大庆市公安局警务装备财务综合平台软件及开发项目A招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市公安局警务装备财务综合平台软件及开发项目A。本项目面向各类型企业进行采购。欢迎有能力的国内供应商参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市公安局警务装备财务综合平台软件及开发项目A

三、采购方式：公开招标（本项目为资格后审）

四、技术需求及数量

本项目共分1个标段，预算：979,000.00元，控制价937,000.00元,参与投标供应商投标报价超出控制价的投标无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件

除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目投标供应商有效的营业执照（要经营范围包含：软件开发及销售）或事业单位法人证书。

2、在开标现场，警务装备财务综合平台产品必须满足3个以上（含3个）厂家，否则，本项目废标。

3、本项目不接受联合体参与投标。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

六、中小企业扶持政策

本项目面向各类型企业进行采购。本项目对所投警务装备财务综合平台产品执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

（1）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投警务装备财务综合平台产品为参与本项目供应商制造的货物，则对所投警务装备财务综合平台产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函一）

（2）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投警务装备财务综合平台产品为其他小型或微型企业制造的货物，则对所投警务装备财务综合平台产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需提供本企业的小微企业声明函（按规定格式填写声明函一），同时提供所投警务装备财务综合平台产品生产厂家出具的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函二），

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商所投警务装备财务综合平台产品投标报价进行6%的扣除。

七、获取文件

本项目使用大庆市电子政府采购交易管理平台（以下简称“平台”）以电子标书参与投标。咨询电话：****-*******

1、获取文件时间：公告之日起至2019年12月11日17时0分截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2019年12月11日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、网上自助下载文件的方式、程序及流程

详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》

八、退出投标时限

如供应商退出投标，必须在投标截止时间前72小时，否则不予退出。

九、投标保证金

参与本项目的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交投标保证金： 9,790.00元。具体交纳方式及退还程序见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/downcenter/38287.htm?pa=3551。

十、招标文件售价：免费。

十一、开标时间及地点

1、投标截止时间及开标时间：2019年12月23日9时30分。

2、开标地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。

十二、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网址：(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)

集中采购机构联系人：李维

集中采购机构联系电话：****-*******

采购单位：大庆市公安局

采购单位地址：大庆市公安局

采购单位联系人：张珺

采购单位联系方式：186*****102

邮编：163311

日期：2019年12月4日

项目需求

系统总体性能要求如下：

1、采用B/S结构设计；服务器端支持Windows、Linux操作系统。

2、数据库同时支持Mysql、Oracle、MS-SQL关系型数据库；

3、中间件服务器支持Tomcat、WebSphere、WebLogic。

4、系统客户端通过浏览器即可方便使用，支持IE6-IE11，支持safari、Firfox chrome等主流浏览器。

5、总体应可承载50人同时在线的访问和使用。系统要求PC端可支持50并发用户使用，手机端支持100并发用户使用

6、移动办公客户端采用APP形式开发，支持IOS、Android操作系统。

7、提供的软件产品，经过严格的测试，可以满足大庆市公安局公安专网和大庆市财政局财政专网要求，生成凭证到未来使用的财务软件中，此软件均可满足公安局和财政局要求，完成相关业务流转。

8、单位数提供不少于21个；业务应用定制开发平台，定制应用不少于5个。

9、本项目包含一套财务软件，模块包括“基础数据管理、账务处理、报表管理、资产管理”。

第一章 总体建设内容1.1 平台要求1.1.1 开发平台

平台在语言方面应基于Spring开发框架，遵循J2EE的标准规范，主要采用JAVA语言设计开发，同时引入Groovy、Rest、Erlang、Html5、CSS3等多种技术；架构方面应采用MVC编程模式进行分层设计，满足标准定义、分散关注、松散耦合、逻辑复用的设计要求；在数据持久方面应采用基于JDBC轻量级的对象封装的Hibernate框架实现数据对象关系映射，可应用于任何符合JDBC标准的数据访问场景，支持主流关系型数据库。

平台应基于分层、组件化设计思路，同时运用分布式体系架构，要具有高度的灵活性和扩展性，支持各业务模块插拔，根据需求进行快速配置、灵活组合。

平台应提供完备的开放接口和规范，基于数据交换引擎和单点登录SSO，可与GRP、SCM和邮件系统等组织内部系统进行人员、页面、数据、流程和消息的多层次集成整合。

发起流程时在指定节点通过指定操作(发送,提交,回退,取回,终止,撤销,暂存代办) 触发调用交换引擎执行任务。

? 执行任务为并发模式，则后台执行，不影响用户操作。

? 任务为阻塞模式，任务执行成功，则可弹出提示框显示成功信息，点击确定后流程继续进行。若任务执行失败，则弹出错误信息提示框，并阻塞流程继续进行。

? 平台应提供基于Eclipse的开发工具，帮助开发者快速搭建开发环境，建立插件，生成各个应用场景的代码框架。

? 表单数据的便捷映射：

? 引擎支持表单数据配置化映射到数据交换任务的传入参数；

? 要提供FormData的自动解析，转换为数据交换引擎的内置Document格式，可直接用于后续的映射和转换。

1.1.1.1 平台接口

平台应为Java开发人员提供本地SDK。包括MVC开发框架、统一异常处理 、插件化、Ajax、资源控制、日志、国际化、配置、脚本引擎、事件、缓存、加解密、锁、定时任务、附件管理、消息接口、全文检索等丰富的前后端组件。

为异构系统提供远程调用的SOAP和Restful的WebService接口，支持门户集成、组织同步、消息集成、表单流程集成、登录集成、公文交换、档案集成等多种集成场景的规范和接口。

1.1.1.2 开发框架

平台为Java开发人员提供本地SDK。包括MVC开发框架、统一异常处理 、插件化、Ajax、资源控制、日志、国际化、配置、脚本引擎、事件、缓存、加解密、锁、定时任务、附件管理、消息接口、全文检索等丰富的前后端组件。

平台解耦提供的API层对开发人员完全开放，经过严格的单元测试，保证向下兼容以确保平滑升级，并提供详细的API手册。

1.1.1.3 脚本引擎

平台提供协同DSL（domain specific language 领域专用语言），二次开发可以通过脚本不停机调整业务逻辑，脚本引擎广泛应用于产品的各个功能中。

1.1.1.4 平台事件

平台应提供大量的事件，以提升系统的可扩展性，二次开发可通过监听事件嵌入自己的业务逻辑。

底层组件（或一个模块）发生动作，需要让上层应用（或其它模块）做出响应动作。

1.1.1.5 缓存组件

平台为应用开发提供了通用的支持集群同步的高性能缓存组件，开发者可以不用了解具体实现细节，开发分布式部署的应用，缓存可在分布式缓存和集中式缓存之间进行切换。

1.1.1.6 附件管理

平台提供以时间维度集中管理附件，便于扩展存储以及增量备份，提供上传下载等一系列附件接口。

1.1.1.7 公式组件

平台提供统一的函数、变量和表达式引擎，管理员和关键用户可以在流程分支匹配、表单计算等场景进行调用，极大提升了产品的灵活性。

最终用户可以通过简单配置，使用二次开发者使用脚本定制的公式，扩展系统能力。

1.1.1.8 WebService

平台提供基于JAX-WS和JAX-RS的WebService，重点支持REST，与SOAP相比，REST WebService简化了调用，也降低了技能要求。

1.1.2 移动开发平台

平台应提供从开发、调试、测试以及到部署、运行和管控的全生命周期的管理支撑。不仅可以快速集成企业现有的原生、 H5移动应用的能力，还要能够支撑企业应用定制化开发，实现移动应用一体化。可以通过平台组件及支撑工具，快速构建自己的应用，还可以通过平台的代码编译工具生成可在客户端、微信上运行的代码，为平台提供把应用集成到移动平台上的能力。

平台应采用Hybrid（原生+H5）混合开发模式，在IOS、Android的系统层加入原生组件，比如拍照、定位、指纹等，且可以通过JS Bridge桥接器提供给H5的应用使用；在HTML APIs层加入H5组件，比如：列表、导航、按钮、图表等，可直接引用JS使用；可以通过JS Bridge桥接器使用Native组件，让H5应用可以使用系统级的接口。平台应满足如下特点：

? 使用H5语言：可以直接修改应用的代码，快速完成应用定制。

? 组件化：所有接口组件化，只需选择所需组件，即可组装出一个应用。

? 开发简单：只需要一套代码，不需要分别对IOS、Android系统进行开发。

? 维护简单：降低开发、维护成本。

? 使用简单：触手可用，不需要单独安装IOS、Android应用。

? 更安全：标准的Https网络传输加密；应用白名单；安全的CMP运行环境，原生应用加固、代码混淆、运行环境安全检测；密码、手势、声纹、账号设备绑定的安全认证；本地数据加密存储。

? 自适应强：平台使用Hybrid混合开发模式，采用国际通用标准的Html5语言开发规范，实现一次开发，多平台、多设备、多应用运行。

? 多平台：可以运行在IOS、Android以及Windows Phone系统的设备；

? 多设备：自适应布局，可以运行在不同尺寸的设备上，如iPad、iPhone设备。

? 多应用：支持Hybrid模式的应用上。

? 更新快： 使用H5开发，可以实现快速更新，不需要重新安装IOS、Android应用，也不需要通过漫长的苹果审核周期，可以无感知的使用新应用。

1.1.3 应用接入平台

平台要有对集成相关资源和标准插件提供统一管理和监控平台，还要具备应用接入、主要数据同步、业务数据实时集成、流程集成、功能集成和门户集成等典型集成应用快速创建的能力，同时要保留可扩展空间，解决各应用系统之间的信息共享、互通问题。

1.1.3.1 集成资源管理

将所有与集成相关的应用系统、内外接口、事件和数据交换引擎任务，均视为集成资源，提供统一的注册和维护空间。

资源要包含所有集成开发所必须的信息，如第三方应用的连接参数、业务接口及调用规范、事件触发及相关业务数据等等。

1.1.3.2 第三方应用注册

? 信息完整：注册信息应覆盖所有集成所需的相关内容，包含产品基础信息(出版商、应用分类、业务特征等)和服务连接信息(该产品特有的服务连接信息)。

? 自定义服务连接参数：可为不同的第三方产品定义各自不同的服务连接参数，实现连接配置化。如NC(IP、Port、账套)、SAP(IP、Port、ClientID、User、Pwd)等。

? 多应用实例支持：分离“第三方产品”和“第三方应用”，允许同一产品的多个实例注册。

1.1.3.3 资源库

平台将集成的发起和接收相关内外事件和接口，以资源形式进行统一语义化注册，为统一管理和配置化集成提供基础支持。

资源库包含第三方应用接口、协同平台接口、协同事件和业务接口四部分内容。

1.1.3.4 插件部署监测

为所有标准集成插件提供统一的部署检测，并指导纠错方式。

1.1.3.5 集成运行维护

对平台的所有插件和自创建集成应用提供全面检测，对内外交换发生的异常实行快照，支持重发。

1.1.4 数据交换平台1.1.4.1 可视化配置工具

配置工具要提供多种可视化的适配器和接口，降低了开发难度，提高用户开发效率，可以快速、灵活的搭建集成场景。应支持如下内容：

? 支持协同表单元数据、异构系统元数据辅助配置。

? 支持JDBC数据源配置，支持JNDI数据源配置。

? 支持JDBC来源和目标配置、扩展来源和目标配置，脚本。

? 支持多任务同时编辑。

? 支持任务复制。

? 内置大量脚本处理工具函数，提供可视化的函数插入界面。

? 支持编写脚本时代码智能提示（仅限内置对象Document的所有方法与属性）。

? 支持自动生成元数据。

? 支持自动解析WebService。

? 支持流程发起WebService接口。

? 支持批量发起流程表单。

? 支持获取环境变量。

? 支持调用部分组织机构REST接口。

? 支持数据回写到表单。

? 支持消息路由。

? 支持单个任务多个目标适配器。

? 支持字段映射、XSLT模板、有效性验证。

? 支持简单函数、枚举字典、JDBC字典和脚本转换。

? 支持定时器管理设置。

? 支持任务异常处理机制。

? 支持用户代码库，在浏览器直接编写Java Class，热部署Java代码（无需重启系统）。

? 支持表单统计调用数据引擎任务。

? 支持资源包的导出。

1.1.4.2 远程发起流程

交换引擎任务应支持远程REST调用，可快速实现外部系统发起协同流程，实现异构系统的流程集成。

1.1.4.3 表单控件

可以通过SQL，WebService等方式从第三方系统获取数据，然后在表单中以列表形式展示，方便用户轻松展示第三方系统数据，并可以选择数据回填到表单中。

1.1.4.4 触发设置

表单的触发设置中，可以增加交换引擎任务。触发点可以设置在流程结束，核定节点通过，首次条件满足时，当设定的条件满足时，就可触发设置的交换引擎任务。

1.1.4.5 交换引擎栏目

第三方系统的数据转换成指定格式的数据并且展示到协同平台的个人、部门、单位、领导空间中展示，可以在不同的使用人群中让第三方最新的数据得以及时有效传播

1.1.4.6 任务监视

数据交款控制台可监控跟踪所有数据交换平台任务执行过程，对执行失败的任务进行持久化快速处理，允许用户根据需要重新执行数据交换平台任务。

1.2 功能要求1.2.1 多级子系统架构

提供组织架构管理员，支持多级子系统架构管理。可以按大庆市公安局现有机构设置系统组织架构，可以在系统内为相关机构构建逻辑上独立的办公子系统。

每个办公子系统均有独立的管理员，通过子系统管理员实现各子系统内部的应用订制和的个性化应用；各子系统之间通过授权控制实现互访或隔离，可以设置某个子系统不允许访问其他子系统。

1.2.2 门户管理

为工作人员提供访问信息和申请业务的统一入口，将不同的行政办公系统和各类业务系统数据整合起来，实现政务信息数据的充分共享，最大化的减少信息孤岛的存在。基于统一用户身份认证、多组织架构、多角色权限机制，提供面向不同用户的信息门户，把平台应用模块、信息资源统一封装成门户方式。根据每个用户所属单位部门、角色权限和个人习惯的不同，形成个性化空间，智能化满足不同用户的办公应用、审批、获取信息等不同需求。针对单位、部门、个人等提供门户应用，支持对日程、通讯录、电子邮件的管理，并支持对以上门户内容的自定义。运用相应门户及UI技术，根据日常的工作习惯与特点，提供“一站式”服务。以集中式的信息推送平台，让不同的部门、不同的岗位、不同的人员都可快速的有针对性的获取与工作有关的信息。应包括个人工作门户、通用工作门户和后台系统管理等主要模块：

? 待办事件列表、发起人需要跟踪事件列表。待办事件列表可以根据日常办公需要分类为公文待办、会议待办、审批事务待办等；跟踪事件列表可以设定和取消需要跟踪的事件。

? 自定义快捷操作，可以将经常要用到的功能以快捷方式放置到个人工作门户上，方便随时调用。

? 提供门户首页换肤功能，至少提供6套换肤模板，支持门户页面背景图和颜色的自定义修改。

? 利用Portal技术提供灵活的门户定制功能，管理员可定制单位门户和部门门户，个人可修改个人门户。所有门户的定制均包括门户布局调整、栏目添加、栏目编辑等功能，支持通过拖拽实现栏目布局调整。

1.2.3 移动APP

可在移动 APP 上完成日常政务管理、协同办公等，并可根据业务的紧急程度与业务的涉及对象对移动办公内容进行扩展。应包括移动办文、移动审批、日程安排、文档查阅、即时通讯、通知管理、通讯录等功能。APP还应实现智能化语音功能，实现语音查询内容等服务。移动办公平台支持APP客户端（包含苹果IOS及安卓系统），在手机、平板、IPad等各类移动设备上均可成熟应用。移动APP应支持以下功能特点：

? 应支持图形化风格，方便快捷的增删模块，动态实现模块布局调整。

? 应实现公文、会议、审批表单、文档、公告等业务的查看和处理，支持日程同步到手机，可在线阅读Office和PDF文件。

? 支持在移动APP端修改公文正文，支持公文单、审批单上手写签批

? 支持审批表单填写，手机APP终端审批处理。

1.2.4 综合办公管理

对办公的辅助管理，主要包括协同审批、领导日程管理、设备、图书资料的登记、申请、审批、借出归还以及统计功能。提供完善的登记录入及线上审批流程，例如：综合办公管理员可以对办公资产、设备、图书资料等进行登记，普通用户提出申请后由管理员进行审批、借出、归还等操作。综合事务管理具备以下：

协同审批：

? 流程定制

? 工作流转

? 流程列表

? 代办消息提醒

? 审批信息查看

? 统计与分析

1.2.5 知识社区

应建立文档管理中心，提供文档目录管理、文档查询等功能。通过文档目录管理，可方便的对所有文档目录进行设定、维护、使文档体系能严格遵循单位的知识管理体系。用户可经文档管理中心授权后对相应的文档目录进行维护，自主添加和删除文档。其他用户可对文档中心有访问权限的文档进行查阅。文档管理中心应该可以将协同工作，表单应用和会议等处理过程进行归档。并通过授权可以向员工进行共享、借阅、转发和链接。应具备以下功能：

? 预先归档功能。

? 在线编辑WORD、EXCEL功能。

? 用户个人文档存储。

? 单位文档存储、文件夹及文件建立、修改和查询。

? 显示其他用户共享给使用人的文件夹。

? 提供综合查询，如可以依据发起人、关键字、时间段等关键字进行组合查询。

? 文档与其他系统关联，如文档可以转发协同、转发邮件。

? 提供文件树，在“个人文档”根目录下包括个人计划、他人文档、借阅文档、用户个人文档和文档佳等。在个人计划文档夹中包括日计划、周计划和月计划文档。形成完整协同文档计划全面管理。

1.2.6 文化建设

应提供新闻、公告、调查、讨论等多种应用，实现组织级信息发布、价值观传递、员工互动交流、图文共享等。 支持在线编辑、发布前预览、审核，信息发布后支持自动归档、查询、信息置顶、取消发布等。

1.2.7 全文检索

具备基于个人权限范围的搜索技术和中文自然语言处理技术，支持对协同、表单、公文、新闻、公告、调查、讨论、日程、会议、文档、第三方待办等信息进行全文检索，检索的内容包括发起人、标题、正文、附件、处理意见等，支持中文、英文字词的全文检索。

1.2.8 工作流程高级应用

应提供基于工作流平台、面向不同角色的流程规则，实现流程全过程管理。主要包括：流程仿真、流程相关数据、环形流程、流程智能预测、流程节点动作封装、流程版本管理、流程模板审批后发布、流程消息设置等功能。

1.2.9 协同工作

提供协同工作模块，实现内部工作事项的沟通和协作。事件发起人可以安排工作事项并跟踪工作事务的进展，其他人员完成了局部或全部工作时，系统会及时发出短消息通知，发起人可以第一时间了解进展情况：不同的执行人的状态和他们的回复的任务进展情况。系统以图形化的方式展现流程变更情况，在系统的及时提醒下，发起人可以看到这一变化的过程，随时通过在线通讯对其他执行人员进行补充说明或训导，以确保任务的达成。同时系统支持任务接收者对接受的任务进行确认，并可以对接收的任务进行反馈，并支持多次反复讨论确认。同时事件发起人还可以在发起事件时与以前的审批事项及提供相关文档进行关联，方便处理者进行分析和判断。

事件发起人能够以图形化的方式自建流程或调用系统预定义的模板流程，可以自建为个人工作模板、可以调用各种正文（包括OFFICE、WPS等格式）以完成各种资料（包括图片、文字、声音、视频等）的传递、文件审批、请示、报告、汇报、工作沟通等工作内容。

新建事项支持由普通使用人员自建流程，支持普通使用人员输入流程办理人员名字（多人用“、”号分隔）的方式建立流程；支持普通使用人员在组织架构下拖动人员的方式建立流程。流程建立时除可以选择到人，还应支持选择最近联系人、部门、组、岗位、人员;正文支持word、excel和pdf格式；

发起人可以授权处理人是否具有修改正文、修改附件、流程处理期限，并可设定事项的督办人员；督办人员可以跟踪事项办理情况，并可对办理人员发送催办信息；发起人和督办人可以跟踪事项的执行过程，查看事项办理人办理状态（包括未查看、查看已处理、查看未处理、暂存待办等状态）。

工作流程还应该提供终止、回退、指定回退（回退到流程指定节点）、撤销、临时性会签、加签、知会、流程转发、重复发起、转事件、新建会议等、回复并反复讨论等功能，工作流程要可以转为日程提醒、邮件等、并提供工作流程过程、内容、审批意见的归档及预归档功能

关联文档：事件发起人发起事项时，除可以上传电脑中的附件外，还可以将系统中相关的文档和协作事项关联到发起事项中，以完整的表达事项内容。事项办理人在办理过程中也可以关联文档处理。

1.2.10 预算管理

按照新《预算法》的有关要求，遵循“预算指标控制用款计划，用款计划控制资金拨付”原则，从多层次多环节加强预算单位用款计划编报管理，提高用款计划执行率和资金运行效率，加强预算执行的动态监控管理。应具备如下功能：

? 预算管理导图：专项预算管理的业务导图

? 预算项目：通过预算项目的归口管理落实单位内部各部门的预算编制责任

? 预算任务：通过预算编制任务下发，正确把握预算编制政策，明确预算编制标准及要求，确保预算编制人员及时全面掌握相关规定。

? 预算编报：各业务部门作为经济资源的使用主体，应用预算编制单全体参与到预算编制活动中来，结合符合内控要求的审批流程，保证预算编制更合理

? 审批汇总上报：单位编制预算建议数，上报主管部门，报送部门人员、资产等基础信息，为编审基本支出预算提供依据；按项目库管理要求，报送项目支出需求，项目库应根据单位工作计划参考上年项目资金规模填报。经单位两会审批后上报财审。

? 控制下发：财政部门下达预算控制数，单位根据控制数及部门预算项目建议修改调整形成预算草案。

? 二次上报：部门单位上报预算草案，并报送预算编报说明。

? 批复下达：根据内设部门的职能和分工，对按照法定程序批复的预算在单位内部进行审批下达

? 指标分解：指标分解是用来管理和细化正式下达的可用指标，包括收入指标和支出指标双线管理，可对其进行分级管理。主管单位从财政系统引入指标，并分配给基层单位，满足主管单位对基层单位收支预算执行情况进行监督；满足基层单位对单位自身收支预算管控。可对指标进行手工分解、平均分解、比例分解等操作

? 预算发布：预算发布可以根据不同年度已发布和未发布的预算项目查看。可以批量发布也可以单项发布。已经发布的预算才能使用。预算发布后将以系统消息提醒预算项目归口科室的部门主管。支持分批逐次发布预算

? 预算分析：实现对预算单位财务数据进行自动汇总、综合查询、数据追踪、动态分析和监管等，对账务数据进行综合评价，按照不同的角度通过核算信息来评估资金的收支运行情况，提供对财政管理到财务管理的政策、决策等的数据支持，从而达到实时监控预算单位财务信息的目的

? 预算调整：经费流用，系统根据政府预算要求控制只能在同一个一级预算项目下的不同明细间进行预算调剂，调整的正负数合计必须相等。追加追减，系统应用于本预算已经批准且付诸实施的情况下，由于某种原因需要增减正式预算的收支而进行预算调整的流程发起和审批

? 年度结转：针对跨年性或经年性项目，系统提供年度结转功能，可将本年预算结余数自动结转到下年，成为下年预算的期初数据，供下年继续使用

1.2.11 收支管理

按照新《预算法》的有关要求，遵循“预算指标控制用款计划，用款计划控制资金拨付”原则，从多层次多环节加强预算单位用款计划编报管理，提高用款计划执行率和资金运行效率，加强预算执行的动态监控管理。

制定预算指标时，一般都会明确该部分预算资金的来源是来自财政拨款、事业单位经营收入还是财政返还额度等。预算资金到账后需要进行统一管理，在预算实际支出时将其有效地关联对接起来，从而可以清楚地知道该指标下有没有钱可花，实现无资金不支付的管理。

用款计划

?按照新《预算法》的有关要求，遵循“预算指标控制用款计划，用款计划控制资金拨付”原则，从多层次多环节加强预算单位用款计划编报管理，提高用款计划执行率和资金运行效率，加强预算执行的动态监控管理。

收入登记

? 制定预算指标时，一般都会明确该部分预算资金的来源是来自财政拨款、事业单位经营收入还是财政返还额度等。预算资金到账后需要进行统一管理，在预算实际支出时将其有效地关联对接起来，从而可以清楚地知道该指标下有没有钱可花，实现无资金不支付的管理。

资金申请

? 资金申请管理主要用于资金使用前的请款环节，在预算的分配和预算的执行过程中起到承上启下，事中监督控制的作用。实现了新型财务管理模式中的“事前计划”。

网上报销

? 针对行政事业单位报销业务管理特点设计，完善政府部门“三公经费”管理。支持借款、报销、退款、余额查询等日常业务，提供审核流程管理、移动办公提醒等功能，方便报销人员以及单位领导随时通过电脑、手机终端提交借款、报销申请，领导可以随时随地进行审批；实现实时预算查看和健康。

计划汇总、到账明细、资金池

? 收支情况随时在单位资金池中汇总，支持列表展示和图表查看。

1.2.12 应用支撑和组件

应用支撑平台是保障平台中所有应用系统按照一定规则正常运行的各类通用系统管理功能构件,以及实现各类业务流程所需的通用功能组件的集合。系统管理员和开发人员以这些构件为基础，通过后台配置及开发接口等可以快速组装、实现个性化的业务应用或者系统管理功能。统一利用数字大脑公共组件服务构建协同办公系统，公共组件服务包括：统一的组织架构和人员通讯录、统一消息中心、统一用户认证和单点登录、统一支付、统一地图服务等。用于配合构建相应业务应用的7大基础引擎平台分别是：权限引擎平台、门户引擎平台、流程引擎平台、报表引擎平台、内容引擎平台、集成引擎平台以及建模引擎平台。

1.1.1.

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4.2.10.

1.2.13 门户引擎

门户引擎可以快速构建各级各部门协同办公的门户。根据不同部门、不同岗位的工作人员的工作范畴，建立统一的不同级别的信息门户，信息门户的展现形式、内容都可以根据用户的不同个性化的展现，加强工作信息的利用价值；可满足不同部门、不同岗位的工作人员自行定义日常工作所需关注的信息及不同的处理事项，使各类用户能够快速获得应得到的信息；同时政府内部存在很多应用系统，可以借助信息门户系统实现对其他第三方系统的界面整合，通过后台的SSO单点登陆的设置，实现对用户名以及密码的同步认证；对于一些WEB的信息系统，可通过对其他业务系统页面能直接展现并可快速进入到各个系统中，即需要在信息门户中可以看到各业务系统的页面或统计报表数据。同时可根据单位的需求快速调整信息门户的展现样式。

1.2.14 流程引擎

通过流程引擎建立统一的工作流程管理平台，采用电子化的流程，突破各种边界，进行跨部门的即时沟通，构造协作环境。系统支持自定义各种简单到复杂的流程，如公文流转、行政审批、费用管控、合同审批、采购申请、任务安排等，从信息表单、流转步骤，到流转条件、操作人员等，可在平台中快速设置符合政务规范的流程。

工作流引擎采用图形化设计器，实现流程定制功能，同时要求流程的定制与组织架构绑定；工作流引擎能够具备对复杂流程模式的支持，如并行、回退、条件分支等，同时支持子流程嵌套以及流程脚本语言编写；工作流引擎还必须支持对各流程环节的编辑和控制功能。

系统应提供一个独立的工作流程引擎，实现工作流程与其他模块之间的协助和交流。作为一个单独的工具，可以与其他模块可以进行互动，为其它模块的信息载入和载出并保持不同功能块之间信息的协同。

系统需支持可视化的图形配置；支持用户可自行定义流程表单信息内容、以及所需要审批的路径环节；支持单人、多人顺序、多人并行、单个多人等流程模型；角色与组织结构树岗位相结合；业务继承功能；提供两种角色规则；可设置每个步骤的处理时限；步骤字段权限控制功能；重定位功能；委托和移交功能；和文档管理集成；流程跟踪与监控机制；可以设置整个流程的截止时间，超过一定时间的流程自动中断；完善的打印设置。

1.2.15 报表引擎

报表引擎为各个系统提供报表服务，能够平滑的嵌入本次系统建设的各个业务系统中。基于B/S架构开发，用户端只需通过浏览器就能够浏览报表、图表等信息。提供可视化的报表设计功能，操作方法和Excel 等电子表格程序类似，可以方便的设计业务报表和统计报表。支持各种常见的格式，包括表格，直方图、饼状图等多种格式的图表；支持多种统计方式；提供序列号、当前用户、当前日期等多种计算字段；支持常见的Excel 计算函数；报表的结果可以另存为 Excel 电子表格或 HTML 格式的文件。

1.2.16 应用定制平台

需要采用零代码、配置级、一体化、可视化的应用定制平台。基于表单流程全方位提升平台能力：高效的设计能力、业务展现能力、可维护性、规模交付能力、扩展开发能力、数据联通能力、增强应用特性等。

应用定制平台要求：

? 支持工作台、设计中心、运维中心、监测中心，为应用全生命周期管理提供支撑，让应用可定制、可调整、可维护、可监测。

? 支持自主研发、pc移动一体化的全新表单编辑器。

? 支持统一、可视化、概念清晰的业务关系设置。

? 支持跨业务单据的自有报表分析；支持基于模板机制的界面封装，更符合专业业务系统交互要求。

? 支持独立业务门户封装，提供人力、预算等门户自定义模板。

? 支持开放式的平台扩展能力，及自定义控件、自定义模板等扩展开发机制。

? 支持基于数据魔方的数据连接和打通能力。支持企业征信、电子合同、证照识别、电子发票等新应用特性。

技术层面要求：

? 拥有定制业务生成功能模块，可以进行无代码的业务搭建。

? 流程图定义要操作方便，图形规整。

? 数据关联和回写要实现配置级别。

? 数据校验要实现配置级别。

? 业务定制开发的功能模块要求易用、高效，能够满足招标方的业务扩展需求。

? 定制的业务功能可同步至移动端应用。

1.2.17 高级office套件

Office控件高级版+PDF插件：高级office套件支持Word、Excel、Wps、ET格式的文档编辑、痕迹保留，支持表单签字盖章、公文的文单签批。公文正文支持MicrosoftOffice、金山WPS、永中office系列版本的办公软件，支持在线打开Microsoft Office、金山WPS、永中office系列版本的办公软件。