1、招标条件

巴彦霍德沙产业（宏魁）基地乡村振兴道路工程施工招标，施工图设计已由阿左旗交通运输局以《关于巴彦霍德沙产业（宏魁）基地乡村振兴道路工程一阶段施工图设计的批复》（阿左交发[2019]415号）文件批复，由阿拉善左旗发展和改革委员会以《关于巴彦霍德沙产业（宏魁）基地乡村振兴道路工程》（阿左发改发[2019]392号）文件批准招标，项目业主为阿左旗交通运输局，建设资金为多渠道筹措；招标人为阿左旗通乡通村道路建设指挥部办公室，招标代理为内蒙古天宇建设项目管理有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该工程施工进行国内竞争性公开招标。

2、项目概况与招标范围

2.1、路线起终点及标准

该项目全长11.925公里，主线长1.505公里，支线长10.42公里。主要包括路基、路面、平面交叉、涵洞及交通安全设施等，按四级公路标准修建，路面均为水泥混凝土路面。

2.2、计划工期：本项目计划工期为 67 日历天，计划开工日期：2020 年3 月15 日，计划交工日期：2020 年 5 月 20 日。

2.3、标段划分及招标范围：

本项目共设置1个施工标段。招标范围为路基、路面、平面交叉、涵洞及交通安全设施等。

标段划分情况见下表：

3、投标人资格要求

3.1、本次招标要求投标人在中华人民共和国境内注册，具有有效的营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力。

3.2、①具有建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包叁级及以上资质；②近五年内（2014年11月1日至投标截止时间，以交工时间为准）至少完成过2项四级及以上水泥混凝土路面工程的施工。

投标人资格要求详见招标公告附件。

3.3、本项目不接受联合体投标。

3.4、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则相关投标均无效。

3.5、凡被交通运输部或内蒙古自治区交通运输行政主管部门取消项目所在地公路工程投标资格的企业，或在处罚期内无资格参与投标的企业，不得参与本项目投标，否则，按无效投标处理。

3.6、投标人须在投标文件中提供“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、“国家企业信用信息公示系统”（ www.gsxt.gov.cn）查询投标人的信用记录截图，截图时间应当在本项目招标公告发布之日至提交投标文件截止时间。被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单或重点关注名单、黑名单的及其他不符合法律法规规定的投标人，拒绝其参与招投标活动。
3.7投标人提供《公共资源交易信用承诺函》（按给定格式附于投标文件）。

4、评标办法：

4.1本次招标评标办法采用双信封形式的“技术评分最低标价法”，资格审查方式采用资格后审。

4.2本次招标评标办法详见公告附件。

5、招标文件的获取

5.1、报名时间及招标文件获取时间：详见阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

5.2、报名方式：采用网上报名。

凡有意参加投标者，请于报名时间内 登陆“阿拉善公共资源交易网

（http://www.alsggzyjy.cn）”，通过“用户登录”使用 CA 数字证书登录，其中平台选择“建设工程”，角色选择“投标人”，进行网上报名。未在该系统注册及办理 CA 数字证书的企业请根据阿拉善公共资源交易网站《关于办理建设工程、政府采购网上交易信息化平台 CA 数字证书有关事宜的通知》进行办理，办理成功后方可参与本项目招投标活动。具体操作流程详见网站（阿拉善公共资源交易网-服务指南-资料下载-建设工程-《建设工程招投标交易平台操作手册—投标人（二期系统）》）。 业务咨询、注册及办理 CA 数字证书问题请咨询：

项目业务咨询电话：****-*******（CA 办理咨询）

投标系统交易中心技术支持电话：****-*******（报名投标系统遇到问题咨询）

CA 数字证书购买咨询电话：****-*******

CA 数字证书客服电话：****-*******

代理公司电话：****-*******

5.3、招标文件的获取方式：企业报名成功后可在系统中自行下载招标文件（含招标文件、招标图纸、工程量固化清单等）

5.4、投标人自网上报名日起，应随时登陆“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”，在“招标质疑历史”栏目下查看招标人关于本次招标相关补遗书及通知，招标人不另行通知。

6、投标保证金

6.1、投标保证金金额：本项目投标保证金为人民币壹拾伍万元整（150000.00元）；（采用银行电汇或转账或银行保函形式）。

6.2、采用银行电汇或转账形式递交投标保证金流程及要求如下：网上报名成功后，在“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“保证金信息”栏目下获取投标保证金子账号，并从投标人基本账户一次性向保证金子账户中足额缴纳投标保证金，投标人缴纳保证金后可通过建设工程平台“保证金信息”自行查询投标保证金到账情况；投标保证金缴纳截止时间详见“阿拉善公共资源交易网”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，以到账时间为准，逾期系统自动关闭，其他缴纳方式视为无效保证金。严禁投标人采用EFT支付系统(电子金融结算系统，即电子支付又称电子资金转帐系统)的方式缴纳投标保证金，如果采用此方式导致网上报名系统无法识别投标保证金缴纳信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成的后果由投标人自行承担责任。

6.3、采用银行保函形式递交投标保证金要求如下：在“选择投标保证金缴纳方式”中选择“现金或保函”。银行保函应由投标人开立基本账户的银行开具，并采用招标文件提供的格式（详见招标文件第九章“投标文件格式”→“投标保证金”），银行保函原件单独密封并与投标文件同时递交。投标人须在投标保证金的到账截止时间前在阿拉善公共资源交易网建设工程网上交易平台“保函界面”中填入保函相关信息并将银行保函彩色扫描件（JPEG格式，必须与原件一致）上传至保证金缴纳系统中，投标人上传后可通过网上交易系统“保证金缴纳情况”自行查询投标保证金缴纳情况（保证金是否有效或上传银行保函是否有效），逾期系统将自动关闭。

6.4、投标人按上述要求递交投标保证金时，在“阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台”选择投标保证金缴纳形式时需注意，保证金缴纳形式一经选定，则无法再做修改。

7、投标文件的递交及相关事宜

7.1、工程现场踏勘及投标预备会

本次招标不统一组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。

7.2、投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：详见“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

投标文件递交地点：投标人应于开标当日在规定时间内将电子版（PDF 格式， 投标企业上传的投标文件必须使用微软 office 工具编制并转换成 PDF 文件格式；坚决不允许在已生成的 PDF 格式文件上使用编辑工具进行二次修改，因此而造成在线预览文件与实际文件不一致的责任由企业自行承担。）投标文件上传至阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台，并使用 CA 数字证书进行电子签章和签字，然后保存签章和签字文件，保存成功后下载已签章、签字文件，彩色打印纸质版投标文件（如签章文件过大导致保存签章、签字文件失败，需重新进行签章、签字并在保存前另存到本地再次上传至建设工程平台，同时打印纸质版已签章、签字投标文件；）。将投标函相关信息录入到系统“投标函”中，最后点击“确认投标”。纸质版（彩色打印）投标文件递交至阿拉善左旗巴彦浩特镇西城区西花园北街阿拉善盟公共资源交易中心六楼（阿拉善盟新政务大楼内）。建设工程平台中录入的授权委托人必须与投标文件中的授权委托人保持一致。投标人的投标文件第一个信封（商务及技术文件）及第二个信封（报价文件）同时递交。如投标人未按上述要求完成投标的，视为无效投标，由此造成的一切后果由投标人自行承担。

投标人的法定代表人或其授权代理人递交纸质版投标文件时采用电子签到（即身份证审验设备读取身份证信息），开标现场必须由投标人的法定代表人或其授权委托代理人（授权委托人必须与“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“设置授权委托 人”中选择的授权委托人一致）携带本人身份证和法定代表人证明书原件（若授权委托代理人递交投标文件的，需提供授权委托书原件）签到并递交纸质版投标文件，否则招标人将予以拒收。

逾期送达的或未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封或不满足7.2款递交要求的投标文件，招标人将予以拒收。

8、操作系统及浏览器使用说明

为保证您正常参与网上交易活动，要求操作系统使用Win7(32、64位)，浏览器使用IE9及以上非兼容模式版本，其它操作系统与浏览器会影响系统运行，所造成的一切责任由投标人自行承担。

9、发布公告的媒介

本次招标公告同时在以下网站上发布：

（http://）

内蒙古招标投标公共服务平台（www.nmgztb.com.cn）；

内蒙古自治区交通运输厅政务网站（www.nmjt.gov.cn）；

阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）。

10、招标人及招标代理联系方式

招 标 人：阿左旗通乡通村道路建设指挥部办公室

地址：阿左旗交通运输局三楼

电话：****-*******

联 系 人：梁先生

招标代理：内蒙古天宇建设项目管理有限责任公司

地址：阿拉善左旗巴彦浩特镇万和城商铺3号

联 系 人：李女士

电话：152*****002

11、行政监督部门联系方式：

监督部门：内蒙古自治区阿拉善左旗发展和改革委员会

地址：内蒙古自治区阿拉善左旗财政大楼7楼

电话：****-*******

邮政编码：750306

公告附件

附 录

一、投标人资格条件要求

附录1 资格审查条件（资质最低条件）

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

注：投标人的成立的时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表。

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

注：对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

注：投标人应自行更新和维护交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"网站的人员在岗项目情况相关信息，如因投标人未能及时更新和维护相关信息导致的一切责任和后果均由投标人自行承担。

二、评标办法

评标办法（技术评分最低标价法）

评标办法前附表

1．评标方法

本次评标采用双信封形式的“技术评分最低标价法”。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

2．评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2第一个信封评分评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3．评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.3项规定的有关证明和证件资料，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第 5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2[2]投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第 1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第 1.12.4 项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。在评审过程中，如通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在 3 个以上的，招标人应当进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3 个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。如通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

[1]各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人以上（含7人）时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。

[2] 如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则评标委员会按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第 3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4项内容不适用。

招标日程安排表