根据县委统一部署和《中共建始县委2018年第三轮巡察工作方案》的要求，2019年1月2日至1月12日，县委第一巡察组对移民局进行了巡察。 3月 7日，巡察组向移民局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、提高认识，端正态度，压实主体责任

局党支部把切实抓好巡察整改问题的落实上升到旗帜鲜明讲政治、维护党中央和省、州、县委权威，解决全局管党治党突出问题、推动全面从严治党向纵深发展、促进“四个建始”建设的高度来认识，对县委第一巡察组的反馈意见倍加重视，及时召开支部组织生活会，认领问题、查找症结，把全局党员干部职工的思想和行动高度统一到县委巡察组的反馈意见上来，把落实问题整改作为一项重要的政治任务来抓，确保巡察反馈意见全部整改到位。3 月17 日，局支委会成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，组建工作专班，由支部书记任组长，履行第一责任人的责任。针对巡察组提出的“末位发言制执行不到位”等问题，按照领导班子成员各自的分管工作相对分工负责，对各巡察反馈问题的整改责任进行细化分解，组织相关股室抓好落实。

二、强化措施，对症下药，确保整改实效

自巡察组对我局巡视以来，局党支部不断提高政治站位，强化使命担当，虽经机构改革但不贻误事业，虽有人员变动但不怠慢整改，新老班子交替以后，支委会着力在“坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作”等方面出实招、用真功、求实效，坚持“一把手”带头整改、一项不落全面整改、一丝不苟对标整改、一抓到底持续整改，有力促进了局党支部建设、机关作风建设和移民后期扶持项目建设等多项工作的健康、有序、高效运行。

（一） 坚持党的领导方面

1.对“局党组决策不合理 ”的问题整改情况

问题一：末位发言制执行不到位

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况： 3月23 日，修订完善了《“一把手”末位发言制度》，自3月份开始严格执行“凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，局长（党支部书记）在议事决策中最后表态发言”的规定，防止“一把手”先定调子、先下结论，再交班子成员象征性讨论的违规情况发生。

问题二：分工不具体

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：针对机构改革后人员变动情况，4月9日，以建移民发〔2019〕2号、建移民发〔2019〕3号、建移民发〔2019〕4号文件分别就局领导班子及科级干部分管工作、各股室负责人职务任免、局机关工作人员分工情况予以了明确。

2.针对“局党组核心作用发挥较弱”的问题整改情况

问题：意识形态工作责任制不力

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：5月6 日，局支委会讨论通过了《意识形态工作相关管理制度》，成立了以支部书记（局长）为组长、2名支委委员（副局长）为副组长、股室负责人为成员的“意识形态工作领导小组”，明确“一把手”为意识形态工作第一责任人；把意识形态工作纳入2019年局《党建工作要点》和领导班子及成员的《主体责任清单》；针对各个时期的风险点，坚持每季度对意识形态工作进行一次研判。自四月份开始，已召开研判会1次、分析会2次，向县委宣传部报送意识形态工作情况1次。

（二）加强党的建设方面

1.对“组织建设乏力”的问题整改情况

问题一：政治学习参差不齐

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：5月14日，印发了《2019年度理论学习计划》；在学习方式上，坚持集中学习与自学相结合，每个月集中学习不少于一天，机关全体干部职工利用“学习强国app”进行自学已成习惯；两个月间，共组织了3次理论学习交流、开展了1次理论知识测试、每人撰写学习心得体会2篇。

问题二：支部换届选举失范

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：支委会及时组织支部全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》并进行了讨论，于5月14日印发了《支部换届选举工作制度》。因机构改革人事变动，于5月17日，按照规范召开支部大会，补选了3名支委委员并对支委会委员分工进行了明确。因本届支部届满，按照规定如期进行换届选举，产生新一届支部委员会。

问题三：党员台账管理缺失

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：一是支委会及时与直接责任人进行了谈心谈话，对当事人工作责任心不强导致“未建立党员管理台账、未按要求对全国党员信息管理系统进行管理和维护”的问题严肃指出，对其以后的工作提出了严格要求。当事人表示对支委会指出的问题诚恳接受，并切实加以整改，确保不再出现同样的问题；二是明确一名党建信息员，具体负责党务台账管理工作；三是对本届支部党员的动态进行全面清理，详实反映本支部党员现状，按要求对全国党员信息管理系统进行管理和维护。

2.对“党内政治生活不严肃”的问题整改情况

问题一：开展民主生活会不规范

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：支委会切实把开好组织生活会作为加强支委会和领导班子思想作风建设，促进党员队伍团结协作的重要举措，坚持形式与内容有机融合、程序与结果浑然一体，制定了《局党支部组织生活会制度》，严肃认真召开了巡察整改专题组织生活会。

问题二：民主评议党员程序走过场

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：支委会坚持把民主评议党员作为提高党员的先进性、增强党组织的凝聚力、解决党员队伍中存在的突出问题的重要手段，激励机关全体党员见贤思齐，担当有为的精神自觉；通过调阅以前年度党员评议的资料，查看问题症结，从中吸取教训。从制度保障上，于5月4日印发了《党支部民主评议党员制度》，为年度民主评议党员提供了制度遵循。

问题三：述职述廉不实

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：现任局领导班子成员通过认真吸取教训，深刻反思自省，认识到述职述廉是领导干部通过报告自身思想建设、作风建设、能力建设等方面的表现情况，以接受监督，从而加强领导班子和领导干部廉政建设的政治要求；制定了《移民局领导班子述职述廉制度》，对班子成员一年一度的述职述廉提出了相关要求。

（三）全面从严治党方面

1.对“主体责任落实不力”的问题整改情况

问题一：主体责任清单内容不全（党组及班子成员党风廉政建设主体责任清单不完整）

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：局党支部坚持把全面落实主体责任作为一项重要的政治责任扛在肩上，从六个方面把责任细化，形成有事项、有任务、有时限要求、有检验标准的责任清单，做到责任内容不空化，逐级压实不断层；同时，进一步完善了《过错责任追究制度》，坚持谁主管谁负责、谁失误谁担责的原则，激励全局上下爱岗敬业担当有为的干事创业热情。

问题二：纳入建档立卡贫困移民人口数据上下不一致

整改进度：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：针对该问题，我局于2019年4月，集中组织力量，会同各乡镇对扶贫系统内的建档立卡贫困移民进行了数据比对核实，截止5月底，全县建档立卡贫困移民共计528人。借省水利厅督办检查工作之机，局主要领导向省、州主管部门汇报了相关情况，注意了数据的统计时间节点，并对贫困移民数据进行了有效对接。

问题三：警示教育不力

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：一是对干部职工全面开展了谈心谈话，有针对性地明确了帮教责任人。二是开展了红色教育、警示教育活动，通过观看警示教育片、参观叶挺纪念馆、学习张富清事迹，既以先进典型激励、又用反面案例警示，收到了干部职工对法纪心存敬畏,对楷模心怀敬爱，对自己的政治生命倍加珍惜的效果。

2.对“文风会风不实”的问题整改情况

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：修订完善了机关办文办会制度，组织办公室工作人员认真学习了党政机关公文写作知识，参加了县委办公室举办的文秘业务培训，提高了机关办文办会水平。如今，机关办文办会程序规范、高效，文风会风不实的情况不再发生。

3.针对“移民项目问题多发”的问题整改情况

问题一：前期工作准备不充分

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：为规范实施移民项目，局主要领导带领专班，深入乡镇和项目实施现场开展调研督办。为推进景阳镇栗子坪村土地整治项目和十三组道路硬化项目顺利实施，4月11日，局主要领导深入现场，与项目业主、施工单位及村支两委共同研究，决定两个项目合并实施，截止目前，两个项目已基本完成建设内容。为做好移民项目前期准备等各项工作，2019年4月，我局会同县财政局，结合我县实际，制定了《建始县水库移民后期扶持项目和资金管理实施细则（试行）》，规范了移民后扶项目的申报、计划下达等程序，加强了项目建设管理和项目资金的管理。

问题二：项目实施推进缓慢

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：2019年1月，县政府组织召开了野三河水电站工程验收阶段移民安置自验收会议，重新组建了自验收委员会，安排部署了自验收相关工作。3月18日，分管副县长周爱华同志主持召开了自验收会议，讨论、审定了《建始县野三河水电站竣工验收阶段移民工程自验收报告》，至此，完成了野三河水电站移民工程自验收工作。

问题三：项目监管缺位

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：针对景阳镇大坝村国新坪水池和双寨子村小区路路面硬化项目因各种原因需增加工程量，但无相关审批手续的问题，整改工作专班深入项目现场，察看了项目建设情况，与乡镇沟通、了解增加工程量的原因，并要求乡镇补充完善了相关审批手续。为加强移民项目的监管，县移民局制定了移民项目季度督办检查制度，适时了解项目建设情况，督促乡镇按期完成项目建设。以此为教训，今年以来，项目工作专班深入到各移民乡镇，对移民后期扶持在建的各个项目进行了实地检查，对所发现的问题对业主和施工单位现场提出了整改方案。目前，各在建工程正在有序的建设之中。

问题四：项目报账把关不严

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：针对高坪镇“望坪村11组至龙坪乡青林沟村连接线路基改造工程预算内确认说明”的资料有明显笔误的问题，我局已督促高坪镇整改落实了该问题，对出现笔误的内容予以纠正。为杜绝类似问题的再次发生，局主要领导对相关责任人开展了谈心谈话。项目专管员对照《建始县水库移民后期扶持项目和资金管理实施细则（试行）》的规定，对新建工程的档案资料和报账资料均进行了严格的审核把关，有效防止了项目报账的随意性。

问题五：移民项目未预留质量保证金

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：针对花坪镇小坪村库周交通建设项目和火田槽村4组至落水坪村1组村级公路项目未预留质量保证金的问题，整改工作专班实地查看了项目的建设情况，并向村支两委了解了项目建设质量情况。据村支两委和群众反映，至今2个项目均未出现裂痕和路面损坏等质量问题。为加强项目质量监管，《建始县水库移民后期扶持项目和资金管理实施细则（试行）》中落实了项目“四制”，健全了预留质量保证金的制度，2019年新报账的工程全部留足了5%的保证金。

问题六：资金拨付不及时

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：2019年1月，县移民局对未拨付资金的项目开展了集中拨付工作，拨付资金210余万元，其中对景阳镇移民危房改造第一期17户的项目资金分别打卡至移民户，共计拨付34万元。其余资金将视项目完成情况按照程序及时拨付。2019年9月底前，完成2018年以前下达的项目计划拨付工作，及时消化项目资金。针对资金拨付不及时的问题，建立健全了相关制度对报账予以规范。

（四）党风廉政建设和反腐败工作方面

1.对“财务制度执行不严”的问题整改情况

问题一：财务报销不规范

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：针对报销“六城同创”卫生费、租赁费中发票无分管领导签字的问题，县移民局安排财务人员认真核对会计凭证和报账资料，向经办人核实了具体情况，已分别通知当时分管财务的负责人在发票上签署了报销意见。为进一步规范财务报销程序，我局修改完善了《建始县移民局2019年机关管理制度》，规定了财务报销相关手续。

问题二：公务接待超标准

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：针对公务接待超标准的问题，我局安排财务人员再次核实报销凭证，已通知2016年5月20日公务接待超标1人的经办人（已调离移民局）进行整改，经办人已把多报销的接待费用50元直接入账至建始县财政局财政专户。2016年5月31日，县移民局接待龙坪乡政府6人，县移民局实际陪餐人为3人，因会计报账资料已装订成册，其中陪餐一人装订在最底部，无法看见,此次报销实际就餐为9人，未超标准接待。我局进一步修改完善了局机关公务接待制度，严格执行县政府制定公务接待标准，做到不超标、厉行节约。

问题三：大额资金使用无“三重一大”意见（县移民局“三重一大”执行不到位)

整改进度：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：严格执行“三重一大”管理制度,进一步修订机关管理制度，加强财务监管，规范财务支出报销管理制度，严格抓好落实，实行公业务费用支出当月发生当月报账，严禁挂账、赊欠、累积；对单次支出额度超过一万元的项目，严格执行“三重一大”制度。

问题四：有错不改的问题

整改成效：已完成整改、销号，长期坚持

整改落实情况：针对出现的问题，党支部书记与相关责任人进行了谈心谈话，当事人作出了书面保证；同时，警示全局干部职工引以为戒，举一反三，对各自岗位职责的落实情况进行认真自查自纠，同时严格执行《过错责任追究制度》，对因失职渎职造成工作失误的当事人实行责任追究。

经过两个月的集中整改，我局巡察问题整改工作取得了阶段性成效，但仍然存在一定的差距和不足。下一步，局党支部将紧紧围绕新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，持续推进全面从严治党主体责任落实，不断巩固扩大整改成果，深入抓好整改“回头看”工作，切实抓好长效机制，持之以恒正风肃纪，层层压实责任链条，坚决防止问题反弹，以实际行动推动移民工作，为“四个建始”建设作贡献。

（对以上巡察整改情况，我局欢迎广大干部群众进行监督，如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******，通讯地址：建始县业州镇业州大道198号）?

?中共建始县移民局支部委员会

2019年11 月12 日