湖南省取消高速公路省界收费站工程项目并网接入网络安全检测等服务招标公告

1. 招标条件

本招标项目是湖南省取消高速公路省界收费站工程项目（湘交批【2019】103号）中的并网接入网络安全检测等服务，项目业主为湖南省高速公路联网收费管理有限公司，建设资金来自全省高速公路通行费归集资金等，出资比例为100%，招标人为湖南省高速公路联网收费管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的并网接入网络安全检测等服务进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 建设地点：湖南省境内。

2.2 项目建设规模及招标范围：建设规模详见附件3项目概况。现对该项目并网接入网络安全检测等服务进行公开招标。

招标范围:包括但不限于？省联网中心、14个管理处、25 个BOT分中心、425 个收费站系统、1144个ETC门架 系统、1 个ETC发行系统并网接入安全检测，交付验收前提供并网接入技术要求符合性检测报告； ？省联网中心8个业务系统、1个ETC发行系统等级保护三级定级备案测评(3年) 、省联网中心2个业务系统等级保护二级定级备案测评(2年) ，交付验收前提供等级保护定级备案证明和测评报告； ？省联网中心8个业务系统、1个ETC发行系统商用密码应用安全测评等。

本次测评服务招标共分为2个标段。具体内容及标段划分如下：

第一标段：信息安全及安全接入技术符合性测评部分

序号	项目名称			数量	单位	备注
1	省中心信息安全等级保护测评	三级要求部分	12328客服系统	1	个	测评服务期为3年，每年对被测系统做等级保护测评，出具等级保护测评报告，完成备案定级
2			清分结算系统	1	个
3			收费运营管理平台	1	个
4			收费数据支撑平台系统	1	个
5			联网收费中心门户网站系统	1	个
6			收费运营管理APP系统	1	个
7			湖南高速内网云平台	1	个
8			湖南高速外网与平台	1	个
9			ETC发行系统	1	个
10		二级要求部分	站级收费系统	1	个	测评服务期为2年，每两年对被测系统做等级保护测评，出具等级保护测评报告。完成备案定级
11			湖南高速APP系统	1	个
12	接入技术符合性检测	省联网中心安全接入技术符合性检测	12328客服系统	1	个	针对省联网中心12328客服系统、清分结算系统、ETC发行系统、收费运营管理平台、收费数据支撑平台系统、联网收费中心门户网站系统、收费运营管理APP系统、湖南高速内网云平台、湖南高速外网云平台，按照部联网中心《联网收费系统省域系统并网接入网络安全基本技术要求》、《联网收费系统省域系统并网接入网络安全检测规程》等标准进行入网检测，并分别出具技术符合性检测报告
13			清分结算系统	1	个
14			收费运营管理平台	1	个
15			收费数据支撑平台系统	1	个
16			联网收费中心门户网站系统	1	个
17			收费运营管理APP系统	1	个
18			湖南高速内网云平台	1	个
19			湖南高速外网与平台	1	个
20			ETC发行系统	1	个
21		管理处安全接入技术符合性检测		14	个	按照部联网中心《联网收费系统省域系统并网接入网络安全基本技术要求》、《联网收费系统省域系统并网接入网络安全检测规程》标准进行入网检测，全省每条路段按照不低于10%频率进行抽检，对于每条路段抽检的总数量低于3个的对象进行全部检测，并出具技术符合性检测报告
22		BOT分中心安全接入技术符合性检测		25	个
23		收费站安全接入技术符合性检测		425	个
24		ETC门架并网技术符合性检测		1144	个

备注：1、相关部门发布新检测标准规范，投标人应增加相关检测内容，此费用包含在报价中。2、如第一次检测未通过，投标人应配合进行整改复测，直至通过检测为止，此费用包含在报价中。3、投标人应配合开展省级并网接入复核工作，为招标人提供相关的技术服务，必要时应配合招标人对省级并网接入方面的网络及安全遗漏问题进行复查，此费用包含在报价中。

第二标段：商用密码安全性测评

序号	项目名称		数量	单位	备注
1	商用密码安全性测评	12328客服系统	1	个	完成省联网中心系统（包括12328客服系统、清分结算系统、ETC发行系统、收费运营管理平台、收费数据支撑平台系统、联网收费中心门户网站系统、收费运营管理APP系统、湖南高速内网云平台、湖南高速外网与平台等的商用密码应用安全性测评并出具测评报告
2		清分结算系统	1	个
3		收费运营管理平台	1	个
4		收费数据支撑平台系统	1	个
5		联网收费中心门户网站系统	1	个
6		收费运营管理APP系统	1	个
7		湖南高速内网云平台	1	个
8		湖南高速外网与平台	1	个
9		ETC发行系统	1	个

备注：1、相关部门发布新检测标准规范，投标人应增加相关检测内容，此费用包含在报价中。2、如第一次检测未通过，投标人应配合进行整改复测，直至通过检测为止，此费用包含在报价中。3、投标人应配合开展省级并网接入复核工作，为招标人提供相关的技术服务，必要时应配合招标人对省级并网接入方面的网络及安全遗漏问题进行复查，此费用包含在报价中。

计划服务期限：第一标段：合同签订后3年；第二标段：合同签订后30日历天（具体以招标人通知为准）。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人须具备以下资质：

第一标段：①具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照或事业单位法人证书。

②具有省级及以上信息安全等级保护工作协调小组办公室颁发的《网络安全等级保护测评机构推荐证书》，证书处于有效期。

③具有中国信息安全测评中心颁发的风险评估（二级或以上）资质或中国网络安全审查技术与认证中心颁发的风险评估（一级）资质，资质处于有效期。

最近5年（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年），承担过1个信息安全服务类项目（项目内容包含等级保护测评）业绩，并在人员等方面具有相应的测评服务能力。

第二标段：①具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照或事业单位法人证书。

②具有符合国家密码管理局审批通过的《商用密码应用安全性测评机构目录》中入围单位的测评机构，处于有效期。

最近5年（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年）完成过1个信息系统商用密码安全性评估服务项目的业绩，并在人员等方面具有相应的测评服务能力。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 每个投标人可在本次招标中对1个标段投标，每个投标人允许中1个标。

3.4 与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关人），不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.5招标人不接受在全国企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重违法失信企业名单的或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投标人投标。

3.6 投标人不得与所投标段对应的施工承包人、监理人、第三方软件测评人、机电检测人或其母体试验检测机构以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或其他利害关系。

3.7 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理等服务的投标人不得参与投标。

4. 招标文件的获取

4.1 根据规定，本项目只接受网上报名。凡有意参加投标者，请在湖南省公共资源交易中心窗口办理CA认证后，从2019 年11月20日上午8 时00 分至2019 年11月26日下午17 时 30分（北京时间，下同）自行在湖南省公共资源交易网下载/获取招标文件、图纸等相关资料，网上下载的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力。凡资料不全、投标人与其证照不符、超过招标文件下载购买时间将被拒绝。投标人应及时关注网上相关招标信息，如有遗漏招标人概不负责，所造成的投标失败或损失由投标人自行负责。

4.2招标文件每套售价1000元。投标人在递交投标文件时以现金形式缴纳招标文件费用，售后不退。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组织进行工程现场踏勘，不召开投标预备会。

5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2019年12月11日09时00分，投标人应于当日08时00分至09时00分将投标文件递交至湖南省公共资源交易中心开标室（地址：湖南省长沙市雨花区万家丽南路二段29号，具体开标室见一楼大厅电子显示屏）交招标人签收。

5.3 逾期送达的、采用邮寄方式的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

5.4 投标保证金的递交：

投标保证金的金额：第一标段：10万元；第二标段：1.8万元。

（1）投标人采用现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出，投标人应在投标截止时间前以转账、电汇、网银方式从投标人基本账户一次性划款到以下指定投标保证金专用账号上（以到账时间为准）。

户 名：湖南省公共资源交易中心

开户银行： 长沙银行湘府路支行

账 号：********9（第一标段）

********7（第二标段）

（2）采用银行保函时，应由投标人开立基本账户的银行出具（联合体投标的，由牵头人开立基本账户的银行出具）保函，与银行查询授权书原件一并在投标截止时间前交招标人。

6．评标办法

本项目评标办法采用综合评估法。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、湖南省招标投标监管网(www.bidding.hunan.gov.cn)、湖南省交通运输厅网(http://jtt.hunan.gov.cn)、湖南省公共资源交易服务平台（www.hnsggzy.com）上发布。

8. 附件

附件1：资格审查条件要求

附件2：评标办法

附件3项目概况

9. 联系方式

招标人：湖南省高速公路联网收费管理有限公司

地 址：长沙市三一大道500号

联 系 人：赵女士

电 话：****-********

传 真：****-********

招标代理机构：湖南省招标有限责任公司

地 址：长沙市湘府东路二段199号招标大厦

邮 编：410003

联系人：匡先生

电 话：****-********

传 真：****-********

邮箱：********0@qq.com

监督部门：湖南省交通运输厅

地 址：长沙市湘府西路199号

邮 编：410004

电 话：****-********（基本建设处）

传 真：****-********（基本建设处）

2019年 11月20日

附件1：资格审查条件要求

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

标段号	企业资质等级要求
第一标段	1、具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照或事业单位法人证书； 2、具有省级及以上信息安全等级保护工作协调小组办公室颁发的《网络安全等级保护测评机构推荐证书》，证书处于有效期。 3、具有中国信息安全测评中心颁发的风险评估（二级或以上）资质或中国网络安全审查技术与认证中心颁发的风险评估（一级）资质，资质处于有效期。
第二标段	1、具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照或事业单位法人证书； 2、属于国家密码管理局审批通过的《商用密码应用安全性测评机构目录》中入围单位的测评机构，处于有效期。

注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.1项的要求在本表后附相关证明材料。

附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

标段号	业 绩 要 求
第一标段	最近5年（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年），承担过1个信息安全服务类项目（项目内容包含等级保护测评）业绩。
第二标段	最近5年（指递交投标文件截止之日前一日回溯5年），承担过1个信息系统商用密码安全性评估服务项目的业绩。

注：1.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.2项的要求在本表后附相关证明材料。

2.如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件或其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。

附录3 资格审查条件（信誉最低要求）

标段号	信 誉 要 求
第一、二标段	投标人不得存在“投标人须知第1.4.4项情形之一。

注：1.投标人应按照招标文件第二章“投标人须知”前附表附录3和“投标人须知”正文第1.4.4项规定，逐条说明其信誉情况。

2.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.3项的要求在本表后附相关证明材料。

附录4 资格审查条件（项目负责人最低要求）

标段号	人 员	数 量	资 格 要 求
第一标段	项目负责人	1	1、需具备计算机相关专业大学本科以上（含本科）学历； 2、作为项目负责人有过1个信息安全服务类项目（项目内容包含等级保护测评或安全测评或风险评估或安全检测）业绩。
第二标段	项目负责人	1	1.需具备计算机相关专业大学本科以上（含本科）学历； 2.需具备高级信息系统项目管理师证书； 3. 作为项目负责人有过1个信息系统商用密码应用安全性评估业绩。

注：.投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.4项的要求在本表后附相关证明材料.

附录5 资格审查条件（其他主要人员最低要求）

标段号	人 员	数 量	资 格 要 求
第一标段	技术负责人	1	1.具有计算机相关专业本科及以上学历； 2. 作为技术负责人或项目负责人承担过1个信息安全服务类项目（项目内容包含等级保护测评）业绩；
	测评工程师	2	1.具有计算机相关专业本科及以上学历； 2.承担过1个信息安全服务类项目（项目内容包含等级保护测评或安全测评或风险评估或安全检测）业绩；
第二标段	技术负责人	1	1.具有计算机相关专业本科及以上学历；； 2. 作为技术负责人或项目负责人承担过1个信息系统商用密码应用安全性评估业绩；
	测评工程师	2	1.具有计算机相关专业本科及以上学历； 2.承担过1个信息系统商用密码应用安全性评估业绩；

注：投标人应根据招标文件第二章“投标人须知”第3.5.5项的要求在本表后附相关证明材料。

附件2：评标办法

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号		评审因素与评审标准
1	评标方法	综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人： （1）评标价低的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）随机摇号确定排序。
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、服务期限、服务质量要求、安全目标及环保目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期与投标有效期一致； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

续上表
条款号		评审因素与评审标准
2.1.1 2.1.3	形式评审与响应性评审标准	（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （14）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价服务费用清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
2.1.2	资格评审标准	（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书和基本账户开户许可证。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的项目负责人资格符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。

续上表

条款号	条款内容	编列内容
2.2.1	分值构成 （总分100分）	第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35分（25~35分） 主要人员：30分（25~40分） 技术能力：0分（0~5分） 业绩：20分（10~25分） 履约信誉：5分（5~10分） 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分
2.2.2	评标基准价计算方法	评标基准价计算方法： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定：评标价=投标函文字报价 (2)评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 (3)评标基准价的确定: 评标基准价=评标价平均值×（1-下浮系数） 下浮系数将从1%、1.5%、2%、2.5%、3%五值中在开标时随机抽取。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误， 有权在开标现场提出，经当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。
2.2.3	评标价的偏差率计算公式	偏差率=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

续上表

条款号	评分因素与权重分值					评分标准
	评分因素		评分因素权重分值	各评分因素细分项	分值
2.2.4(1)	技术建议书(适用于第一标段）		35分	测试方案和服务措施	10分	满足项目基本要求，得8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得10分。
				实施计划	10分	满足项目基本要求，得8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得10分。
				项目的合理化建议	15分	满足项目基本要求，得12分；项目理解深刻且合理化建议切实可行的，酌情加分，本项最高得15分。
	技术建议书(适用于第二标段）		35分	项目理解及框架思路	16	满足项目基本要求，得12.8分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得16分。
				商用密码应用安全性评估方案	19	满足项目基本要求，得15.2分；切实可行且合理科学的，酌情加分，本项最高得19分。
2.2.4(2)	主要人员（适用于第一标段）		30分	项目负责人任职资格与业绩	15分	满足资格审查条件要求得12分; 近5年每增加作为项目负责人已完成1个高速公路联网收费系统相关的信息安全测评或安全检测或等级保护测评项目业绩的加1.5分，最多加3分。
				其他技术人员情况	15分	满足资格审查条件要求得 12分。其中技术负责人近5年每增加作为技术负责人或项目负责人已完成1个高速公路联网收费系统相关的信息安全测评或安全检测或等级保护测评项目业绩的加 1.5 分，最多加3分。
	主要人员（适用于第二标段）		30分	项目负责人任职资格与业绩	15分	满足资格审查条件要求得12分; 近5年每增加作为项目负责人已完成1个高速公路内联网收费系统的商用密码应用安全性评估项目业绩的加1.5分，最多加3分。
				其他技术人员情况	15分	满足资格审查条件要求得 12分。其中技术负责人近5年每增加作为技术负责人或项目负责人已完成1个高速公路内联网收费系统的商用密码应用安全性评估项目业绩的加 1.5 分，最多加3分。
2.2.4(3)	评标价		10分	（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100× E2。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值 E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值， E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值, 招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2； 其中，F=10，E1=0.2，E2=0.1
2.2.4(4)	其他因素	业绩（适用于第一标段）	20分	1、满足资格审查条件（业绩最低要求）得16分； 2、在此基础上，每增加1个高速公路联网收费系统相关的信息安全测评或安全检测或等级保护测评项目的业绩加 2 分，最多加 4 分。
		业绩（适用于第二标段）	20分	1、满足资格审查条件（业绩最低要求）得16分； 2、在此基础上，每增加1个高速公路内联网收费系统的商用密码应用安全性评估项目的业绩加 2 分，最多加 4 分。
		履约信誉	5分	1.满足资格审查条件（信誉最低要求）及投标人须知第 1.4.4项的规定，得5分；

续上表

需要补充的其他内容：
条款号	条款内容	编列内容
3.9.3	评标结果	增加3.9.3款如下 评标报告应当载明下列内容： （一）招标项目基本情况； （二）评标委员会成员名单； （三）监督人员名单； （四）开标记录； （五）符合要求的投标人名单； （六）否决的投标人名单以及否决理由； （七）串通投标情形的评审情况说明； （八）评分情况； （九）经评审的投标人排序； （十）中标候选人名单； （十一）澄清、说明事项纪要； （十二）需要说明的其他事项； （十三）评标附表。 对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。 除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
3.9.4	评标结果	增加3.9.4款如下： 评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。 投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本款第一段规定执行。 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
4.0	重新招标	增加4.0款如下： 依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标： （1）投标截止时间止，投标人少于3个的； （2）经评标委员会评审后所有投标均被否决的； （3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。 重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。 重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。 依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。（适用于未进行资格预审的）

2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章“资格审查办法”详细审查标准。（适用于已进行资格预审的）

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第2.1.2项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

附件3 项目概况

为落实交通运输部取消高速公路省界收费站任务要求，缓解省界交通拥堵状况，湖南省结合我省高速公路实际情况，开展取消高速公路省界收费站工作。为保障取消高速公路省界收费站后的网络安全和联网收费系统组成的安全性和稳定性，湖南省高速公路联网收费管理有限公司对省中心、分中心、收费站等按《中华人民共和国网络安全法》、GBT22239-2019《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、GB/T28448-2019《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》、GB/T28449-2018《信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南》、《信息安全等级保护管理办法》（公通字2007[43]号）、交通运输部《联网收费系统省域系统并网接入网络安全基本技术要求》（交科技函[2019]338号）、《收费公路联网收费系统网络安全暂行办法》（交科技发[2019]86号）、《联网收费系统省域系统并网接入网络安全检测规程》对我省高速公路联网收费系统进行网络安全测评/接入技术符合性检测，以保证顺利并入交通运输部“一张网”的安全性和系统稳定性。