关于拟采用单一来源方式对长春市绿园区2020年度新闻宣传服务项目进行采购的公示公告

项目编号：LY201911-138

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院第658号令），《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部第74号令）的相关规定，依据《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号）的通知要求，吉林省广宇工程项目管理有限公司对中国共产党长春市绿园区委员会宣传部拟采用单一来源方式进行采购的项目予以公示，以确定是否有供应商、单位或者个人对此项目采用单一来源采购方式采购有异议。现就有关事项公告如下：

1、采购人名称：中国共产党长春市绿园区委员会宣传部

2、拟采购项目：长春市绿园区2020年度新闻宣传服务项目

3、采购项目预算：239万元（一标段：30万元；二标段：36万元；三标段：10万元；四标段：20万元；五标段：13万元；六标段：20万元；七标段：10万元；八标段：100万元）

4、采用单一来源方式的原因及相关说明：

强化新闻舆论引导是宣传思想文化工作的重要内容,由于宣传工作具有特殊性，新闻宣传在新闻媒体的选择上具有单一指向性和不可替代性，即只能与目标媒体自身或其指定的委托单位进行合作。为开展好全区2020年度新闻宣传工作，根据政府服务工作采购要求，对新闻媒体服务项目进行新闻宣传服务单一来源采购。

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购货物或服务，可依照本法采用单一来源方式采购”的规定，其符合单一来源采购条件，特此申请该项目单一来源采购。

5、拟定的唯一供应商名称、地址：

一标段

供应商名称：长春日报传媒集团有限公司

供应商地址：吉林省长春市朝阳区新民大街1002号 一层、二层、三层

二标段

供应商名称：吉林广播电视台

供应商地址：吉林省长春市净月区卫星路2066号

三标段

供应商名称：人民网股份有限公司

供应商地址：北京市西城区新街口外大街28号B座234号

四标段

供应商名称：新华网股份有限公司

供应商地址：北京市大兴区北兴路(东段)2号院12号楼1-5层101

五标段

供应商名称：吉林新浪传媒有限公司

供应商地址：长春市南关区卫星路6338号成基商务A座27层

六标段

供应商名称：吉林省互联网传媒股份有限公司

供应商地址：长春市经济开发区营口路956号

七标段

供应商名称：发展网文化传媒(北京)有限公司

供应商地址：北京市西城区广安门内大街315号1309

八标段

供应商名称：长春广播电视台

供应商地址：长春市朝阳区百草路149号

6、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见：

一标段：专家1论证意见：长春日报社是中共长春市委直属单位，出版的《长春日报》创刊于1945年11月，是共和国资历最早的报纸之一，也是目前长春唯一一家对市委市政府及其直属单位工作进行全方位报道并面向全市广大党员干部群众公开发行的市委机关报，具有无可替代的公信力和影响力。依托《长春日报》，在重要版面以1/3版、1/2版、单版或通版报道的形式，不定期宣传绿园区经济发展、项目建设、民生改善、城乡建管、生态宜居、现代农业、党的建设等内容，可以有效扩大绿园区的影响力和吸引力，让全市党政机关、企事业团体关注绿园，走近绿园、支持绿园，共同推动绿园发展再上新台阶。

专家2论证意见：近年来，经过全面转型升级，长春日报社逐步形成了由市委机关报、都市报、网站、微博、微信、新闻客户端等多种载体组成的立体化融媒体格局。长春日报社主办的三个网站包括长春新闻网、长报网、长春日报社官网；官方微博包括新浪微博、腾讯微博；主办及负责维护的微信公众号有“掌上长春”“ 长春政事儿”等，同时还负责承办由市委宣传部主办的“看长春”手机客户端（APP）的运营与管理。绿园区依托长春日报社融媒体平台，可在第一时间把全区党政工作通过网站、微博、“长春政事儿”“掌上长春”“看长春”APP等客户端，面向全市、全省及至全国受众进行权威发布，形成广泛而又准确的传播效果。

专家3论证意见：作为中共长春市委机关报，长春日报社拥有一支政治素养过硬、新闻意识敏锐的专业记者和编辑团队。他们长期奋战在党政机关的新闻报道一线，时刻洞察国内外形势发展，能够从党的工作全局出发把握定位，坚持党的领导，坚持正确政治方向，尊重新闻传播规律，创新方法手段，切实提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。绿园区在《长春日报》开设“寻美绿园”专栏，长春日报社将派驻专人驻寨采集绿园新闻，文图并重，适时跟进绿园区政治经济社会文化法治民生等重要工作，定期推送专栏，展现最美绿园的各项成果。

二标段专家1论证意见：《守望都市》是一档拥有18年运营历史的著名节目，其在吉林省地面的公众影响力无与伦比，在同时段同类型节目中长期占据收视冠军地位，是一块天然的宣传阵地，是商务推广的黄金时段。长年的良性发展让《守望都市》栏目组拥有大量优秀的新闻宣传从业人员，成熟的编播队伍能给客户提供高质量的服务，除了制作经验之外，省内无与伦比的明星主持人团队、频道整体知名度、公信力和品牌效应，强大的策划执行团队是服务质量的最强有力的保障。公共·新闻频道融媒体依托吉林广播电视台卫视传媒事业部的平台，向上拥有吉林卫视在国内的影响范围和传播途径，向下拥有公共·新闻频道在吉林省内的传播影响力和优势。“平台广”还表现在，以融媒体小屏为主，在全国范围内进行全方位媒体覆盖，同时高效的解决了传统媒体上宣传需要“定时”发送、发送内容需“定量”的先天不足。融媒体宣传可以最大限度的采取随时，随地，随选平台的推送。真正做到时时可传，处处可看。宣传平台除了时下最火的“抖音”之外，还可以联动今日头条和西瓜视频，实现一个平台发布，多平台展示的效果。

专家2论证意见：都市频道自2001年开播以来，迅速成为吉林省地面收视冠军，并长时间在收视表现上名列前茅。《守望都市》栏目与都市频道同时诞生，超长的生命周期与旺盛的收视活力让《守望都市》成为了吉林省地面最为成功的民生新闻类栏目，《守望都市》栏目的权威性和观众粘性毋庸置疑，收视率表现常年稳定在3左右，固定收视群体受教育程度和年龄区间跨度大，宣传效果好。公共·新闻频道融媒体团队具有非常强的专业性，团队人员组成无论是内容的前期策划，还是中期拍摄，甚至是后期剪辑制作都拥有丰富的经验，在全国新闻、短片制作以及吉林省新闻评奖过程中屡获殊荣。人员的优势可以保证选题从设定初期开始，就依据互联网思维进行策划，无论是大型活动还是人文景观，从网络热点中寻找切入点，达到专业级制作效果后再进行全网发布。

专家3论证意见：都市频道融媒体团队，经过近5年的发展，拥有丰富的制作经验和发布渠道，都市频道融媒体已经与抖音、快手、头条号、西瓜视频、新浪微博等多个短视频分发平台，签订战略合作协议，优先发布，优先推送。一段时间以来，都市频道融媒体作品精品频出，其中不乏点击率超百万的短视频爆款。超一流的制作能力加上与顶尖视频分发平台的畅通合作，是短视频服务的最佳合作平台。公共·新闻频道融媒体还具有“小投入，大产出”的优势。其中“小投入”是区别于传统媒体拍摄方式而言，在进行前期拍摄时，拜托大型摄像机，转播设备的负担。根据互联网传播习惯，采用手机、稳定云台、Gopro、航拍器等简便高清设备进行拍摄，参与人员少，但实现效果好。“大产出”的优势也是区别于传统媒体方式，传统媒体内容从选定、拍摄、制作到播出，各个环节都需要协调，并且回看方式不容易。融媒体的优势恰好弥补这个不足，平台发布之后，可以随时随地通过手机小屏等方式进行回看，更可以轻松简单进行传播和推广。真正实现一次制作多次产出的效果。

三标段专家1论证意见：1997年1月1日，人民网正式上线，除中文版本外，还拥有7种少数民族语言及9种外文版本。日常传播覆盖超过2.8亿人次，网民遍布220多个国家和地区。12次荣获中国新闻奖一等奖，1次荣获中国新闻奖特别奖。党和国家领导人十分关心人民网的发展。2016年2月19日，中共中央总书记习近平来到人民日报社调研，在人民网直播间，同福建宁德赤溪村干部群众视频连线。2019年1月25日，中共中央政治局在人民日报社人民网就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话。作为中国共产党治国理政的重要资源和手段，人民网将做强做实政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值和资本价值“五大价值”，围绕内容原创、内容运营、内容风控、内容聚合分发四大内容业务，构建一个智慧型影响力平台，成为中国声音最职业的传播者，人民利益最坚强的捍卫者。

专家2论证意见：人民网是《人民日报》建设的以新闻为主的大型网络信息交 互平台，是人民日报社控股的传媒文化上市公司，是国际互 联网上最大的综合性网络媒体之一。1997年1月1日，人民网正式上线，除中文版本外，还拥有7种少数民族语言及9种外文版本。日常传播覆盖超过2.8亿人次，中央级媒体浏览量最高，网民遍布 220多个国家和地区。12次荣获中国新闻奖一等奖，1次荣获中国新闻奖特别奖。

专家3论证意见：人民网拥有独立新闻采编权，是首批获发新闻记者证的网络媒体，是不可或缺的主流新闻信息源。2006年7月1日，经中共中央批准人民网承办的“中国共产党新闻网”上线，成为宣传和介绍中国共产党思想、政策、信息的权威网站。以党网为底色，内容业务为主轴，人民网已形成资本+技术双轮驱动的“一体双翼”格局，凸显政治价值、传播价值、品牌价值、平台价值和资本价值“五大价值”。人民网以讲好中国故事、传播好中国声音为己任。人民网记者站遍布全国、全球，传播覆盖面广，在国内建立了33个分公司，在日本东京、美国纽约、美国旧金山、韩国首尔、英国伦敦、俄罗斯莫斯科、南非约翰内斯堡、澳大利亚悉尼、法国巴黎、北欧瑞典、泰国曼谷以及中国香港等多个国家和地区设立了15个公司或办事处。

四标段专家1论证意见：新华网是党中央直接部署，国家通讯社新华社主办的中央重点新闻网站，是中国唯一具有通讯社背景的“网络国家队”，是党和政府重要的网上舆论阵地，拥有全国最具影响力的融媒体平台，下设31个地方频道及十余个外文频道。吉林分公司作为新华网主要分支机构，在吉林省承接了第十四届中国长春电影节的推广服务项目、承办了东北振兴论坛、与中共长春市委宣传部合作了多个重大策划。其中组织的“新时代、新征程全国媒体长春行活动”获得了时任中共吉林省委常委宣传部长王晓萍、中共长春市委常委宣传部长赵明等领导的一致好评。

专家2论证意见：新华网是中国唯一具有通讯社背景的“网络国家队”，是党和政府重要的网上舆论阵地，拥有强大的原创能力，其每日发布的中外文新闻信息超过180万字，被誉为“中国新闻的水龙头”“报业托拉斯”“重大事业的领航者”。对重大事件的独家采编权,也是被二次转发最多的网站。新华网吉林分公司作为新华网主要分支机构，致力于讲述吉林故事，共创大美吉林。根据绿园区的重点会议、重大项目、特色产业，有针对性地提升推送内容的高度。采编队伍专业、所有文章、图片、视频遵守“三审一校”程序，避免表述错误或政治错误。中央媒体站位，寻找当下热门切入点，提升推送内容的高度。

专家3论证意见：新华网作为一家媒体属性的互联网科技公司，除了在新闻上得天独厚的优势外，在无人机应用、新华睿思大数据平台开发应用、人工智能开发应用、虚拟现实、增强现实、互联网信息产品的开发与设计制作等领域，有着丰富的经验与全球领先的技术。第十四届中国长春电影节期间，新华网吉林分公司承接了电影节的网站建设运维、电影节媒体推广、电影节主视觉设计、视觉系统设计、宣传片拍摄、“蓝星球”人工智能论坛、电影节开闭幕式、梦想大典三大主会场会务工作。在海报、H5、动画等方面都处于国际领先水平。

五标段专家1论证意见：新浪网及吉林频道。含新浪网首页文字链、新浪吉林首页焦点图、新浪吉林城市频道焦点图、新浪城市频道首页文字链、新浪APP端文字链。微博作为新浪网独家平台，是全球华人聚集的社交传播媒体，是政府、企业、个人发声的重要平台，拥有众多的蓝V、橙V账号，能够实现线上话题聚焦、线下达人体验的互动无缝宣传推广，能够实现多裂变、多层级的传播，效果最大化。

专家2论证意见：新浪网拥有多家地区性网站，以服务大中华地区与海外华人为己任，新浪网是全球最大的话语网络媒体，在全球拥有超过一个亿的用户，覆盖包括台湾，香港、北美及大陆的全球华人地区。新浪吉林可以联动新浪网及全国25个地方站矩阵助推，利用头部资源，如新浪网首页通栏（定向）、微博开机报头、新浪新闻开机报头、微博品牌速递、热搜话题等的精准投放、联动传播。

专家3论证意见：新浪吉林是新浪公司的标准化子公司，也是吉林省内唯一一家具有网络媒体资质的互联网公司，是依托于新浪建立的一个立足本地、面向全国、服务于吉林省的社会化生活服务互动平台。

六标段专家1论证意见：于宣传工作具有特殊性，新闻宣传在新闻媒体的选择上具有单一指向性和不可替代性，即只能与目标媒体自身或其指定的委托单位进行合作。吉林省互联网传媒股份有限公司的上级主管部门为吉林省委宣传部，其所属媒体《中国吉林网》是吉林省的门户网站，为国家网信办指定的白名单媒体，与其所属吉刻APP、中国吉林网微信、中国吉林网微博等媒体已成具有唯一性，进行宣传服务单一来源采购。且已得到主管部门审批。

专家2论证意见：吉林省互联网舆情三级响应协作平台是经中共吉林省委宣传部批准建设，由吉林省网信办组织指导的专注于吉林省舆情信息监测与分析的系统平台，由吉林省互联网传媒股份有限公司承建。吉林省互联网舆情三级响应协作平台拥有国内先进的智能信息搜索、多位信息索引和智能化分析技术，可实现365天X24小时全天候、全景式对互联网深度信息的实施监测、采集、内容提取和自动消重。特别在本地数据方面，具有不可替代性，成为具有唯一性，进行数据监测服务单·一来源采购对象。

专家3论证意见：

吉林省互联网传媒股份有限公司是吉林省国有控股的大型文化传媒企业，主管部门为中共吉林省委宣传部。吉林省互联网传媒股份有限公司拥有独立的采访、编辑、发布职能，采取全媒体运营模式，利用中央厨房编发系统，以中国吉林网、吉刻APP、中国吉林网微信、中国吉林网微博、中国吉林网PGC全网发布平台，以及代运维的吉林发布、中国彩虹网等平台，实现了吉林省网络媒体的权威性、唯一性，同时结合吉林省互联网舆情三级响应协作平台的大数据监测系统，具有不可替代性的单一来源采购对象。

七标段专家1论证意见：发展网文化传媒（北京）有限公司（以下简称中国发展网）(www.chinadevelopment.com.cn)是经国家互联网信息办公室批准，由国家发展改革委主管、中国经济导报社主办的新闻信息服务网站，是集新闻性与服务性于一体的专业化网络新闻信息平台，是全国发展改革系统对外网络宣传和信息服务的重要窗口。特色化的新闻服务：与专业化的数据业务相结合的新闻采编业务。全覆盖的专题频道：中国发展网依托全国范围的运营服务机构，建设覆盖更加广泛、定位更加准确的专题频道体系，建设“发展直播间”，独立制作视频访谈节目。专业化的数据业务：依托报社及网站的特许信息资质，形成聚合经济建设领域项目信息、招投标信息、投融资信息及企业信息的行业数据平台。

专家2论证意见：中国发展网基于国家发展改革委所赋予导报社职能，提供更符合新闻传播规律的全国发展改革及物价系统的新闻信息服务;基于国家发展改革委所赋予的招标公告、企业债券公告和价格公告等政务信息发布职能，建设相关信息数据库及与此相关的行业信息和企业信息等数据库。 专题频道:中国发展网依托全国范围的运营服务机构，建设覆盖广泛、定位准确的专题频道体系，建设"发展直播间"，独立制作视频访谈节目。 专数据业务:依托报社及网站的信息资质，形成聚合经济建设领域项目信息、招投标信息、投融资信息及企业信息的行业数据平台。

专家3论证意见：中国发展网主要业务基于国务院新闻办的批准，播发新闻信息，提供电子公告等新闻信息服务;基于国家发展改革委所赋予导报社职能，提供更符合新闻传播规律的全国发展改革及物价系统的新闻信息服务;基于国家发展改革委所赋予的招标公告、企业债券公告和价格公告等特许政务信息发布职能，建设相关信息数据库及与此相关的行业信息和企业信息等数据库，为目标人群提供更具价值的数据处理服务。

八标段专家1论证意见：《长春新闻》是长春市级广播电视媒体唯一一档时政类电视新闻栏目，在选择上具有单一性和不可替代性。《长春新闻》是长春市级广播电视媒体唯一一档时政类电视新闻栏目，创办于1985年8月1日，是长春广播电视台最早开办的电视栏目之一，总时长25分钟，目前《长春新闻》已经成为吉林省、长春市的名牌新闻节目，是长春市委市政府发布信息、长春百姓了解政务信息的重要窗口，是展现长春市改革开放、经济发展、社会进步的重要宣传平台，同时也是各城区、开发区、县(市)区及有关部门对内、对外宣传的重要窗口。多年来，《长春新闻》的收视率和市场占有率一直处于本地区时政类电视新闻栏目首位，具有很高的影响力和知名度。

专家2论证意见：作为传统媒体，为扩大《长春新闻》的权威性、影响力和公信度，《长春新闻》现积极转型，主动融入全媒体时代，在通过官方微博等方式推广节目内容的同时，与长春广播网、无线长春网、长春视界客户端等网络媒体建立了信息共享，内容互动合作机制，实现了长春本地电视新闻“触网”发布，扩大了覆盖面，传统媒体与网络媒体的深度融合发展，使长春电视新闻走出长春，走向世界。

专家3论证意见：《长春新闻》栏目是长春市级广播电视媒体唯一一档时政类电视新闻栏目，在选择上具有单一指向性和不可替代性，长春广播电视台是《长春新闻》的唯一经营主体，也是长春市级唯一的广播电视媒体。

综上所述，专家组经分析研究后一致认为，应以单一来源方式进行长春市绿园区2020年度新闻宣传服务项目的采购。

7、专业人员的姓名、工作单位和职称：

母晓风 长春市新技达科技有限公司副研

孙宁 东北师范大学传媒科学学院教授

赵志强 长春大学 教授

8、公示期为5个工作日，自2019年11月19日起至2019年11月26日止。

9、其他能够提供并且愿意提供本公告拟采购服务的供应商，必须在公示期内以书面形式向本公司提交申请或异议，并同时抄送财政部门。申请或异议中随附能够证明拟提供服务符合本公告要求的相关具体资料，并确保本公司及财政部门能够在公示期满后1个工作日内收到。超过规定期限提交的申请或异议，将不予接受。

10、在公示期内，没有供应商以书面形式提出申请或异议，将采用单一来源方式采购；如果有供应商响应了本公告第九条要求，我公司将协调采购人组织补充论证，论证后认为异议成立的，将依法采取其他采购方式。

采购人：中国共产党长春市绿园区委员会宣传部

地址：吉林省长春市绿园区和平大街2288号

联系人：田铭

联系电话：****-********

采购代理机构：吉林省广宇工程项目管理有限公司

地址：吉林省长春市绿园区新城吾悦广场C座21楼招标部

联系人：王贺楠

电话：****-********

监督部门：长春市绿园区财政局政府采购管理工作办公室

联系电话：****-********

2019年11月19日