正蓝旗蒙龙养老院政府与社会资本合作(PPP)项目公开招标资格预审公告
正蓝旗蒙龙养老院政府与社会资本合作(PPP)项目公开招标资格预审公告
内蒙古招标有限责任公司受正蓝旗民政局的委托，采用公开招标，采购正蓝旗蒙龙养老院政府与社会资本合作(PPP)项目。
本招标项目正蓝旗蒙龙养老院政府与社会资本合作项目(Public-Private Partnership，以下均简称：PPP)实施方案编制，通过了财政部门的物有所值及财政承受能力验证，并由正蓝旗人民政府批准按PPP模式实施。招标人是正蓝旗人民政府授权的项目实施机构正蓝旗民政局。
项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行公开招标，特邀请有意向的潜在资格申请人（以下简称：申请人）提出资格预审申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
一、项目概述
1.名称与编号
项目名称：正蓝旗蒙龙养老院政府与社会资本合作(PPP)项目
批准文件编号：蓝财购准字【2019】96号
采购文件编号：****-********
2.内容及分包情况（技术规格、参数及要求）
包号 | 货物服务和工程名称 | 数量 | 技术规格、参数及要求 | 预算金额（元） |
1 | 正蓝旗蒙龙养老院政府与社会资本合作(PPP)项目 | 1 | 1.项目概况与招标范围 1.1项目概况 1.1.1总投资及资金来源 投资规模：总投资约为10158.54万元。 资金来源：项目资本金为2800.00万元，占项目总投资的27.56%。其中政府方以17.8571%的比例出资，出资金额为500.00万元；中标社会资本以82.1429%的比例出资，出资金额为2300.00万元。 专项补贴822.00万元，占总投资8.09%。 项目总投资的64.35%为6536.54万元，由项目公司通过债务融资方式自行筹集。 1.1.2质量、合作期限、回报机制、股权比例 质量目标：交工验收合格，竣工验收合格。 合作期限：27年，包括：建设期2年，运营期25年。 项目回报机制：本项目在合作运营期的回报方式为使用者付费，本项目运营期收入包括专项运营补贴和养老护理服务费。 1.1.3工程内容包括： 本项目建筑面积23900平方米，由农牧民居家养老综合楼、社会养老公寓、医疗辅助机构等设施组成，项目建成竣工后可接纳780名老年人在此公寓中进行休养。 二、项目建设内容： 本项目占地面积24481.47㎡，总建筑面积23900㎡，包括农牧民居家养老、社会养老公寓、医疗辅助机构等功能区。 1、主体工程： （1）农牧民居家养老综合楼建筑面积11115㎡，其中，综合服务2040㎡，居住面积9075㎡，内设190间； （2）社会养老公寓建筑面积10120㎡，其中，居住面积6900㎡，内设房间180间，其余配套服务公共面积3220㎡； （3）特护公寓房20间，面积778.6㎡； （4）综合医疗建筑面积1887㎡； 2、配套工程： （1）室外健身场地1000㎡，院内照明设施1套（全覆盖），道路5000㎡，地面硬化2500㎡，养老院围栏650m，大门1个； （2）养老院接市政采暖管网管路，供水管网管路，排水管网管路及院内排水管网； （3）养老院供配电设施500KVA变压器1台； （4）绿化美化6000㎡，蔬菜大棚650㎡。 三、运营内容： 为本项目建设范围内的所有相关工程的运营，维护。 1.2招标范围 1.2.1本次招标范围为正蓝旗蒙龙养老院政府与社会资本合作(PPP)项目的社会资本。 1.2.2本项目采用政府与社会资本合作，具体操作模式为建设—运营—移交 （Build-Operate-Transfer，以下简称BOT）模式。投标人中标后，政府将按法律、法规、政策及合同规定授予投标人的投资、建设、运营、移交本项目的特许权。投标人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在PPP项目合同规定的合作期满后，按照PPP合同的约定将该项目设施及相关资料等无偿移交给政府或政府指定机构。 1.2.3正蓝旗人民政府授权正蓝旗元上都文化旅游投资有限公司作为本项目的政府方出资主体为本项目政府方的出资代表，代表政府与中标社会资本合资成立PPP项目公司（SPV），其中政府方出资代表以17.8571%的股权比例出资，中标社会资本以82.1429%的股权比例出资。 项目资本金为2800.00万元，占项目总投资的27.56%。其中政府方以17.8571%的比例出资，出资金额为500.00万元；中标社会资本以82.1429%的比例出资，出资金额为2300.00万元。 专项补贴822.00万元，占总投资8.09%。 项目总投资的64.35%为6536.54万元，由项目公司通过债务融资方式自行筹集。 1.2.4回报机制：本项目在合作运营期的回报方式为使用者付费，本项目运营期收入包括专项运营补贴和养老护理服务费。 1.2.5按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目施工的，相应的施工将由社会资本自行承担，不再招标。上述施工的价格将根据PPP项目合同约定的原则和方法确定。 1.3相关说明： 正蓝旗梦龙养老院由正蓝旗蒙龙商业贸易有限责任公司于2015年12月11日，通过正蓝旗发改局审核，并下发《正蓝旗企业投资项目备案确认书》（蓝发改投字【2015】19号）文件进行备案负责实施，正蓝旗城乡建设建设投资有限责任公司于2016年9月30日作为本项目招标人，以正蓝旗上都镇基础设施综合改造项目二期工程老年公寓建设工程施工项目对本项目进行工程招标，中标方赤峰东昱建筑有限公司以7574.7905万元中标本项目，本项目计划建设期2年，2017--2018年，目前工程主体已经建设完成，暂未验收，待项目公司成立后，项目建设施工工程款由项目公司向施工方支付。 |
二、供应商资格要求
1、应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。
2、应具备《中华人民共和国政府采购法实施条例》第17条规定的条件。
3、应具备《中华人民共和国政府采购法实施条例》第18条规定的条件。
4、在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态；
5、申请人的经营范围需包含社区养老、养老服务等内容，且须同时具备行业主管部门颁发的《医疗机构执业许可证》（如为联合体则联合体满足上述要求即可）。
6、申请人需提供2016年度至2018年度连续三个年度经审计的财务报告，每年经营状况均为盈利，（以经审计的财务报表数据为准）；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。（如为联合体则联合体中运营方提交即可）。
7、申请人投融资能力不低于5000万元。（若为联合体，联合体中投资方投融资能力≥5000万元）。
8、申请人须提供通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 等渠道查询的信用记录。如果有违法违规记录，视为不符合《政府采购法》第二十二条第五项规定。（如为联合体则联合体各方均需提交）。
9、申请人法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得同时参加本项目的资格预审及投标。
10、联合体投标的规定
10.1本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不得超过3家，须提供有效的联合体协议书，以一个参与人的身份参与。
10.2联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
11、招标人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。
三、获取资格预审文件的时间、地点、方式
1、报名时间：2019年11月27日至2019年12月3日，每日上午8:30时至12:00时，下午14:30时至5:30时（北京时间，节假日休息）；
2、报名地点：内蒙古招标有限责任公司锡林郭勒盟业务部（锡林浩特市开发区锡林郭勒交通投资办公楼12F-01）；
3、报名提供材料：
（1）企业营业执照彩色复印件（加盖公章），若为联合体，需提供联合体牵头单位营业执照彩色复印件（加盖公章）；
（2）法定代表人授权委托书原件（授权书格式自拟，旨在对购买文件的个人进行法定代表人授权；
（3）银行基本帐户的开户许可证彩色复印件（加盖公章）
（4）需提供“信用中国”网(www.creditchina.gov.cn)或“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的截图证明（加盖公章，如为联合体则联合体各方均需提交）；
4、获取资格预审文件的时间：同报名时间；
5、获取资格预审文件方式：报名成功后，在报名地点领取。
6. 资格预审公告发布媒体：、内蒙古自治区政府采购网、中国政府采购网上同时发布，如有补充通知可在以上网站进行查看；
四、资格预审文件售价：
投标人将标书款电汇至内蒙古招标有限责任公司账户，并将汇款凭证扫描件发至邮箱nmgzb2018@126.com。
资格预审文件每套售价500元，售后不退。
标书款电汇方式：
户名：内蒙古招标有限责任公司
开户 行：中国建设银行股份有限公司呼和浩特如意开发区支行
五、资格预审方法
本次资格预审采用合格制。
六、递交资格预审文件截止时间、地点及评审时间、地点
递交资格预审申请文件截止时间：2019年12月18日上午9:00时前
递交资格预审申请文件地点：正蓝旗公共资源交易中心二楼开标室
资格预审评审时间：2019年12月18日上午9:00时
资格预审评审地点：正蓝旗公共资源交易中心二楼开标室
七、联系方式
招标代理机构名称：内蒙古招标有限责任公司
地 址：内蒙古招标有限责任公司蒙中分公司锡林郭勒盟业务部（锡林浩特市开发区锡林郭勒盟交通投资办公楼12F-01室）
联系人：王志刚李丽君
招标人名称：正蓝旗民政局
地址：锡林郭勒盟正蓝旗
联系 人： 呼和夫
电话： 151*****894
内蒙古招标有限责任公司
2019年11月27日
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