[2019-11-28]

中咨江西工程有限公司关于吉安市2019年市本级棚户区改造建设工程PPP项目（ZZJX-2019PPP-002）

资格预审公告

受吉安市房地产管理局委托，中咨江西工程有限公司为吉安市2019年市本级棚户区改造建设工程PPP项目（以下简称“本项目”）招标代理机构。本项目以公开招标的方式采购社会资本方，欢迎有意向的潜在社会资本方提出资格预审申请。

一、 项目概况、采购范围及核心边界条件

（一）项目概况

1)项目名称：吉安市2019年市本级棚户区改造建设工程PPP项目

2)项目编号：ZZJX-2019PPP-002

3)项目实施机构：吉安市房地产管理局

4)项目政府方出资代表：吉安市家庐陵房地产投资开发公司

5)项目地点：征收地点和安置地点详见资格预审文件第二章《项目说明》中的相关内容

6)项目投资规模：本项目建设投资178052.06万元，建设期利息13569.94万元，即总投资为191622万元（其中建设用地费14661万元，拆迁费用25633万元）。

7）本项目的建设规模及内容等详见资格预审文件第二章《项目说明》中的相关内容。

（二）采购范围

本项目采用政府和社会资本合作（BOT）模式运作。本次通过资格预审的社会资本方，在正式中标成交后，应依据中国法律的规定与政府出资代表共同组建成立项目公司，在合作期限（合作期限为25年，其中建设期3年，运营期22年，最终以采购文件为准）内，负责项目的投融资、建设、运营维护及移交等工作。由吉安市财政局通过向项目公司支付可用性服务费的方式获取项目可用性（符合验收标准的公共资产），支付运维绩效服务费的方式获取项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）；运营期到期后，项目公司将本项目全部资产无偿移交给市政府或市政府指定机构。

（三）主要核心边界条件

1）项目公司组建：吉安市政府授权市房地产管理局为本项目实施机构，代表政府与社会资本方或项目公司签订PPP 项目合同；授权吉安市家庐陵房地产投资开发公司作为本项目的政府方出资代表，与中标社会资本方按30%:70%的股权比例组建项目公司；

2）融资安排：项目公司初始资金来源为中标社会资本方和政府方共同注入的项目资本金，项目资本金比例不低于项目总投资的21.72%，资金缺口为总投资的78.28%，资金缺口以融资方式解决。为满足项目建设资金需求，项目公司有权并且有义务获得项目的融资，政府方不负责项目公司的融资责任，由项目公司及社会资本负责。如项目公司未能通过项目融资取得项目所需资金的，社会资本方应承担相应融资义务，并通过股东借款等方式将相应款项提供至项目公司。

3）付费方式：本项目属于政府付费模式的项目。由吉安市财政局直接向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。

4）建设期利息的计算：项目融资资金到达项目公司指定账户的次日开始计息，以实际到账金额按中标年融资贷款利率以年计复利，直至项目建设期结束（非因政府方原因造成建设滞后或交工延迟的，由社会资本方自行承担延迟期间的利息）。

5）可用性服务费的计算：可用性服务费以可用性服务费计费基数为计算基础。

其中：建筑安装工程费用以竣工决算审计结果为准。决算审计完成前，建筑安装工程费用暂以施工图预算相应金额计算，在完成决算审计后一次性调整、清算。

可用性服务费计费基数=建筑安装工程费+经政府方认可的设备及工器具购置费+由社会资本支付的工程建设其他费用+建设期利息-政府方出资代表注入的项目资本金－上级补助资金

可用性服务费按等额本息方式计算。计算公式如下：

****************6001.png">

其中：

M：指年可用性服务费；

P：指可用性服务费计费基数，可用性服务费计费基数=建筑安装工程费+经政府方认可的设备及工器具购置费+由社会资本支付的工程建设其他费用+建设期利息-政府方出资代表注入的项目资本金－上级补助资金；

i：年投资收益率，财务模型暂按6.5%的年投资收益率测算，实际以中标价为准；

n：指支付期限，本项目可用性服务费每半年支付一次，支付期限=合作期*2=22*2=44期；

r：指绩效考核系数，以各年度实际考核结果为准

6）运营维护费用：运维绩效服务费指项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合PPP项目合同规定的绩效标准的运营维护服务成本而需要获得的服务收入。本项目建成后在运营期间，项目运营成本主要包括安置房、幼儿教育、社区养老、社区医疗、农贸市场等公共服务设施的运营维护管理费等。

本项目运维绩效服务费采用运营成本加合理利润计算：

运维绩效服务费=运营成本****************3002.png">（1+合理利润率）。

本项目综合考虑类似行业利润率、潜在社会资本压力测试等因素，合理利润率按6%取值。

在每一运营年1个月前，由项目公司编制运营成本预算方案，预算方案须提交市房管局和市政府审核同意，运营成本经审计后据实结算，但不得超出预算方案，超出预算方案部分由项目公司承担。

7）中选社会资本的专属权利义务及连带责任

①按照PPP项目合同约定成立项目公司，依约足额缴纳项目公司注册资本，并严格遵守PPP项目合同关于项目公司股权锁定期与股权转让的相关约定。

②当项目公司未能顺利取得项目所需融资款的，中选社会资本负责承担项目融资义务并承担相应连带责任，并通过社会资本方股东借款等方式将相应款项提供至项目公司。

③负责提交项目建设履约保函和移交维修保函。

④PPP项目合同约定的其他义务与责任。

8）政府支付方式

①可用性服务费

其中，可用性服务费以项目取得竣工验收报告的次日为计费始点，自计费始点起每满半年计一笔，经绩效考核报市政府同意后由市财政局支付，直至合作期满。

②运维绩效服务费

运维绩效服务费以项目取得竣工验收报告的次日为计费始点，自计费始点起每满半年计一笔，经绩效考核报市政府同意后由市财政局支付，直至合作期满。

9）履约保函体系：①签署PPP项目合同五个工作日内，递交额度为总投资10%的建设期履约保函；②在项目运营日起五个工作日内且在项目建设履约保函退回之前，递交额度为年运维服务费金额100%的运营维护保函；③项目合作期届满十二个月前，递交额度为总投资3%的移交维修保函。

10）项目公司组建后，由项目公司依照现行法律法规确定施工单位。

二、 对社会资本方的资格要求

参与本项目资格预审的申请人应当具备以下基本条件：

1、依法成立并有效存续的境内企业法人。

2、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

a) 具有独立承担民事责任的能力；

b) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

c) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

d) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

e) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

f) 法律、行政法规规定的其他条件。

3、投标人具有与本项目融资需求相适应的融资能力，并且具有能以优惠融资成本为本项目融资的能力。

4、申请人信誉要求：

① 参加政府采购活动前3年（2016年11月1日至今）内在经营活动中无重大违法记录（重大违法记录是指申请人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；

②2016年11月至今未被有关部门列入“限制或禁止从业企业”；未发生较重及严重失信行为的情形；2016年11月至今无重大质量、安全事故。

③申请人在吉安市工程建设市场中不存在不良信用记录，未被暂停参与吉安市地区招标项目的投标资格。

④申请人各方商业信誉良好，近一年（从2018年11月1日至本项目投标文件递交截止日止）内没有骗取中标。

⑤申请人各方经营情况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

5、申请人财务状况：

申请人具有银行提供的的授信证明文件，总额度不少于5亿元。

6、申请人不得存在下列情形之一：

a)为不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

b)为本项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

c)为本项目的监理人；

d)被责令停业的；

e)被暂停或取消投标资格的；

f)大额财产被接管或被冻结、扣押的；

g)存在建设主管部门认定的不良信用记录。

7、本次资格预审不接受联合体投标。

三、 资格预审文件的获取

获得资格预审文件的方式：江西省公共资源交易网（http://www.jxsggzy.cn/web/）。

四、 资格预审申请文件递交时间和地点

1、递交资格预审申请文件时间：2019年12月19日上午9时（北京时间）

2、递交资格预审申请文件截止时间及审查时间：2019年12月19日上午9时（北京时间）。

3、递交资格预审申请文件及审查地点：吉安市公共资源交易中心11楼第四开标室。

4、逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

5、各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其预审资格。

五、 资格预审方法

本次资格预审采用合格制。采购人依法组织审查委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审查，对于满足资格预审文件要求的社会资本，原则上可通过资格预审，成为合格社会资本申请人。合格社会资本申请人达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动的下一环节。

六、 媒体公告

本次资格预审将同时在江西省公共资源交易网、中国政府采购网等媒体上发布公告。

七、 有关本项目采购的其它事宜

1、未详事宜可咨询采购人或采购代理机构。

2、资格预审合格后领取项目采购文件的具体时间及方式将另行通知。

3、如因采购人资料等原因而引起采购活动时间变动，采购人将及时在江西省公共资源交易网进行通知。

八、联系人

采购人：吉安市房地产管理局

联系人：刘先生

电 话：138*****606

地 址：吉安市吉州大道与文忠路交叉口西100米

采购代理机构：中咨江西工程有限公司

联系人：黄伟

电 话：150*****036

邮 箱：********@qq.com

地 址：南昌市省政府大院西二路3号发改委综合楼9楼

********/*******d-1702-4fa2-bf59-97f9df62a8f5.html">查看操作说明

交易主体登录

附件下载：
资格预审文件.rar