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临夏州财政局国库集中支付电子化管理系统及配套接口升级服务项目单一来源公示

临夏州财政局国库集中支付电子化管理系统及配套接口升级服务项目拟采用单一来源采购方式进行采购，现将有关情况公示如下：

一、采购人：临夏州财政局

二、采购预算：196.4万元（包一：180.4万元 包二：16万元）

三、采购内容：包一：国库集中支付电子化管理系统包二：财政一体化管理信息系统电子化接口升级服务

四、实施单一来源采购的简要理由：

包一：《国库集中支付业务电子化管理暂行办法》（财库【2013】173号）、《关于进一步加强和规范国库集中支付电子化管理工作的通知》（财库【2015】121号）等有关文件指导以及《不断深化财政国库管理制度改革全面推行支付电子化管理》会议精神，按照财政部与人民银行针对国库集中支付电子化改革制定的“统一规范、统一标准、统一支撑软件”的部署原则，电子凭证库由财政部统一组织开发，北京中科江南信息技术股份有限公司作为电子凭证库的唯一开发商，在后续升级上有不可取代的地位。甘肃省财政厅、各市州财政局、省级人民银行及各代理银行省级分行均是由该公司承接实施，选择该公司实施电子凭证库和电子印章，有助于互联互通，降低沟通协调成本，提高项目实施质量，确保项目顺利推进。建议电子签章库、凭证库系统实施及技术服务维护采用单一来源采购方式进行采购。

包二：按照财政部对国库集中支付电子化管理试点工作总体部署和要求，以及“统一规划、统一标准、统一支撑软件”的建设原则，国库集中支付电子化管理的总体目标是：利用现代化网络传输与加密技术，优化财政业务流程，提高资金支付速度，达到财政业务数据传送无纸化、比对审核自动化、业务处理标准化和资金支付安全化，促进财政业务管理自动化水平、财政预算执行效率、财政资金支付安全管理水平全面提升。为确保国库支付电子化建设的一致性、兼容性和安全性，本次采购由深圳市龙图软件有限公司负责实施，采用单一来源采购方式进行采购。

五、拟定的供应商名称：

包一：北京中科江南信息技术股份有限公司

包二：深圳市龙图软件有限公司

六、专家论证意见：

第一包：

专家1意见：

姓名：闫加元 工作单位： 甘肃省信息中心职称：高级工程师

本次采购内容国库集中支付电子化管理系统升级改造，按照财政部对国库集中支付电子化管理工作总体部署和要求，按照“统一规范、统一标准、统一支撑软件”的原则，电子凭证库由财政部统一组织开发，各省市使用全国统一的电子凭证库。财政部电子凭证库由北京中科江南信息技术股份有限公司中标建设，因此只能从该公司处进行采购，本次采购具有唯一性，必须采用单一来源采购的方式进行采购，由北京中科江南信息技术股份有限公司负责实施。

专家2 意见：

姓名：杨福泰 工作单位：甘肃警察学院职称：副教授

临夏州财政局按照财政部对国库集中支付电子化管理工作总体部署和要求，拟对国库集中支付电子化管理系统平台进行升级改造，实现支付业务单据的电子签名、签章、传输、验签，并建立电子凭证库。按照“统一规范、统一标准、统一支撑软件”的原则，电子凭证库由财政部统一组织开发，各省市使用全国统一推广的电子凭证库。北京中科江南信息技术股份有限公司是财政部招标确定的电子凭证库开发商，因此本次采购具有唯一性和不可替代性，必须采用单一来源采购方式进行采购，由北京中科江南信息技术股份有限公司负责实施。

专家3意见：

姓名： 董坤伟 工作单位：甘肃建筑职业技术学院 职称：副教授

北京中科江南信息技术股份有限公司（简称：中科江南）是一家面向中国各级政府、金融机构等行业的全国综合性IT信息技术服务商。主要为政府、金融机构客户提供：电子政务、财政、财务、安全、服务整体解决方案。财政国库资金电子支付解决方案集成财政现有的基础安全设施、建设财政国库电子凭证库系统和电子印章系统，形成地方财政国库支付无纸化支撑体系，贯通财政与商业银行、人民银行之间电子凭证的安全传输通道，支撑更高效、更规范、更安全的国库收付管理业务，提升我国地方财政国库的管理水平。为保证临夏州金财系统平台的延续性、可靠性、稳定性、安全性，必须单一来源采购的方式进行采购，符合政府采购法之相关规定。

第二包：

专家1意见：

姓名：闫加元 工作单位： 甘肃省信息中心职称：高级工程师

临夏州财政局本次采购电子化支付接口升级服务，需要对原一体化系统、电子凭证库、电子签名等系统进行相应改造或接口开发，涉及业务面广、功能模块多、安全要求和专业性强，本项目对服务商技术要求和系统建设经验要求极高，财政平台一体化由深圳市龙图软件公司中标承建及运维，有成功的经验和案例。为保证国库支付电子化改造的安全性和稳定性，避免其他潜在风险，本次采购具有唯一性，必须采用单一来源方式进行采购，由深圳市龙图软件有限公司负责实施。

专家2 意见：

姓名：杨福泰 工作单位：甘肃警察学院职称：副教授

临夏州财政局拟对财政平台一体化接口等进行升级改造，该财政一体化平台由深圳市龙图软件公司中标承建及运维，本次电子化支付接口升级服务是基于国库支付系统平台，升级改造需要遵循平台标准规范，需要对原一体化系统、电子凭证库、电子签名等系统进行相应改造和接口开发，涉及功能模块多、安全要求和专业性强。为确保国库支付电子化建设的一致性、兼容性和安全性，本次采购具有唯一性和不可替代性，必须采用单一来源方式进行采购，由深圳市龙图软件有限公司负责实施具有现实的和技术的可行性。

专家3意见：

姓名： 董坤伟 工作单位：甘肃建筑职业技术学院 职称：副教授

通过自助柜面业务系统办理财政业务是传统支付结算方式的扩展，不仅方便预算单位用款、降低商业银行运行成本，还有助于深化国库管理制度改革，具有良好的社会效益和经济效益。通过建立电子支付安全支撑体系，实现财政资金安全高效运行，提升国库管理水平，进一步促进和深化国库管理制度改革。深圳市龙图软件有限公司是国内自主研发软件产品的高新技术企业，是财政部指定的金财工程应用支撑平台的研发商，熟悉掌握财政业务技术流程，软件服务经验丰富。为保证临夏州财政局金财系统平台的延续性、可靠性、稳定性、安全性，必须单一来源采购的方式进行采购，符合政府采购法之相关规定。

七、公示期限：自发布之日起5个工作日

八、项目联系方式:
采购单位：临夏州财政局

联系人： 马瑞斌

联系电话：139*****655

地 址：临夏市团结路113号

监督单位：临夏州财政局政府采购办公室

联系电话：****-*******

九、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至临夏州财政局政府采购办公室,并同时抄送采购人。

临夏州财政局

2019年11月18日

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