上海市政府采购中心第2011-00323号信息--上海市重大工程安全文明施工管理信息系统
开始时间： 2011-07-06 截止时间： 2011-07-15
撰写人： 信息部
主题内容： 根据《中华人民共和国政府采购法》和《上海市政府采购管理办法》，上海市政府采购中心受使用单位委托，对下列采购项目采用竞争性谈判方式采购，请对本采购信息感兴趣的并根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）办法》已登记入库的供应商(点击注册)的，按照以下竞争性谈判文件的要求提供资料:
一、采购项目需求：
1、采购项目名称：上海市重大工程安全文明施工管理信息系统
2、技术要求：
详见附件《项目需求书》
3、数量：1
4、其他要求：
a.具有软件企业认定证书；
b.本项目不接受联合报价。
5、上述技术要求和其他要求,仅作为供应商编制响应资料和参加谈判时之参考。通过谈判，最终确定符合采购需求的技术指标及相关要求。
二、交付方式：
卖方根据买方提供的（上海市范围内）使用单位名称、地址以及合同规定的要求、数量和时间等,按时交付。
三、 提供资料和截止时间：
对上述采购信息感兴趣的供应商，请于2011年07月15日(星期五)10:00前向上海市政府采购中心提供下列响应资料：
1、法人授权书（格式见附件1）
2、型号、配置、数量及配件等；
3、报价（报价明细包括：品牌、型号、原产地、数量、单价、总价、交货期、质保期等，报价形式为上海最终交货地完税人民币价格；如有软件开发，则其报价必须根据软件工程要求，按功能模块报工作量（人/月）、单价、总价。）；
4、相关产品的详细配置、技术偏离表、技术性能介绍；
5、资格文件（法人营业执照、税务登记证、本项目要求的各类资质文件）复印件；
6、商务资料（联系人、手机号码、电话、传真、经营地址等）；
7、所有响应文件一正二副（密封），加盖单位公章后方为有效。
四、谈判通知：
请各提交响应资料的供应商法定代表人或其授权代表于（2011年7月15日(星期五)14:00）在（上海市陆家浜路1054号4楼）出席通知会议。如果提交响应资料的供应商多于三家的，将根据谈判小组依照规定确定的三家或三家以上供应商谈判名单，通知其参加谈判和谈判的次序以及其他有关事项；三家及以下的，将通知所有提交响应资料的供应商参加谈判和谈判的次序以及其他有关事项。通知会议结束后，即进行谈判。未收到通知的供应商不再参加本次项目的谈判。
五、组织谈判
本次谈判，将根据谈判小组的安排和要求进行。请参加谈判的供应商事先做好时间安排和谈判准备，根据通知的安排，携带有关谈判资料准时参加谈判。谈判结束后，供应商应根据谈判中确定的内容和时间进行一次最终报价（格式见附件2），并将报价文件密封交谈判小组。
六、评审
所有谈判和最终报价结束后，由谈判小组打开密封的报价文件，对合格的报价文件进行评审，在满足采购需求、质量和服务相等的情况下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。
按照《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》等相关规定，本项目仅接受中小企业投标，大企业投标不予接受。参加投标的中小企业应当在本项目投标截止前成为上海市政府采购中小企业供应商库成员。
本项目采购预算为667500元人民币，报价超过采购预算的报价不予接受。
七、采购结果通知：
联系地址：上海市陆家浜路1054号4楼
联系电话：***-********
传真电话：********
联 系 人：秦志龙
上海市政府采购中心

安全文明施工管理信息系统项目需求书
一、概述
为进一步加强上海市重大工程安全文明施工建设管理，督促和指导建设单位贯彻执行政府有关文明施工的规章、规则和标准，落实各项文明施工管理措施，引导上海市重大工程参建各方文明施工管理创新与技术创新，上海市重大工程建设办公室拟建设覆盖安全文明施工管理业务和管理职能的安全文明施工管理信息系统。
二、现有环境
（一）软件系统
现重大办已有《重大工程建设管理系统》，该系统于2010年11月建设完成，主要应用于办内事务的处理、日常办公及重大工程项目管理等业务领域，包括：日常工作、文件管理、会议管理等综合办公的功能；项目信息管理、项目计划上报、动拆迁上报、月报表上报等工程项目建设管理相应功能；以及综合统计分析、综合文献管理、综合资源管理等综合资源整合管理功能。系统用户覆盖各项目承办单位、项目管理牵头单位和重大办用户等，目前系统已投入使用,安全文明施工管理信息系统与该系统在信息共享及信息交互上有较高要求，需要实现项目基本信息、办公平台、用户单位信息等可复用信息的共享联动。
另外，目前各项目承办单位中，有部分单位已经有相关信息系统，且相关信息满足本系统信息管理要求，为减轻工作量，此类承办单位的信息上报部分需要由系统交互完成。
（二）硬件环境
目前重大办已配备一台HP服务器上，配置为2颗Xeon 5520 cpu，内存8G，硬盘300G，在其上运行《重大工程建设管理系统》，运行在政务外网之上。
三、项目需求
（一）项目目标
基于现有的重大办信息化基础，建立专业的多项目安全文明施工管理一体化平台，以重大工程安全文明施工管理标准、规范和流程为依据，建立适应重大工程安全文明施工管理需求的管理信息系统，使各级主管部门和监督机构全面、及时、准确地了解相关信息，加强现场监管，进一步减少和消除重大质量安全隐患，全方位提高安全文明施工管理水平。
具体体现在以下几点：
1、实现重大工程安全文明施工管理信息的采集、传递、发布的网络化、可视化；
2、实现工地施工现场实时监控功能，使项目管理者能够通过系统平台及时了解工地现场一手资料，以缩短应急问题处理的响应时间；
3、提高（市－区－建设单位）三级单位文明施工管理水平；
4、通过系统平台建立标准化、规范化的文明施工管理管理流程和有效的考核机制；
5、实现重大工程安全文明施工多项目集成管理，并能够为重大工程安全文明施工的中长期管理工作提供服务；
6、切实加强市重大工程文明施工的管理工作，引导市重大工程参建各方文明施工管理手段创新与技术创新；
7、系统承载着业务流程审批的应用及关键数据的处理，需建立完整的信息安全体系，从物理、系统、运行、管理等多方面保证信息系统的安全、稳定与可靠。
（二）建设任务
建立重大工程安全文明施工管理协同工作网络平台，能够为上海市重大办安全文明施工管理各项业务的处理提供服务。
具体建设任务有：
1、根据上海市重大工程安全文明施工管理的相关要求以及相关系统的信息交互要求，完成系统需求调研。
2、除安全文明施工管理以外，针对现有重大工程建设管理系统，需要增加项目前期管理等内容，详细内容见项目功能需求。
3、编制安全文明施工管理信息系统实施方案。
4、完成系统平台的程序开发、系统测试和功能完善工作。
5、提出硬件采购需求，在硬件到货以后，配合完成硬件环境搭建。
6、完成系统软件的安装调试及相关部署工作。
7、配合系统运行进度开展实施工作，具体包含：系统目标用户使用培训、已有安全文明施工管理相关历史信息的导入和维护、用户技术支持服务与系统日常检查维护。
8、系统性能指标详见项目技术要求。
9、完成具有典型性意义的两个试点工地多个视频点的视频信号接入,需充分考虑视频接入的多样性及兼容性问题。
10、系统投入使用至验收后一年内免费维护和日常检查，确保系统的平稳运行。
（三）建设原则
1、实用性原则：以现行需求为基础，充分考虑今后业务发展的需要来确定系统规模、搭建系统架构。
2、可扩充和扩展化原则：所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，如带宽和设备的扩展，应用的扩展和办公地点的扩展等。保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。同时系统能够提供标准化的数据接口，一方面便于系统的维护与修改，一方面便于日后与其他建设管理相关系统进行数据交互。
3、安全性原则：本系统服务于政府业务拓展及办公需要，提供多层级服务，对安全级别要求较高。系统需要有一定的安全应对方案，从身份认证、授权访问、信息分级访问控制、交互加密等多方面，通过一定的技术手段保障信息安全。
4、可靠性原则：系统设计能有效的避免单点失败，在设备的选择和关键设备的互联时，应提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证网络能在最短时间内修复。
四、项目功能需求
（一）业务平台
1、文明（示范）工地申报
文明（示范）工地申报用于各项目标段文明（示范）工地申报工作全过程的管理，包括：上海市重大工程文明（示范）工地申报的填写、上报、审核和接收。由建设单位填写申报表的基本信息提交区建委审核，区建委审核通过后上报重大办，最终由重大办接收。通过标准化、智能化的系统来规范各标段文明（示范）工地的申报和审核。
主要实现的功能有：
1)满足重大办——项目牵头单位（打捆项目）——项目承办单位（子项目）的三层管理结构。
2)实现文明（示范）工地申报表的填写、上报、审核、接收功能。
3)实现重大工程文明（示范）工地申报汇总表的填写、上报、审核、接收功能。
4)实现按照年度进行文明（示范）工地申请表统计汇总功能。
2、文明（示范）工地考核
文明（示范）工地考核主要根据项目建设过程中安全文明施工管理的实际情况，对各标段工地进行考核，并分别按照建设单位自检和重大办抽检的方式，形成文明（示范）工地月度考核记录和抽查考核记录。
主要实现的功能有：
1)满足考核标准的个性化定义，支持不同版本的考核。
2)历年的考核标准支持便利查询。
3)实现文明（示范）工地月度考核表的填写、上报、审核、接收。
4)可按照项目名称及上报年月搜索查询对应项目月度考核填报情况。
5)考核表抽查，按照月度考核标准由重大办工程师根据施工现场抽查，作为文明（示范）工地评比的重要记录。
6)抽查考核可满足附加抽查的文字记录信息及图片信息的要求。
7)抽查考核支持手持移动终端设备的使用要求。
3、文明（示范）工地评比
文明（示范）工地评比是根据文明（示范）工地考核记录，按照年度评比条件评选出表现较突出的文明工地、文明示范工地，并将评比的结果通过网络进行公示，同时由选中单位提交文明（示范）工地审批表的过程。
主要实现的功能有：
1)支持文明工地、文明示范工地年度评审标准的个性化定义。
2)支持评比过程的自动化筛选，按照评比条件提供文明（示范）工地年度评审推荐名单。
3)文明（示范）工地管理人员审核推荐名单，并确认最终评比结果。
4)系统根据最终评审结果分别生成文明工地名单和文明示范工地名单。
5)可将评比结果按照固定的格式打印出来。
6)实现文明（示范）工地审批表的填写、上报。
7)实现文明（示范）工地审批表的审核、接收。
8)系统自动统计各项目各标段审批表的填报情况。
9)满足特定条件查询的需求。
10)满足多层次的信息查询需求。
4、交叉施工风险管理
交叉施工风险管理是对重大工程建设过程中交叉施工风险点、风险控制指标、相关管理办法及施工情况的全过程跟踪管理。
主要实现的功能有：
1)各项目交叉施工风险点信息上报。
2)交叉施工重大风险点施工准备信息备案。
3)按照固定流程完成交叉施工月报管理。
4)实现交叉施工风险点的汇总统计。
满足交叉施工风险点施工过程的跟踪需求。
5、工地资料管理
工地资料管理是为各项目工地现场管理信息的统一收集、上报、审核与综合查询提供服务。
主要实现的功能有：
1)实现项目基本信息的编辑、查看、上报与管理。
2)满足项目拆分的管理要求。
3)满足子项目基本信息的增删改查。
4)跨年项目的项目延续。
5)按照特定需求，满足项目相关信息的编辑查询。
6)实现项目、单位的多层次对应关系的管理，满足从项目角度以及从单位角度的管理需求。
7)根据各单位项目分管任务安排，为项目关联相关项目分管负责人。
8)根据各项目具体情况和管理要求，满足不同专业、不同分类项目的差异化管理，设置灵活。
9)追求精细化管理，通过信息系统对项目的结构化分解,实现项目的结构化管理。
6、项目前期管理
项目前期管理主要是对项目建设前期各项证照办理业务的管理、协调与推进，通过标准化、结构化的办证流程，为各项目的报建人提供具有指导意义的办证指南信息，同时对各项目前期工作进展实行跟踪管理。
主要实现的功能有：
1)前期证照办理流程标准化设置。
2)证照办理指南信息维护、查询。
3)各项目前期证照办理工作情况上报。
4)在前期工作推进过程中，一旦推进受阻则系统自动预警和报警。
5)实现图形化展示上海市各重大工程分部情况，及各项目前期工作预警情况和完成情况。
6)针对项目前期各阶段工作中存在的问题，建立问题的上报、沟通与协调处理的窗口。
7、信息公开
信息公开模块是为重大办安全文明施工管理相关要求等信息的审核与发布管理提供服务。
主要实现的功能有：
1)根据信息发布要求实现由办内用户编辑公开发布的信息内容并保存、提交相关人员审核的功能；
2)满足信息审核流程的自由化、可变化，审核操作便捷友好。
3)信息发布后，系统用户可通过系统平台进行查看。
8、工地现场视频监控
工地现场视频监控主要是完成对工地现场视频的接入管理，并提供统一的监控界面。
主要实现的功能有：
1)工地视频信息维护：对视频接入信息进行维护。
2)对已接入的工地现场视频进行远程实时调用、查看。
3)搜索已接入的工地现场视频的历史记录，可进行历史回放。
4)支持通过系统页面进行截屏、录像等要求。
（二）基础支撑平台
基础支撑平台主要是对系统基础应用的管理，包括用户管理（用户的登陆名、密码的管理）、系统权限管理、角色管理（按照实际业务需求划分系统角色、定义角色权限）、部门管理、项目分类、日志查询、在线用户管理等功能。出于安全性考虑，需要有相应的备份与恢复策略。
（三）系统接口
1、数据上报接口
数据上报接口主要为相关建设单位上报项目信息提供服务，已有项目管理信息系统的建设单位，可以通过数据上报接口将本单位已有项目相关信息直接导入到拟建设的系统中来，使数据资源得到有效利用，减少人工录入工作，通过逻辑校验功能确保数据信息的准确性，并通过建立定期提醒机制提醒用户及时上报业务信息。
2、数据获取接口
数据获取接口是为建委其他职能部门及行业单位获取信息提供服务，即：建立统一的数据交互规则，并在重大办用户的授权许可条件下，向拟建、在建系统的建委其他职能部门及行业单位提供指定的重大工程建设管理数据信息，实现信息共享与再利用。
五、项目技术要求
1)系统采用的技术应具有足够的先进性和成熟性。
2)尽量采用符合行业标准的技术，以便于以后的维护和扩展，降低整体建造成本，同时便于获得第三方的支持。
3)应该采用基于Web的多层B/S结构，保证系统的分布性、灵活性和高性能性。
4)基于组件技术(Component Architecture)开发，使得系统易于集成和维护，并提高可靠性。
5)采用与工业标准兼容的协议(如HTTP、XML、UML等)以保证系统的开放性。
6)用户界面采用Web浏览器风格，简化用户的操作，以减少用户使用培训时间。
7) 平板电脑所需的各项功能采用android技术平台开发。
8)系统性能指标：
必须保证系统高稳定性，总体系统可用率>=99.5%；
系统并发用户数>=50人，允许500人同时在线；
页面响应速度：非统计性查询响应时间<=2秒，报表汇总响应时间<=10秒。
9)为保障系统安全可靠，必须给出合理的数据备份和恢复方案。
六、供应商优先条件
考虑到系统开发的复杂性和维护的长期性，为降低项目风险，保护项目投资，系统供应商应具有以下条件。
1、考虑到后期维护成本，上海市本地企业或承诺在上海建立专门项目实施团队者优先；
2、有类似信息化项目经验者优先考虑（需提供成功案例的合同复印件、用户报告等相关材料证明）。
七、项目进度要求
本项目拟定建设周期为4个月，要求自中标之日起在4个月内完成系统的方案设计、系统安装与调试、系统功能开发、试运行以及验收工作。
八、安装调试及售后服务
（一）建设要求
1、实施方案交付：签订合同后 20天内（含休息日和节假日），严格按照本业务需求文件的要求，完成系统实施方案并通过内部确认；
2、系统交付：合同签订90天内（含休息日和节假日），按照实施方案定义的功能，完成系统设计及开发，投入试运行，进行内部预验收。预验收通过后，对系统进行必要的修改和完善；
3、最终验收：预验收通过30天内（含休息日和节假日），在完成必要的修改和完善后，系统正常运行的情况下，对系统进行终验。
（二）技术培训
对重大办有关人员及指定系统用户进行相关的技术培训；
为受训人员提供培训的网络环境、电子文档和文字讲义等；
培训时间、地点和人数根据项目开发研制进展和推进应用情况协商确定；
培训内容：系统的技术原理、操作使用方法、维护管理方法、安装调试、故障排除等；
培训实施：以方便培训对象参与为主要原则，配合实际操作，使培训对象具备基本的系统操作及管理能力。
（三）售后服务
1、验收合格后，系统即进入免费维护期；
2、开发方提供 1 年的免费维护管理服务。