质疑答复
质疑人：重庆市远大印务有限公司
地址：重庆市北碚区水善路18号
授权代表：兰秋红、158*****802
被质疑人：四川国际招标有限责任公司（四川省成都市高新区天府大道中段800号天府四街66号航兴国际广场1号楼17楼、610041、刘女士***-********转882/820）
重庆市远大印务有限公司认为四川省福利彩票发行中心中国福利彩票预制票据采购项目(第二次)（采购编号：***************）的采购文件使其合法权益受到损害，于2019年11月14日向我单位提交质疑，我单位于2019年11月15日予以受理。
一、质疑事项（详见质疑书）：
1. 《招标文件》中将“投标企业具备符合中彩中心规定的实验室（中彩复字〔2019〕68号）”作为供应商资格条件，违反了政府采购法相关规定。
二、质疑答复：
我单位接收质疑函后及时抄送采购人。现根据政府采购相关法律法规及采购人意见，答复如下：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第十一条相关规定，采购需求应当完整、明确。采购标的需执行国家相关标准、行业标准、地方标准或其他标准、规范。《政府采购法》第二十二条第一款第三项规定：“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：……（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力”。《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库〔2007〕2号）第四项规定：“……采购人或其委托的采购代理机构采用综合评分法的，应当根据采购项目情况，在招标文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评分标准。投标人的资格条件，不得列为评分因素……”。
中国福利彩票发行管理中心《关于转发<民政部办公厅关于贯彻落实《中国福利彩票预制票据》行业标准有关事项的通知>的通知》（中彩发字（2015）77号）第二条第四款规定：“印刷企业应具备专业的实验室和检测设备，可以根据《热敏纸标准》（GB/T28210-2011）和《中国福利彩票预制票据行业标准》（MZ/T057-2014）对特种热敏纸及票据产品进行入厂和出库检测”。
综上所述，“彩票实验室”作为本项目履行合同必需的设备和专业技术能力，设置为资格条件符合政府采购法的相关规定。根据《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）第十六条第一款规定，质疑事项不属实，继续开展采购活动。
感谢质疑人对本次招标提出的宝贵意见。质疑供应商对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。
四川国际招标有限责任公司
2019年11月22日

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