万盛经开区鱼子新区旅游提档升级PPP项目资格预审公告

一、资格预审条件

万盛经开区鱼子新区旅游提档升级PPP项目已由重庆市发展和改革委员会以渝发改社【2019】251号文批准建设。重庆市万盛经济技术开发区管理委员会授权重庆市万盛经济技术开发区旅游发展委员会为实施机构，对本项目采用政府与社会资本合作（PPP）模式，通过公开招标方式选择社会资本方；特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称“申请人”）提出资格预审申请。

二、项目概况

（一）项目建设地点：万盛经开区。

（二）项目基本情况

万盛经开区鱼子新区旅游提档升级PPP项目位于鱼子新区，鱼子新区位于万盛城区和景区的结合部，在当前及未来10年时间，是万盛深入推进全域旅游的核心发展区，万盛经开区将围绕鱼子新区，建设万盛旅游核心区、构建万盛旅游新地标，通过精准发力、久久为功，打造万盛全域旅游的升级版。

万盛经开区鱼子新区旅游提档升级PPP项目着重实现四个方面的功能提升：

一是建设万盛全域旅游服务中心，提升万盛全域旅游一站式服务能力。2017年，万盛共接待游客1805.6万人次、增长41.8%，实现旅游总收入91.2亿元、增长41.9%。

二是打造体旅融合景点和景区，丰富万盛全域旅游内容。整个鱼子新区和体旅融合国家轮滑（滑板）基地，适应了大众时代旅游业融合发展趋势，坚持以游客体验为标准和依据而发展的有创意的、有体验的旅游产业，鱼子新区PPP项目的实施将进一步提高万盛景区资源的集合度和融合度，通过旅游产品的持续创新推出，保持万盛旅游的热度和美誉度，加快把万盛打造成世界旅游目的地。

三是建设景城连通隧道及道路，推动万盛鱼子新区景城一体化发展。通过道路、隧洞建设，提高交通干线与旅游景区畅通水平，实现城区和景区在空间上、交通上、业态上的有机联系。四是突出带动引领，加快全域旅游公共服务设施和产业链的完善。对“吃住行游购娱”等基本要素梳理，在鱼子新区构建全域一体、流畅快捷的客流消费网络，通过在鱼子新区开发主题餐饮品牌、特色菜品，推出“万盛好礼”，打造具有万盛特色的旅游商品。

四是突出带动引领，加快全域旅游公共服务设施和产业链的完善。对“吃住行游购娱”等基本要素梳理，在鱼子新区构建全域一体、流畅快捷的客流消费网络，通过在鱼子新区开发主题餐饮品牌、特色菜品，推出“万盛好礼”，打造具有万盛特色的旅游商品。

本项目包含4个新建子项目，主要建设内容及规模如下表所示：

为提高本项目运营期公共产品和服务运行效果、减轻政府财政支出压力，政府方为本项目配套了鱼子新区和城区停车位经营、鱼子新区广告牌经营、民宿项目经营和度假酒店经营等资源。

本项目配套资源项目概况如下：

《配套资源概况明细表》

（1）配套AB片区广告牌资源。本项目配套鱼子新区AB片区30个户外T型广告牌资源在合作期限内的经营和收益权，项目由政府建设，在合作期限内交付项目公司运维。

（2）配套A片区和城区路边停车场。本项目配套A片区停车位约289个、城区路边停车位1200个，主要是户外公共停车位资源和公共停车场，在合作期限内交付项目公司进行市场化运营。

《鱼子新区A区公共停车场分布明细》

（3）A片区民宿项目。本项目配套民宿项目位于A片区，主要是住宿、餐饮、酒吧等特色民宿旅游项目，在合作期限内交付项目公司进行市场化运营。

《鱼子新区A片区民宿项目明细表》

（4）度假酒店。包括重庆黑山谷度假酒店和响水村养生精品酒店。黑山谷度假酒店位于重庆市万盛区黑山镇家园路2号，总建筑面积约3000平米；响水村养生精品酒店位于重庆市万盛经开区黑山镇北门村石门组525号附1号至4号，建筑面积约8900平米。在合作期限内交付项目公司进行市场化运营。

本项目招标范围为本项目的投融资、建设及运营维护、移交等全部工作内容以及项目公司应承担的所有风险，具体如下：

（一）项目投融资

（1）中标社会资本方与政府方出资代表组建项目公司，其中，社会资本方持有项目公司80%的股权；政府方出资代表持有项目公司20%的股权。

（2）政府出资人代表在承担项目资本金和注册资本的股份比例外，不再承担项目其他融资及增信责任。除项目资本金外的其余资金，由项目公司融资解决。若项目公司不能进行融资或融资不足时，由社会资本方通过向项目公司增信，或社会资本方对其股东借款等方式解决。项目公司作为本项目相关融资的债务人和偿还主体，政府方不承担该项目因融资产生的任何债务责任。

（二）PPP项目工程建设

（1）接受招标人及其他有关单位已开展的与本项目有关的前期工作移交，移交后继受相关委托单位前期工作的权利和义务。

（2）PPP项目工程施工范围详见项目基本情况。

（3）PPP项目的建设管理以及与相关政府部门、相关单位的协调。

（三）PPP项目运营管理

在合作期限内进行本项目的运营及维护管理。

（四）PPP项目移交

（1）运营期结束或项目合同终止后，进行项目资产及相关权益的移交。

（2）进行移交前检测评估与修复，达到项目移交标准。

四、项目运作方式

本项目采用“BOT（建设—运营—移交）+资源配置”方式运作。项目合作期限分为建设期和运营期，其中：万盛经开区全域旅游服务中心、国家轮滑（滑板）基地项目运营期为20年；鱼子新区景城连通隧道工程、鱼子新区旅游西环线工程运营期为15年。为提高项目吸引力、减轻政府财政支付压力，政府方配置鱼子新区AB片区广告牌资源、鱼子新区A片区和城区停车场、鱼子新区A片区餐饮民宿项目、黑山片区度假酒店等4项经营性资源，运营期20年。

项目实施机构为重庆市万盛经济技术开发区旅游发展委员会（简称“万盛旅发委”），重庆市万盛经开区普益基础设施建设有限公司（简称“万盛普益公司”）作为政府出资人代表与中标社会资本共同出资组建PPP项目公司。

社会资本方项目运作方式：一是针对新建项目，项目公司，在项目合作期内，负责新建项目的融资、勘察、设计、建设、运营维护、移交等，并享有新建项目的经营权和收益权，项目合作期满，将新建项目无偿移交给政府或其指定的机构；二是针对配置资源项目，由政府方（或政府委托方）建设，建设成本不计入本项目，项目建成后，无偿交付给项目公司运营，运营期内，项目公司享有运营的收益权，承担合作期限内的运营风险。

五、项目资金结构

项目PPP总投资约16.54亿元，其中资本金按总投资的25%测算，由万盛经开区管委会授权重庆市万盛经开区普益基础设施建设有限公司作为政府出资人代表与社会资本方按20%：80%的股权比例出资。双方同进度同比例投入。

项目公司作为融资主体可以在本项目合作期内，以本项目的特许经营权的预期收益和政府可行性缺口补助的收益为融资标的物，向金融机构质押融资。政府出资人代表在承担项目资本金和注册资本的股份比例外，不再承担项目其他融资及增信责任。除项目资本金外的其余资金，由项目公司融资解决。若项目公司不能进行融资或融资不足时，由社会资本方通过向项目公司增信，或社会资本方对其股东借款等方式解决。项目公司作为本项目相关融资的债务人和偿还主体，政府方不承担该项目因融资产生的任何债务责任。

六、项目合作期限

项目合作期包括建设期和运营期，其中3年建设期，运营期按子项目不同分别为15年和20年。具体详见资格预审文件第二篇 申请人须知中《申请人须知前附表》第1.2.2条。

七、项目回报机制

本项目实行按绩效考核“可行性缺口补助”的回报机制。

收益来源：项目公司负责项目整体运营，并取得运营收入，运营收入包括新建项目和配套项目的旅游服务中心租金广告收入、轮滑基地经营收入、广告牌出租收入、停车场出租收入、民宿餐饮项目租金收入、度假酒店项目经营收入等，作为项目公司收益的主要来源。按绩效考核效果，万盛经开区以平滑后的可用性付费与运维绩效付费之和扣减使用者付费，进行可行性缺口补助。

主要收入来源包括：

1.使用者付费

子项目中的全域旅游服务中心项目、轮滑基地项目、停车场项目、民宿项目、广告牌项目、酒店项目等均有一定的使用者付费。项目合作期内，使用者付费由项目公司直接向设施使用者收取。

2.可行性缺口补助

可行性缺口补助是指按绩效考核，由政府方根据平滑后的可用性付费加运维绩效付费扣除使用者付费，给予项目公司的补助资金。

八、绩效考核和社会资本方退出方式

按项目运营年度（或约定周期）对项目公司进行绩效考核，项目运维绩效考核主要为项目可用性和项目运维质量等方面，并针对不同类型的子项目分别设计考核指标体系。

项目合作期限前5年内，为项目公司股权锁定期，社会资本方不得转让其在项目公司的股权；股权锁定期结束后，在保证风险承担机制不发生变化的前提下，社会资本方经实施机构书面同意，可以转让股权。项目合作期满后，本项目资产和经营管理权全部移交万盛经开区管委会指定单位。移交标准包括设施设备完好率和最短可使用年限等指标，具体在合同中约定。如经营期间出现政策变化等原因导致项目中止的，双方按照协议约定终止合作。

九、申请人的资格要求

（一）融资能力要求

1.独立申请人或联合体牵头方2018年净资产不低于人民币10亿元，且企业资产负债率不高于85%（均以2018年经审计的财务报告合并财务报表为准）。

（二）建设管理资格要求

1.申请人须具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包一级（或以上）资质

（三）本次招标接受联合体参与，但联合体成员（含牵头方）不超过五个。

注：申请人资格具体要求详见招标文件第二章申请人须知前附表。

十、资格预审方式：合格制

十一、资格预审文件的获取

1.本次资格预审无需提前报名，凡有意参加资格预审申请者，于2019年07月26日起在重庆万盛公共资源交易网（http://jyzx.ws.cq.gov.cn）上仔细阅读和下载 “资格预审文件”等相关资料。不管申请人下载与否，招标人和招标代理机构都视为申请人收到以上资料并全部知晓有关招标过程和事宜。

2.资格预审文件每套1000元（含图纸等电子资料），递交资格预审申请文件时支付购买资格预审文件的费用，否则招标人和招标代理机构拒绝接收其资格预审申请文件，资格预审文件售后不退。

3.本资格预审公告开始发布至资格预审申请文件递交截止时间止，各申请人应随时关注重庆万盛公共资源交易网（http://jyzx.ws.cq.gov.cn）上关于本招标项目相关修改或补充内容。

十二、资格预审申请文件的递交

1、资格预审申请文件递交时间为2019年08月20日9时00分-10时00分，地点为重庆市万盛经济技术开发区公共资源综合交易中心“万盛经开区东城大道567号国能天街8号楼（万盛经开区开投集团）4楼开标室。

2、逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

十三、发布预审公告的媒介

本次预审公告在重庆市公共资源交易监督网（http://ggzyjyjgj.cq.gov.cn/）、重庆万盛公共资源交易网（http://jyzx.ws.cq.gov.cn）、和重庆市政府采购网上发布。

十四、联系方式

招标人： 重庆市万盛经济技术开发区旅游发展委员会

联系人： 娄老师

电话：***-********

地址：重庆市万盛经开区新田路75号

招标代理机构：重庆招标采购（集团）有限责任公司

地址：重庆市江北区五简路2号重咨大厦A栋18楼1804室

联系人：蒋老师 罗老师

电话：（023）******** ********

传真：（023）********

电子邮箱：jiangzhenhuan@cqiic.com

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