………50分

（1）评估服务技术方案(满分24分)：

一档：技术方案中对本项目理解认识和对本项目难点重点及项目风险的分析过程一般的，提出的实施方案、提出的建议与采取强化评估措施较一般的，得6分；

二档：技术方案中对本项目理解认识和对本项目难点重点及项目风险的分析过程基本合理的，提出的实施方案基本合理，针对确保本项目质量提出的建议与采取强化评估措施基本合理，工作内容和实施办法基本满足采购文件要求，得12分；

三档：技术方案中对本项目理解认识和对本项目难点重点及项目风险的分析过程比较科学、合理的，比较有针对性的。提出的实施方案合理，针对确保本项目质量提出的建议与采取强化评估措施比较科学、合理，比较有针对性。有相应的质量控制、进度控制方法措施，工作内容和实施办法可满足采购文件要求的，得18分；

四档：技术方案中对本项目理解认识和对本项目难点重点及项目风险的分析过程具有科学性、合理性，针对性强的。提出的实施方案好，针对确保本项目质量提出的建议与采取强化评估措施科学、合理，针对性强。能根据项目特点安排质量控制、进度控制、验收的措施及程序，能针对项目重难点提成可行的评估合理化建议，内容齐全、合理，较好满足总体服务项目关键节点的要求，方法及措施较完善工作内容和实施办法可满足采购文件要求，可操作性强的，得24分。

（2）评估服务团队技术能力(满分26分)：

1）总评估工程师的综合能力（满分14分）：拟投入本项目的总评估工程师具有信息系统评估师证书, 并同时具有：

a、具有计算机或电子技术专业高级工程师职称证书得2分；

b、具有信息系统项目管理师证书得2分；

c、具有住建部评估工程师证书得2分；

d、具有住建部造价工程师证书得2分；

e、具有住建部一级建造师证书得2分；

f、具有设备评估师证书得2分；

g、具有PMP认证证书的得2分；

（提供相关证书复印件和截标时间前半年内任意三个月投标人为其缴纳社保的证明材料复印件，不提供证书复印件或社保不得分。）

2）总评估工程师代表的综合能力（满分6分）：拟投入本项目的总评估工程师代表具有信息系统评估师证书, 并同时具有：

a、具有安全工程师证书的得2分；

b、具有住建部造价工程师证书的得2分；

c、具有住建部一级建造师证书得2分；

（提供相关证书复印件和截标时间前半年内任意三个月投标人为其缴纳社保的证明材料复印件，不提供证书复印件或社保不得分。）

3）专业评估工程师的配置（满分6分）：拟投入本项目的专业评估工程师（除总评估工程师和总评估工程师代表外）具有信息系统评估师证书，并同时具有：

a、具有计算机或电子技术专业高级工程师职称的得2分；

b、具有住建部造价工程师证书的得2分；

c、具有住建部评估工程师证书的得2分；

（提供相关证书复印件和截标时间前半年内任意三个月投标人为其缴纳社保的证明材料复印件，不提供证书复印件或社保不得分。）

3、商务分………………………………………………30分

（1）投标人综合实力（满分18分）：

1）投标人具有中国电子企业协会颁发的信息系统工程评估单位证书的，得6分。`

2）投标人通过ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证三项体系认证，且认证范围包含信息系统工程评估，每具备一个认证证书得4分，满分12分。

（提供以上相关证书复印件并加盖公章）

（2）投标人同类项目业绩（满分6分）：

2016年至今，以投标人名义独立完成的项目业绩：每个得2分，满分6分。（提供中标通知书或合同关键页，含封面、首页、金额、签字盖章的复印件）

（3）投标人信誉情况（满分6分）：

2016年至今，投标人具备国家有关部门部门或行业协会颁发的“守合同重信用企业”荣誉证书和“AAA”级信用等级证书的，每具备1个证书得3分，满分6分。

（提供以上相关证书复印件并加盖公章）

总得分=1+2+3

成交标准：评标委员会按总得分由高到低排列成交候选供应商顺序（评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序排序。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序排序）。

九、项目执行要求

评定工作由南宁市民政局全程管理监督，服务项目不得分包、转包。

十、响应报名及开标时间

响应报名：供应商应于2019年11月22日09时00分前将报价文件一式三份密封提交至南宁市青秀区金洲路38号市民政局社会福利和慈善事业促进科（具体听从现场工作人员安排），逾期送达或未密封将予以拒收（或作无效响应文件处理）。

开标时间:2019年11月22日上午09:30

十一、联系事项：

采购人名称：南宁市民政局

采购单位地址：南宁市青秀区金洲路38号

联系人及电话：舒晓明，****-*******

采购人：南宁市民政局

发布时间:2019年11月15日