一、项目概况

本次招标项目名称为保护区保安服务项目，项目服务地点为广东内伶仃福田国家级自然保护区。广东内伶仃福田国家级自然保护区是深圳市唯一一个国家级自然保护区，管辖区域包括内伶仃岛和福田红树林。内伶仃岛位于珠江口内伶仃洋东侧，处在深圳、珠海、香港、澳门之间，距离蛇口码头17公里，面积约554万平方米，主要保护对象为国家二家Ⅱ级保护兽类猕猴及其生境。福田红树林位于深圳湾东北部，是全国唯一处在城市腹地、面积最小的国家级自然保护区，面积约368万平方米，主要保护红树林湿地和越冬水鸟。

二、服务范围

本项目服务范围包括广东内伶仃福田国家级自然保护区管理局办公区及西侧地铁上盖城市绿地（12.54万平方米）、内伶仃岛（554万平方米）、福田红树林（368万平方米）和蛇口综合楼共4个管辖区域内的动植物资源保护、安全防范、秩序维护等安全保卫服务。

三、服务期限

服务期限：2020年1月1日至2020年12月31日。由于本项目为长期服务项目，合同期满后，视中标单位履约情况确定是否延长合同期限，如采购单位认为中标单位履约情况优良可续签合同，续签期限按深圳市财委相关规定执行。

四、服务标准及要求

1、人员素质基本要求：

要求配备的保安员身体健康，体检合格，无劳动教育记录，无犯罪记录，五官端正，精神面貌佳，应变能力强，服务态度好，身高1.6米以上，初中（或同等学历）以上文化，裸视视力在1.0以上，年龄在18 - 55周岁。取得国家承认的保安员职业资格证书、复退军人、警校毕业生优先，有保护区、市政公园等管理经验且得到用户肯定的优先。

2、人员数量配备要求：

本项目要求派驻保护区保安员总人数为31人，每天在岗保安人数不少于26人，人员具体安排如下：

（1）保护区管理局办公区及西侧地铁上盖城市绿地和蛇口综合楼派驻保安员总人数为11人，每天在岗保安人数不少于9人，具体岗位安排如下表：

（2）内伶仃岛派驻保安员总人数为13人，每天在岗保安人数不少于11人，具体岗位安排如下表：

（3）福田红树林派驻保安员总人数为7人，每天在岗保安人数不少于6人，具体岗位安排如下表：

3、保安服务工作态度规范

（1）开拓进取，勤于思考。安保人员在工作中应保持良好的精神面貌和进取精神，提倡员工在岗位上树立创新意识，勤于思考，积极提出合理化建议。

（2）服从管理，严于职守。安保人员应服从招标人的工作安排与调配，认真执行岗位职责，不得迟到、早退或旷工。

（3）钻研业务，提高效率。安保人员应热爱本职工作，提高岗位技能。在保证工作质量的前提下讲求服务高效率，做到办事不推诿、不拖延。

（4）正直诚实，勤勉负责。安保人员应遵守职业道德，养成忠于职守，诚恳待人的品格，保持认真负责的工作态度。

4、保安服务工作仪容仪表规范

（1）安保人员的装备从帽子、衣服、裤子、反光衣、袖章、皮带及鞋子都要统一、规范，安保服装按照季节配备。

（2）制服要保持整齐、清洁。衣领、袖口洗涤干净；穿衬衫要将下沿塞在裤腰内；系好领带，袖口和裤管不得卷起来；帽徽、肩章要保持端正；胸卡别在在胸前、左上口袋的中间位置；穿着大衣时不准披在肩上；穿公司统一配发的鞋。

（3）内外衣口袋内不准放过多东西，如香烟、打火机、火柴等；腰间皮带上不准挂钥匙及其他挂件；穿着佩肩章的外套或衬衫时须将肩章戴正。

（4）帽子要戴端正，对讲机佩在腰间皮带右后侧。除因工作需要外，不得佩戴有色眼镜。

（5）注意个人卫生，常理发、常修面、勤剪指甲，不得留小胡子、长头发和长指甲，不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑、吃东西、剔牙齿、穿拖鞋。

（6）不准酒后值勤或在值勤中饮酒。

（7）巡逻走路，上身要挺直，步伐稳重，双手自然摆动，不得晃来晃去。

（8）门岗要站在指定的岗位上，姿势要端正，不准弯腰曲背，形同依倚状，不准背靠门或墙壁等。

5、保安服务语言规范

（1）在值勤服务中，对所有访客坚持使用文明礼貌用语如：请多关照，请多帮忙，请多指教，请问您的姓名，认识您很高兴，对不起，我没听清楚，能否请您再说一遍等。对人称呼要得当，禁用服务忌语。提倡使用普通话。

（2）语言表达清晰、准确、易懂。帮助访客时热情、礼貌、亲切、诚恳。

（3）禁语规范

有损访客自尊心的话不讲；不损保护区形象的话不讲；有损访客人格的话不讲；埋怨、责怪访客的话不讲；粗话、脏话、无理的话不讲；讽刺、挖苦访客的话不讲；不负责任的话不讲。

（4）禁语示范

打招呼时不能说“喂”、答询时不能说“我不知道”或“不关我的事”、访客批评时不能说“有意见找领导去”或“随便你怎么投诉”，不开过分的玩笑、交谈时不得模仿他人的语言、语调，不得在访客背后嘲笑访客。

6、保安服务行为规范

（1）必须严格遵守国家政策、法令、法律、法规，坚持安全第一、服务至上的宗旨。在值勤工作中应严格遵守甲方的各项规章制度和操作规程。服从甲方管理，听从指挥，坚守岗位，尽守尽职。

（2）上班提前到岗，严禁上班迟到、早退、旷工、擅自离岗。

（3）对前来寻求帮助的访客，热情接待，积极沟通，认真处理有关问题；严禁故意刁难访客，态度生硬、蛮横粗暴，与访客争辩、冲突；听访客说话时，眼睛应注视对方，应注意对方说什么，不要左顾右望、心不在焉。

（4）回答问题要明确，不要与无关人员闲聊。

（5）对访客询问事项的回答要自然诚恳，不得使用“不知道、不是我管的”等生硬语句。

（6）遇到劝阻不友好的人员，要保持冷静，不可急躁生气，不得与其争吵，如对方有怨言应耐心听取，或作解释，或作劝导，使其知晓保护区有关规定和事项及这样做的目的。

（7）听别人说话时，要注意对方态度与情绪，不得以粗鲁态度待人，更不得有刁难、推拉和打、骂人的行为发生。

（8）不论是巡逻行走还是门岗，都要精神饱满，姿势端正，举止行为规范，不得搭肩挽臂、嬉戏打闹，不准有倦态表现。

（9）上班时间不得从事与工作无关的事情。严禁酒后值勤和在上班时饮酒，严禁工作时间吸烟、玩手机、看电影、看报纸、打牌、吃东西等。

7、保安员服饰装备规范：

保安人员装备的服装统一为黑色99式特勤服，每人配备夏常服2套、春秋常服2套、冬常服2套、雨衣1件、抗寒大衣1件、战训鞋2双。另外必须配备防水强光照明电筒、对讲机、警棍等装备。

五、服务基本内容

1、负责管辖区域内土地资源及动植物资源保护。

2、负责做好管辖区域内防火、防盗、防抢、三防（防旱、防汛、防台风）等安全防范工作；维护管辖区域内治安秩序，制（防）止流氓滋事，打架斗殴、敲诈勒索等各类治安事件；对破坏管辖区域内公共设施、破坏管辖区域内环境及行为不规范等现象进行劝导、解释、纠正，维护管辖区域内正常秩序。

3、负责做好管辖区域内车辆管理；防止公共财产及设施设备受损；保护访客人身安全；做好护林防火工作；做好自然灾害与突发事件的应急抢险救灾工作。

4、及时查报违法乱搭建、违法用地等行为，确保管辖区域内无重大维稳、治安案件发生等。

六、合同签订及付款方式

1、本项目预算经费：187.20万元；

2、本项目服务费用按月支付。采购单位每月组织考核组对中标单位派驻人数和服务质量两个方面分别进行考核。人数考核时如发现中标单位未按招标要求派驻保安员31人，每天足额配齐在岗保安员26人，每缺位1人按6000元/人·月标准扣除服务费用。服务质量考核以百分制计算，考核87分以上（含87分）为合格，100%支付以上扣除人员缺位服务费后的费用；85分（含85分）至87分，按95%支付以上扣除人员缺位服务费后的费用；80分（含80分）至85分，按90%支付以上扣除人员缺位服务费后的费用；低于80分按实际百分比（即考核分数/100*当月扣除人员缺位服务费后的费用）支付费用。

七、其它事项

1、项目采购实施规则：按照市政府采购中心和市财政局《关于做好2019-2021年度市本级保安服务和党政机关会议定点酒店项目预选采购的通知》要求，采用不推荐供应商的实施规则进行预选采购公开招标。

2、项目定标实施规则：对系统抽取的应标供应商（除掉最高和最低报价2家供应商）报价取平均值，报价最接近平均值的为本项目中标单位。

3、投标人资格要求：

（1）必须为市政府采购预选供应商名录内，具有独立法人资格；

（2）必须具有保安服务许可证（要求提供证书扫描件，原件备查）；

（3）近三年内无犯罪记录。

4、项目承包服务方式：

（1）采用包工、包装备的作业方式。

（2）承包期内一切与安保相关的费用由投标单位负责。

5、中标单位保安人员必须严格遵守保护区管理相关规定和制度，文明作业，不得惊扰和破坏动植物，禁止破坏保护区内的生态平衡。

6、在实施安保服务过程中，中标单位须服从采购单位相关的指挥和合理调整，保安人员全部由采购单位统一调度，保安员不称职、不符合采购单位的要求，采购单位有权要求更换。

7、中标单位自行解决保安人员的食宿问题，保证基地洁净、卫生、安全，符合深圳市有规定、要求。

8、保安人员上下岛工作用船由中标单位自行解决，如逢周一、三、五采购单位有工作船出航，在有空位前提下，保安员可搭乘保护区工作船上下岛。

9、中标单位须服从采购单位直接指挥，除完成正常安保服务工作外，无条件提供人员组建应急队伍完成台风、暴雨等出现应急情况急需处理的相关工作。

10、员工劳动保障要求：

（1）中标单位必须与员工签订书面劳动合同。

（2）中标单位必须遵守《劳动法》相关规定为员工购买“五险一金”。

（3）中标单位必须遵守《劳动法》相关规定保障员工正常休息时间。

（4）中标单位必须按照《劳动法》相关要求支付员工相应加班费用。

11、装备：常用的安保装备如服装、帽子、鞋子、对讲机、警棍、救护担架等工具须具备。服装（上衣+裤子）的材质要求需抗撕裂、舒适透气、抗静电处理；鞋子的鞋身材质应为透气帆布、鞋底为耐磨橡胶。

12、中标单位须落实文明管理措施，提供文明的服务。

13、中标单位每年必须对安排在保护区的员工进行不少于2次的安全培训及不少于2次的安全演练，培训和演练的机构由中标单位自行安排，但须得到采购单位的认可。

14、为确保保护区保安服务工作顺利平稳交接，原深圳市福桦保安服务有限公司的保安人员若自愿留下继续服务，并经采购单位认可，本次中标单位需无条件接管。

15、若在2020年1月1日尚未完成本次招标，则保护区保安服务工作自2020年1月1日至新旧中标单位交接之日继续由目前的深圳市福桦保安服务有限公司代管，其费用由财政按原标准的实际代管天数支付。

16、本项目服务地点有4处，其中一处内伶仃岛为远离市区的海岛，工作环境条件较为艰苦。为了确保项目保质保量顺利实施，应标单位应充分了解情况合理报价，如报价低于项目预算经费（187.20万元）70%的，应标单位须作出详细报价说明。

17、其他未尽事宜，应标单位可在现场踏勘时与采购单位沟通交流。

八、附件