社会救助综合服务平台整合招标公告
社会救助综合服务平台整合招标公告
舒城县社会救助综合服务平台整合采购项目
单一来源采购的公示
根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标方式管理办法》（财政部令第74号）及《安徽省省级预算单位变更政府采购方式审批管理办法》（财购[2015]560号）的规定，现就本项目拟采取单一来源方式采购予以公示。
一、采购人名称：舒城县民政局；
二、采购人地址：舒城县城关镇桃溪路136号；
三、采购人联系电话：胡女士, ****-*******；
四、采购项目名称：舒城县社会救助综合服务平台整合采购项目；
五、采购项目类型:货物类
六、拟采购货物或服务的说明：
根据《舒城县社会救助综合改革试点总体方案》（舒〔2019〕16号）要求， 舒城县民政局拟将舒城县最低生活保障系统平台、舒城救急难APP 、舒城县救急难信息平台等整合成为舒城县社会救助综合服务平台，同时新增“一门受理，协同办理”、临时救助、困难群众数据库、社会救助决策分析等模块。主要建设内容如下：
1.1.建设内容建立社会救助综合服务平台,包括升级最低生活保障系统，建设“一门受理、系统办理”系统、建设临时救助系统以及建设困难群众数据库等。
依托舒城现有的救急难APP进行扩展升级，建设社会救助移动工作平台涵盖城乡低保、特困人员供养、临时救助、困难群众、救急难等多项业务，满足全县社会救助相关工作人员移动办公的需求。
依托“舒城县救急难”微信公众号进行扩展升级，建设便民公共服务平台，用于宣传全县社会救助政策及优秀事迹，并为广大社会公众提供自助申请、信息查询、全民帮扶、信息公示与监督、信息推送、智能引导、动态复查、实名认证等服务。
搭建社会救助为主题的决策分析平台，实现低保、特困、临时救助、困难群众、救急难、一门受理等类别进行多种形式的统计监测，从而为决策层提供依据。
2.建设内容舒城县社会救助综合服务平台包括家庭经济状况核对系统、最低生活保障信息系统、医疗救助“一站式服务”系统、“一门受理、协同办理”平台、临时救助信息系统、困难家庭基础信息库及贫困指数量化排名、社会救助数据监测平台、救助发放资源库、移动工作平台、自助查询平台、主动发现公共服务平台、社会救助统一登录平台、互联互通及数据交换等内容。通过统一登录平台，用户只需要登录本平台，上述业务系统即可单点登录，快速跳转，为用户提供应用服务。
2.1.建设社会救助综合服务平台以满足本地化需求为出发点，升级和本地化开发最低生活保障信息系统，推动低保无纸化办公，实现网上申请、审核、审批，智能硬件采集。实现从低保系统中自动生成精准、统一的资金台账，综合分析数据报表。
为进一步提升全县低保工作信息化管理水平，优化、简化低保审核审批流程，积极响应省厅《关于开展低保无纸化网上审批工作的通知》文件要求，通过对低保系统部分功能升级实现，实现网上申请、审核、审批。
申请低保、特困救助对象过程中的入户调查信息的管理与维护，同时支持通过手工和高拍仪上传入户调查附件、预览附件等功能。
申请低保、特困救助对象过程中的民主评议信息的管理与维护，同时支持通过手工和高拍仪上传民主评议附件、预览附件等功能。
申请低保、特困救助对象过程中的公示信息的管理与维护，包括公示情况、开始时间、结束时间、公示结果、公示类型等相关信息。记录结束后，打印审核审批表时即获取该历史公示信息。
系统支持审核审批表、救助申请书、核对授权书的打印功能，并支持审核审批表加盖电子签章。
支持自定义设置启用不同的指纹仪，同时家庭成员录入指纹时，提升了页面及功能的友好性、便捷性。
集成电子签章设备，支持网页电子签章，用于无纸化改造中申请审核审批表的电子盖章。对系统每一级操作用户提交流程至下一环节前且在输入审核或审批意见的前提下，可对该低保、特困家庭的审核审批表进行签章，同时支持对已签章的审核审批表进行打印本地留存，再提交流程。可根据地区配置是否启用电子签章和显示签章功能。
增加签章历史查询功能，可查看电子签章使用历史信息，主要用于对低保、特困家庭历史审核审批签章信息进行追溯查看。
根据地区、时间段查询统计农保家庭、城保家庭、特困家庭新增、退出的人员花名册，支持导出功能。
每月生成农保、城保、特困台账时，自动生成人员台账信息，便于后续对历史台账人员信息的追溯。
系统自动生成复查名单，可直接勾选发起复查，复查信息会推送至复查对象的微信号（需关注微信号），并获取微信号上的生存状态验证结果，及时获取复查对象的生存情况。
对业务办理菜单所有子菜单模块进行优化，将默认列表上方显示的汇总数据通过离线工具统计生成，提升列表数据响应速度，提高系统性能。
对低保、特困、低收入的家庭档案、人员档案、状态查询等显示的汇总数据通过离线工具统计生成，提升列表数据响应速度，同时支持离线导出功能，提高系统性能。
“一门受理、协同办理”子系统，实现社会救助业务的受理全覆盖，能够让困难群众在同一窗口，依托信息化系统申请所有社会救助业务（民政、住建、教育等），救助受理平台、救助业务系统、核对系统互联互通直接转办到各业务主管单位办理，最后统一反馈到受理平台，以此提高行政效率，使困难群众“求助有门、受助及时”。系统主要包括业务办理、数据查询、统计分析、系统管理等功能。
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填写救助申请受理单，包括申请人的基本信息、申请项目、相关附件，并且打印受理单。集成了二代身份证读卡器、高拍仪设备，方便工作人员进行信息采集。进入救助办理流程等。
村社区或乡镇、街道通过系统业务办理模块的救助登记页面，对救助申请人的基本信息进行录入，信息填写完成后提交到县级部门进行审批。
乡镇、街道通过系统业务办理模块的救助待办页面，对村、社区上报的救助信息进行查看和审核。根据审批金额，金额较大时，乡镇、街道审核后，救助数据将上报至县区审批环节，等待县区审批。金额较小时，乡镇、街道可直接审批，同时备案至县区的信息库，县区可直接查看审核通过的数据。
县区级部门通过系统业务办理模块的救助待办页面，对乡镇、街道上报的救助信息进行查看和审核，审核通过后信息将正式记录在案，可通过数据查询模块进行救助信息查询。
对受理的其他救助部门数据进行转办或转介，转办针对已经完成救助系统对接的救助事项，可以直接推送数据到第三方救助系统进行办理；转介是通过APP、微信等方式将救助信息推送至相关工作人员，由工作人员在其部门救助系统或者线下实施救助。
系统与公共服务平台对接，提供微信申请审核功能，基层工作人员通过微信申请模块对公众自助申请信息进行预审，将信息资料齐全的申请转入正式申请流程，也可对信息资料不符合申请的通过回复功能与申请人进行沟通交流，帮助申请人完成自助申请。
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各级民政部门可通过此模块查看系统救助历史信息，支持根据姓名、身份证、救助类别等相关字段查询，并根据自定义的要求实时获取所需要的历史数据信息。
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工作人员可通过此模块对所有处在办理流程中的救助记录进行查询，可查看详细信息及工作流信息。
系统运行过程中，产生大量的运行数据，对系统运行数据执行统计汇总，导出各类分析报表，同时以柱状图、饼图、曲线图等形式展示，给决策者提供依据。提供救助相关统计分析 ，内容包括：救助趋势分析、救助排名统计、救助分类统计等。
从救助金额、救助人次等维度对辖区年度内各个月份的救助情况进行统计分析。
从救助金额、救助人次等维度对某个周期内本辖区内的救助情况进行统计分析。
主要统计救助各个对象类别的救助占比情况。包括低保、特困、其他等金额支出占比、救助人次占比。
系统管理包括工具配置，数据字典管理，日志管理，行政区划管理，权限管理，组织机构管理，系统运行管理等。
通过信息化手段落实“救急难、托底线”的目标，提高临时救助，特别是急难情况下的审批及救助资金发放效率。依托信息系统建立临时救助、救急难数据中心库，为后期科学决策提供数据支撑。
实现临时救助申请、审批流程的信息化，可以简化、优化办理程序，规范资金拨付管理过程，合理确定临时救助标准，提高临时救助时效。实现阳光救助、甚至能够有效解决不作为，微腐败的问题。
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村社区或乡镇、街道通过系统业务办理模块的临时救助登记页面，对救助申请人的基本信息进行录入，并填写姓名，身份证号码，出生年月，性别，户籍地址，家庭住址，是否低保对象，人员类别，救助类别，联系电话，月收入(元)，家庭人口数，家庭月平均收入(元)，工作单位或就读学校，救助历史，申请理由，救助金额等相关信息和附件信息，信息填写完成后提交到县级部门进行审批。
村社区或乡镇、街道通过系统业务办理模块的临时救助登记页面，对救助申请人的基本信息进行录入，并填写姓名，身份证号码，出生年月，性别，户籍地址，家庭住址，是否低保对象，人员类别，救助类别，联系电话，月收入(元)，家庭人口数，家庭月平均收入(元)，工作单位或就读学校，救助历史，申请理由，居委建议救助金额，镇街道救助金额，市（县）、区救助金额，市救助金额等相关信息和附件信息，信息填写完成后提交到县级部门进行审批。
乡镇、街道通过系统业务办理模块的临时救助待办页面，对村、社区上报的救助信息进行查看和审核。根据审批金额，金额较大时，乡镇、街道审核后，救助数据将上报至县区审批环节，等待县区审批。金额较小时，乡镇、街道可直接审批，同时备案至县区的信息库，县区可直接查看审核通过的数据。
县区级部门通过系统业务办理模块的临时救助待办页面，对乡镇、街道上报的救助信息进行查看和审核，审核通过后信息将正式记录在案，可通过数据查询模块进行临时救助信息查询。
各级民政部门可通过此模块查看系统临时救助的救助历史信息，支持根据姓名、身份证等相关字段查询，并根据自定义的要求实时获取所需要的历史数据信息。
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工作人员可通过此模块对所有处在办理流程中的临时救助记录进行查询，可查看详细信息及工作流信息。
系统运行过程中，产生大量的运行数据，对系统运行数据执行统计汇总，导出各类分析报表，同时以柱状图、饼图、曲线图等形式展示，给决策者提供依据。提供临时救助相关统计分析，包括：临时救助趋势分析、临时救助排名统计、临时救助分类统计等。
从救助金额、救助人次等维度对辖区年度内各个月份的临时救助情况进行统计分析。
从救助金额、救助人次等维度对某个周期内本辖区内的临时救助情况进行统计分析。
主要统计临时救助各个对象类别的救助占比情况。包括低保、特困、其他等金额支出占比、救助人次占比。
系统管理包括工具配置，数据字典管理，日志管理，行政区划管理，权限管理，组织机构管理，系统运行管理等。
通过采集城乡低保、五保、低收入家庭，突发灾害、患重大疾病支出较大的家庭，重度残疾、孤老家庭等困难家庭信息，形成困难群众基础数据库。具体手段包括困难家庭的调查摸底采集录入、现有救助系统数据导入共享。
为更好的，更直观的了解困难家庭的情况，实现救助的公开、公正、公平、及时的原则，形成科学的贫困指数量化评估指标，对困难家庭的情况进行量化，当录入困难家庭信息时，可根据规定的指标，自动计算贫困度得分，展示过程中可根据相应规则进行排名查阅、导出等操作。
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根据统一的困难群众申请表进行申请人的基本信息、家庭成员信息、相关附件、贫困度量化指标。
对于基础数据的采集可结合二代身份证读卡器来智能采集人员的基本信息，包括姓名、身份证号码、性别、出生日期、户籍地址、名族等。对于附件信息可结合高拍仪进行拍照上传。
支持数据导入，可导入非民政救助人员以及民生工程中救助人员数据。后期可通过数据共享平台自动抓取。
工作人员可对受理登记的困难群众信息和救助系统共享的救赎对象信息进行困难指数维护，维护困难指数信息从而实现得出困难贫困度，为精准救助提供数据支撑。
工作人员对登记的困难群众信息进行审核并纳入困难群众数据库，该库将为后期各类救助事项开展提供数据支撑。
纳入困难群众数据库的困难群众的贫困度指标会根据困难指数的变动进行动态调整，确保贫困度指数的可用性。
对困难群众业务受理、审核、审批过程中的数据按照日期、状态、编号等查询条件进行查询。业务人员可以根据多维条件查询困难群众信息，如基本信息、困难指数、历史救助情况等。
当录入困难家庭信息时，可根据规定的指标，进行贫困度量化评分，然后量化排名列表中可根据相应规则进行排名查阅、导出等。根据困难群众信息变更、动态救助的累计情况、家庭经济状况核对结果报告，量化得分进行实时动态更新。支持对于贫困度得分的正序、倒序排列，查看申请数据的详细信息，查看工作流信息。
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对舒城救急难APP进行升级，满足全县社会救助相关工作人员移动办公的需求，涵盖城乡低保、特困人员供养、临时救助、困难群众、救急难等多项业务，设置消息通知、工作处理、信息查询、统计分析和个人中心五大模块。
汇聚当前用户权限内的所有消息数据，包括通知公告、政策新闻、待办消息等，提供消息阅读及未读信息提示。
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通知公告信息推送，用户可查看当前推送的通知公告信息。
政策文件信息推送，用户可查看后台推送的社会救助相关的政策文件、解读及新闻相关的文章。
根据用户权限向用户推送待办事项信息，用户可直接查看当前待办事项列表及详情，并进行处理。
工作人员可通过此模块填写的申请人基本信息、家庭成员信息、经济情况信息等信息，系统智能分析，提示可以申请的社会救助事项。
把社会救助相关的救助指南进行维护，通过本模块可分类查阅救助的受理条件、申请材料、办理流程等。
用户可通过模块查看各类使用或业务办理中常见问题。
根据用户权限自动显示所管辖范围内的救助对象位置，根据地图功能显示并引导，方便入户调查等。
查看用户当前农村低保业务中所有的待办事项。
查看用户当前农村低保业务中所有的已办事项。
在线填写申请人的基础数据，包括基本信息、家庭成员信息、附件信息，同时提交代办人的相关信息、委托书等。登记完之后点击提交，完成农村低保在线申请。
具备审核审批权限的用户可在线对申请信息进行审核审批操作。
通过移动端上的本模块可对正在申请和正在复查的低保户进行入户调查，可在手机端直接变更家庭基本信息（地图位置信息），填入入户调查的信息、结论以及上传照片。
通过移动端上的本模块可对正在申请和正在复查的低保户进行民主评议，填入民主评议的相关信息、结果以及上传照片、视频。
查看用户当前城镇低保业务中所有的待办事项。
查看用户当前城镇低保业务中所有的已办事项。
在线填写申请人的基础数据，包括基本信息、家庭成员信息、附件信息，同时提交代办人的相关信息、委托书等。登记完之后点击提交，完成城镇低保在线申请。
具备审核审批权限的用户可在线对申请信息进行审核审批操作。
通过移动端上的本模块可对正在申请和正在复查的低保户进行入户调查，可在手机端直接变更家庭基本信息（地图位置信息），填入入户调查的信息、结论以及上传照片。
通过移动端上的本模块可对正在申请和正在复查的低保户进行民主评议，填入民主评议的相关信息、结果以及上传照片、视频。
查看用户当前特困供养业务中所有的待办事项。
查看用户当前特困供养业务中所有的已办事项。
在线填写申请人的基础数据，包括基本信息、家庭成员信息、附件信息，同时提交代办人的相关信息、委托书等。登记完之后点击提交，完成特困供养在线申请。
具备审核审批权限的用户可在线对申请信息进行审核审批操作。
通过移动端上的本模块可对正在申请和正在复查的低保户进行入户调查，可在手机端直接变更家庭基本信息（地图位置信息），填入入户调查的信息、结论以及上传照片。
通过移动端上的本模块可对正在申请和正在复查的低保户进行民主评议，填入民主评议的相关信息、结果以及上传照片、视频。
查看用户当前临时救助业务中所有的待办事项。
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在线填写申请人的基础数据，包括基本信息、家庭成员信息、附件信息，同时提交代办人的相关信息、委托书等。登记完之后点击提交，完成临时救助在线申请。
具备审核审批权限的用户可在线对申请信息进行审核审批操作。
查看用户当前困难群众业务中所有的待办事项。
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填写申请人的基本信息、家庭成员信息、相关附件、贫困度量化指标。
对于基础数据的采集可通过NFC识别、拍照识别、语音识别来智能采集人员的基本信息，包括姓名、身份证号码、性别、出生日期、户籍地址、名族等。对于附件信息可结合高拍仪进行拍照上传。
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工作人员可对受理登记的困难群众信息和救助系统共享的救赎对象信息进行困难指数维护，维护困难指数信息从而实现得出困难贫困度，为精准救助提供数据支撑。
量化排名困难群众的困难指数。根据困难群众信息变更、动态救助的累计情况、家庭经济状况核对结果报告，量化得分进行实时动态更新。支持对于贫困度得分的正序、倒序排列。
查看用户当前救急难业务中所有的待办事项。
查看用户当前救急难业务中所有的已办事项。
在线填写申请人的基础数据，包括基本信息、家庭成员信息、附件信息等。登记完之后点击提交，完成救急难在线申请。
具备审核审批权限的用户可在线对申请信息进行审核审批操作。
将救助对象信息转介给其他救助部门，由其他救助部门查看资料后联系办理其他救助申请。
包括系统的通知公告和政策新闻等资讯类信息。
可查阅权限内农保、城保、特困、临时救助、困难群体、救急难的救助档案信息。
通过身份证号查询人员历史救助信息。
提供低保相关的统计分析，包括：低保变化情况、低保审批情况、低保档案、资金台账、低保标准及补助水平、预警监测等相关统计。
提供特困人员供养相关的统计分析，包括：特困人员变化情况、特困人员审批情况、特困人员档案、特困人员资金台账、特困人员供养水平、供养机构、预警监测等相关统计等。
提供临时救助相关统计分析，包括：临时救助趋势分析、临时救助排名统计、临时救助水平统计、临时救助分类统计等。
提供救急难相关统计分析，包括：救助总览、救助原因分析、业务受理分析、资金情况分析、救助对象分析等。
提供困难群众相关统计分析，包括：困难群众总览、年龄分析、救助情况分析等。
显示个人信息、系统版本、清理缓存、微信绑定等功能。
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依托“舒城县救急难”微信公众号，建设便民公共服务平台，并更名为“舒城救助”（名称以用户实际需求为准），提供对社会救助工作进行政策宣传、自助申请、信息查询、全民帮扶、信息公示与监督、信息推送、智能引导、动态复查、实名认证等服务。
用户可通过政策新闻模块查看公共服务平台发布的政策和民政相关的新闻信息，支持全文语音朗读。
社会公众人员关注公共服务平台后，可通过自助申请功能，在线填写基础数据（基本信息、家庭成员信息、附件信息等）并提交，完成自助申请（低保、特困、临时救助、救急难、其他救助等），进入一网通办自助申请审核流程。
通过受理单据号、二维码、身份证号码可直接在移动端查询该救助事项的办理进度。
把社会救助相关的救助指南进行维护，通过本模块可分类查阅救助的受理条件、申请材料、办理流程等。
社会公众可查阅各个辖区内的所有受理中心基本信息，如地理位置信息、工作时间信息、电话信息等。
为工作人员提供地图服务功能，显示所管辖范围内的救助对象位置，根据地图功能显示并引导，方便入户调查等。
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主要依托公众号体现在社会力量进行帮扶救助方面，实现社会力量参与帮扶救助。
展示所有帮扶需求，可点击进入查看详情，并进行捐助操作。捐钱的话，接收方是平台对公账号，由工作人员发放到对应人手中。如果是捐物的话，统一邮寄到村互助社，由工作人员统一管理发放。
系统后台可以展示从微信端提交审核的帮扶需求，核实无误后进行正式发布操作。
普通用户可通过“发布需求”按钮进行具体的帮扶需求描述，需求种类分为物品和资金。填写完需求表单进行提交审核操作，后台工作人员会看到这条帮扶需求进行核实。核实无误后，正式发布到前台展示。
官方管理员可以通过平台对需要救助的人员发布定向募捐，通过平台向社会发布募捐告示，社会公众及慈善团体可以直接通过平台给与需求人定向捐赠。如某个困境儿童患病急需大量医疗费用时，在满足募捐条件的情况下，就可以发布针对该儿童的定向募捐。
对于已经被捐款捐物的帮扶需求，工作人员可在后台进行进度标识，分为“已收到捐赠的资金或物品，正在派送中”和“已送到困难群众家中”两种状态。捐助人可在微信端“我的帮扶”菜单中实时看到进度状态。
展示本微信号帮扶过捐赠的所有记录，点击可查看详情。
显示申请低保、特困救助对象过程中的公示信息，包括公示情况、开始时间、结束时间、公示结果、公示类型等相关信息。
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可以随时随地用手机就能举报，更切合民众需求。轻轻松松完成所需反映的问题，举报信息直达受理后台。
点击“我要举报”就可根据举报问题的类型有选择性地填写内容。为保证举报的严肃性，“一键举报”平台实行实名制，举报内容可以是文字、图片与视频，同时根据查询码可以查看信访举报问题的处置进度。整个过程方便、快捷而且保密性强。
推送社会救助相关的政策信息以及和关注用户自身相关的救助业务动态，如远程授权信息、动态复查信息。
主动为用户推送本人相关的社会救助动态信息，如申请救助进入新的流程后，会推送相应的信息提示。
为救助对象推送动态复查的信息，救助对象可点击进行视频拍摄上传，实现动态复查。
根据申请人或者救助窗口工作人员填写的申请人基本信息、家庭成员信息、经济情况信息等信息，系统智能分析，提示可以申请的社会救助事项。
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针对一些救助对象身在外地或者其他情况无法通过入户调查获取享受救助人员情况时，可以通过视频动态复查的方式进行生存检测。PC端发起动态复查，信息会推送至需要复查的救助对象微信上，救助对象点击链接，拍摄实时视频并上传，系统后台通过视频识别活体检测等技术，对救助对象当前生存情况进行验证，及时发现“死人吃低保”现象。
社会公众通过公共服务平台选择相关服务时需要对其账号信息进行实名认证，系统通过通过输入姓名、身份证、手机号、短信验证码、身份证照片以及实时拍摄的本人照片完成人员身份信息的核实，实名认证通过后可选择相关服务，并且能接收到相关业务信息的提醒。支持公安人脸识别实名注册、登录、核验，业务系统根据实际需求唤起相应能力。
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运用大数据分析技术对低保、特困、临时救助、困难群众、救急难、一门受理等类别进行多种形式的统计监测，为决策层提供依据。其中包含大数据展示、数据查询、主题分析、数据报表四大模块功能。生成各类数据报表、分析报表，以丰富的形式（地图、柱状图、饼图、曲线图等）进行展现，给决策者提供科学的参考依据。
通过决策分析平台以图表方式展现辖区内社会救助相关工作动态、业务开展、监测统计等情况，以达到政务公开、监管、提高效能的目的。
集成地图、柱状图、折线图、列表等多种形式的统计图形，对低保、特困、临时救助、困难群众、救急难、核对业务开展情况、民政救助资源分布、主要致贫原因、多项救助等类别进行统计，并可在大型屏幕中集中展示。支持每天数据动态更新，对于展示的数据参数项可以进行动态调整。
汇总所有救助业务的历史数据并整合，提供数据查询功能，通过身份证查询具体救助对象信息，
对检索出的救助对象提供人员画像功能，包括基本信息、家庭信息、救助标签、历史救助情况、救助预警情况等。
实现以低保、特困、临时救助、救急难、困难群众、其他救助等为主题进行展示。以柱状图、折线图、列表为展示形式。
汇集低保系统相关的业务数据，为用户提供低保主题分析功能，主要包括低保档案统计、资金台账统计、低保标准及补助水平统计、低保变化情况统计、低保审批情况统计等。
汇集特困人员供养相关的业务数据，为用户提供特困人员供养主题分析功能，主要包括特困人员档案统计、资金台账统计、供养水平统计、特困变化情况统计、特困审批情况统计和供养机构统计等。
汇集临时救助系统的业务数据，为用户提供临时救助主题分析功能，主要包含各地区临时救助排名统计、趋势分析（最近几个月临时救助资金趋势分析，包括救助金额和救助人次）、次均救助金额排名统计、次均救助金额趋势统计（最近几个月临时救助资金趋势分析）、救助人次占比统计（低保家庭、特困人员、重点优抚对象、低收入、其它困难类等）。可以选择地区，开始时间，结束时间等进行数据的分析。
汇集救急难系统业务数据，为用户提供救急难主题分析功能，主要包括各地区救急难排名统计、趋势分析（最近几个月救急难资金支出、资金剩余、救助认次等）、主要救助原因、救助对象占比统计（低保家庭、特困人员、重点优抚对象、低收入、其它困难类等）、救助转介情况，同时享受其他救助情况等。
汇集困难群众数据，为用户提供救急难主题分析功能，主要包括各地区困难群众排名统计、困难群众类型统计（低保家庭、特困人员、重点优抚对象、残疾、孤儿、支出性贫困等）、贫困度指标区间统计、救助情况统计等。
提供以困难群众数据库和救助历史数据库为数据源，可进行多种查询条件的组合式分页查询。
其中困难群众查询内容包含基本信息，家庭信息，附件信息和救助历史。附件信息支持在线预览，救助历史显示此困难群众所有的救助信息。
对城乡低保对象数据进行统计，为用户提供城乡低保对象统计、城乡低保综合统计、城乡动态管理统计、城乡分类施保统计、城乡资金发放统计、城乡致贫原因统计等报表。
对特困人员数据进行统计，为用户提供特困人员综合统计、特困人员动态管理统计、特困人员资金发放统计、特困供养机构统计等报表。
提供临时救助统计报表，可以选择地区，统计年月等进行临时救助的统计分析。数据展示内容包括地区名称、救助人次、支持资金、救助水平、户籍分类、属地分类、救助类型分类、救助家庭分类、救助金额分类、资金筹集情况、救助方式、救急难等信息。
提供一门受理统计报表，可以选择地区，开始日期，结束日期等进行统计查询。数据展示内容包括地区名称、受理量、转办量、转介量、急难事件、办结量、办结率等信息。
提供救急难统计报表，可以选择地区，开始日期，结束日期等进行统计查询。数据展示内容包括地区名称、受理量、转介量、救助量（互助社级、乡镇级、县级）、救助金额（互助社级、乡镇级、县级）、捐助金额、账户余额等信息。
2.5.互联互通建设实现本次建设内容中社会救助综合服务平台、社会救助移动工作平台、社会救助公共服务平台、社会救助决策分析平台之间的信息互联互通。
低保系统、临时救助系统、救急难系统跟核对系统对接，实现发起核对和接收核对报告功能。
预留标准的第三方救助系统对接接口，并提供接口标准，配合第三方救助系统对接，实现一门受理协同办理。
预留数据共享接口实现第三方系统获取低保、特困、困难群众等基础数据。
3.应用支撑平台建设与集成3.1.统一登陆平台建设统一登录平台，用户只需要登录本平台，所有救助相关业务系统即可单点登录，快速跳转，无需再次输入地址、用户名、密码即可登录，在保障了登录安全的基础上，提高了系统登录效率、减轻了各级工作人员的负担。
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通过使用唯一身份标识的数字证书即可登录所有应用系统，具有良好的扩展性和可继承性。实现多业务系统的统一认证，支持数字证书、动态口令、静态口令等多种认证方式，为民政厅提供单点登录服务，用户只需要登录一次就可以访问所有集成的应用系统。实现对民政厅所有用户进行统一的账号管理及权限分配。
实现对民政信息系统所有用户的单点登录统一账号管理。功能包括：登录的统一账号信息的创建、编辑与删除等功能。
账号基本操作功能，包括创建、编辑与删除。
初始化登录密码：对用户登录密码采取MD5加密方式，提供管理员初始化密码操作。
账号有效期控制，提供账号使用期限的设置，提供管理员控制用户在设置期限范围外不允许登录系统。
异地登陆控制，提供同一账号在多个地区进行登录的权限控制。
账号状态控制，账号锁定和未锁定。控制用户能够访问的资源权限。
角色维护，实现账号不同角色权限，实现分类管理的功能。
管理需要单点登录的系统的账号信息的配置，实现用户的绑定与解绑，实现系统间的无缝对接。
系统管理员对于新入职员工分配用户，录入基本信息，同时指定可访问哪些系统，系统自动向指定访问的系统。
对于已有历史用户，需维护标准用户、被集成业务系统的用户凭证，采用映射的方式，在统一用户认证管理组件中保存该用户的登录凭证。在用户访问时，组件根据访问的业务系统，提供对应的凭证。当凭证过期或者错误时，会让用户输入新的凭证，系统自动保存。
字段名 | 类型 | 长度 | 说明 |
用户帐户 | VARCHAR | 30 | 标准帐户 |
密码 | VARCHAR | 30 | 密码 |
系统ID | VARCHAR | 30 | 映射系统编码 |
映射帐户 | VARCHAR | 30 | 映射系统帐户 |
统一用户管理系统必须提供完善的同步机制，以保证用户信息能够及时、准确的传递到其他的业务系统，并且能够通知到业务系统的相关人员，进行必要的个性化设置、权限分配等的操作。
管理员在统一用户管理系统内对用户、机构或者权限维护完成后，实现相应信息分发到对应的业务系统。平台支持同步、异步、实时、定时等策略进行数据信息的分发。
当用户信息失效后，统一用户管理平台触发同步事件，将用户数据更新到数据库。
单点登陆模块通过身份认证管理、认证策略管理、身份鉴别管理等已实现用户通过统一界面单点登录。
本项项目建设中，将根据分级授权原则，由省民政厅系统管理员统一设定用户角色权限，用户只需要登录一次就可以访问所有被授权的应用系统。
授权用户只要登录业务协同平台，就可以免登录进入业务子系统。基于同一用户管理服务实现“单点登录”，实现可靠的用户身份认证和权限管理。用户只需要记忆1套用户名和密码，就可以依照自己的职责权限访问所有相关的应用系统。实现民政统一工作平台中“一次登录，各系统跳转”。
应用系统权限控制方面，采用矩阵式访问权限控制模式，对业务操作权限（包括应用级别操作权限和数据级别操作权限）进行控制。采用多级授权管理模式，对整个系统的授权权限进行控制。
通过矩阵式访问权限控制模式，根据数据的所有者和所属业务区域两个属性，将数据的访问控制权限按块状划分。每个操作者根据不同的操作权限访问不同区域内的数据。例如：社会救助审核岗位的操作人员，只能访问社会救助审核相关数据。
通过多级授权管理模式，对系统操作权限的授权进行管理。
多级授权管理模式，采用了授权权限管理和业务授权管理两条线进行多级管理的授权权限管理模式。
在授权权限管理的这条线上，系统中心管理员给系统管理员授权，系统管理员在本机构范围内进行业务权限的分配。下级系统管理员给本机构内的业务管理员授权，授权业务管理员对其业务范围内的操作岗位授权。
在业务授权管理的这条线上，各业务管理员根据本机构内的系统管理员所授业务范围的权限，对本业务范围内的具体业务岗位授操作权限。
1、访问与权限控制
根据用户状态及角色等属性对其可以访问的应用资源进行控制，访问控制满足如下安全要求：
（1）资源访问控制
根据系统访问控制策略对受限资源实施访问控制，限制客户不能访问到未授权的功能和数据。未经授权的用户试图访问受限资源时，系统应提示用户登录或拒绝访问。对于访问权限控制包括：
支持根据会话中的用户标识来进行权限判断，不能仅根据客户端传送的用户标识或权限标识来进行判断。
支持对于所有业务或客户信息的显示或操作，都必须判断用户是否有权限可以访问或修改，防止旁路访问。
对于由客户端传送的用于查询的业务标识（包括但不限于人员编号、姓名、证件号、联系电话、邮箱等），必须用加密签名的手段进行校验，防止恶意篡改。
（2）后台管理控制
后台管理支持采用黑名单或白名单方式对访问的来源IP地址进行限制，防止非法IP的接入以及地址欺骗；根据需要将后台管理与前端应用分开部署，将后台管理与互联网进行隔离。
（3）服务器端访问控制
支持服务器端实现对系统内受限资源的访问控制，禁止仅在客户端实现访问控制。
（4）采用统一的访问控制机制
支持采用统一的访问控制机制，保证整体访问控制策略的一致性；同时应确保访问控制策略不被非法修改。
（5）功能滥用
避免大量并发HTTP请求造成应用系统资源消耗导致的拒绝服务。
提供用户登陆信息的日志记录功能，对于不合法的登陆信息，进行标识并发送相关告警信息给管理员。
3.2.电子签章平台电子印章/签名服务实现与国家政务平台统一电子印章系统（SM9算法体系）无缝对接，并兼容传统的电子印章系统（RSA/SM2算法体系），对政务业务系统提供统一的签章和验签服务能力，将政务业务系统和电子印章系统解耦，减少推广应用阻力，保护现有投资，提升整体系统的鲁棒性。
电子印章/签名服务基于跨平台的技术架构，实现结合USBKEY、签名平版、移动智能设备多种终端的手写电子签名和加盖电子印章。并可将签章和文件绑定在一起，通过密码验证、签名验证、数字证书确保文档防伪造、防篡改、防抵赖，安全可靠。
打开和浏览文件：打开客户端上指定路径的文件，浏览文件内容。
UKEY手动签章：通过UKEY根据用户拖放印章选定的文件位置签章。
服务端手动签章：通过用章服务端根据用户指定的文件位置签章。
UKEY自动签章：通过UKEY根据文件的坐标参数自动签章。
服务端自动签章：通过用章服务端完成根据文件的坐标参数自动签章。
删除签章：具有删除签章权限的用户在控件中删除某个签章。
查看签章：在控件中查看签章的详细信息，包括签章有效性、签章人、签章时间等。
验证文件电子签章：检验签章有效性，返回签章详细信息。
用户打开文件后，用鼠标右击签章，将出现操作菜单，点击“验证签章”，将出现签章验证信息，包括文件的完整性、和电子印章的有效性等内容。
可以支持IE浏览器和谷歌浏览器中在线进行签章。
系统直接对PDF文档进行电子签章，不能进行任何转换成其它格式文档，保护PDF文档页面中显示各种元素。
支持对PDF文档加盖骑缝章（双侧对开、章侧多页）；
支持PDF文档加盖印章旋转缩放功能。
系统支持域签名签章模式保证文档脱离签章环境可验证。
系统支持联合签章功能，多个用户可以在同一个PDF文档进行联合签章。联合签章后，在此PDF文档中能够显示签署的所有电子印章，并且能相互验证。。
3.3.智能识别平台集成集成人脸识别服务，通过人脸识别比对与验证、活体检测等多种面部分析服务，自动识别和验证身份。
集成语音识别服务，支持在信息采集时通过语言录入识别出文字显示在相应的信息项中。
支持录入的语言文件保存。
支持录入语言回听功能，可播放申请人录入的语言。
集成实名认证服务，系统支持根据通过输入姓名、身份证、手机号、短信验证码、身份证照片以及实时拍摄的本人照片完成人员身份信息的核实。
4.安全设计方案4.1.数据安全设计数据是本项目系统应用关键性数据，必须保证数据的安全和隐私，主要考虑以下安全措施：
?数据库应设置预定的备份策略进行本地备份，有条件可做异地备份。
?严格按照用户级别来授权用户对数据和资料的访问。
?关键数据的修改记录应记录详细的操作日志，以备追查。
?数据的传输与关键敏感的数据的存放需进行一定的加密处理。
制订数据库系统备份和恢复方案时，必须将重点放在防范用户失误和介质实效而造成的数据损失，提供高速、可靠的备份和恢复能力。
数据库安全和日志服务是两个相互关联的过程。数据库中数据的保护一方面通过应用程序的完整全面来避免系统维护人员和业务科室人员直接操作数据库中的表，另一方面就是现在基于B/S系统架构下，把数据库的直接操作封闭在应用层，来加强保护，还有一个是就通过日志来保护，通过日志一方面保证操作的可追踪性，另一方面保证操作的可逆性。
加强数据库安全防护能力，对数据库数据实时监控与风险控制、静态审计、动态审计、审计对象管理、系统配置管理、安全事件回放等。能够很好的提升信息系统数据安全传输、保密、使用的能力，防止数据库系统被黑客攻击，偷窃或篡改。并对数据库的实时监控、审计及回放，真实展现当时的完整操作过程，便于分析和追溯系统安全问题，从而保护数据中心数据的安全。主要控制措施有如下几点：
（1）实时监控来自应用程序发起的数据库操作请求、来自数据库客户端工具的操作请求、来自数据库管理人员远程登录数据库服务器产生的操作请求、操作返回的结果等各个层面的数据库活动以及活动的内容。
（2）对于B/S架构的应用系统而言，用户通过WEB服务器实现对数据库的访问，使用应用层的访问和数据库层的访问操作请求的关联，追溯到应用层的原始访问者及请求信息（如：操作发生的URL、客户端的IP等信息）。
（3）实时监测并智能地分析、还原各种数据库操作，解析数据库的登录、注销、插入、删除、存储过程的执行等操作，还原SQL操作语句；跟踪数据库访问过程中的所有细节，包括用户名、数据库操作类型、所访问的数据库表名、字段名、操作执行结果、数据库操作的内容取值等。
（4）根据数据库的访问和操作方式识别漏洞，设置相对应策略，如：登录失败次数限制、普通客户端执行管理员操作命令限制，规定管理员登录时间等。
（5）建立数据安全规则库，对数据库不安全配置、潜在弱点、数据库用户弱口令、数据库软件补丁、数据库潜藏木马等静态审计，通过静态审计，可以为后续的动态防护与审计的安全策略设置提供有力的依据。
（6）对重要信息数据的存储位置进行信息分类，使用定制的分类标签来执行适用于特定级别的敏感信息的安全策略，这些策略将确保只有授权用户才能浏览或更改敏感信息。而且定期搜寻敏感信息，防止出现欺诈服务器，确保不“遗忘”任何关键信息。
（7）当用户与数据库进行交互时，根据预设的风险控制策略，结合对数据库活动的实时监控信息，进行特征检测及审计规则检测，即可检测并实施阻断或者告警任何尝试的攻击或违反审计规则的操作。
出于平台与外部业务系统数据交互与共享的安全性考虑，提出对重要数据加密、数据传输加密、数据库安全审计、授权访问管理、个人隐私保密等安全建设。
4.2.应用系统安全设计（1）身份认证
用户在前台界面必须键入其用户名以及口令来证明其是否是合法的用户，只有合法的用户才能登录到应用系统。
（2）多级权限控制
系统由多个的功能模块组成，即使对合法用户，也不能操作所有的模块，而是根据用户的工作部门、工作性质授予相应的功能模块；
对同样的数据可以设置不同的操作权限：查询权限、录入权限、审核权限、审批权限；
系统除了支持上述的岗位制管理外，还支持专管员管理，系统对于专管员可以赋予他只能操作某一区、某一些单位或某一类人员的数据，及满足数据集的权限管理，这样可以满足不同的管理模式和管理规范的权限管理的要求。
（3）应用逐级授权机制
本系统权限设计支持逐级授权，上级可以向下一级授予上级拥有的权限，并且下一级不能看见上一级的数据，而上一级可以看见下一级的数据，这样的逐级授权机制满足业务经办要求。
（4）应用系统日志
日志管理跟踪记录用户登录系统的信息，操作的业务模块以及操作的重要库表的信息，包括用户名称、操作的模块，对重要库表的操作类型（增、删、改）、字段操作前和操作后的数值等。通过日志管理，在发生误操作时可以方便的进行回退处理，而且也可以跟踪一些业务操作员的违规操作。
应用软件权限管理包括模块级权限、数据级权限和操作级权限。
（1）模块级权限
模块级权限可以通过角色实现上级权限控制，下级权限需要从上级权限获取权限。当调整上级权限时，自动实现对下级权限的调整，换句话就是说当从上次权限中取消一个权限时，下级权限中也同样被取消相同的权限。
（2）数据级权限
数据级权限通过对域的控制来实现。“域”实际上是数据域的概念。通过对数据域的定义将数据按照域的不同划分成不同的范围，当某操作员被分配属于该域时，该操作人员就获得了该数据域的数据操作权限，该操作员不能对其他数据域中的数据进行操作。
（3）操作级权限
操作级权限通过对模块中操作按钮进行按照功能ID进行定义来控制，系统功能ID按照权限可以分为插入、更新、删除、查询四个级别。在B/S/S架构中，业务操作员对应功能ID的获得通过权限管理中对应模块级功能ID的控制来进行。当操作员登录系统时，获得对应功能ID列表，并保存在本地Cache中。当操作员对相应模块进行操作时，系统检查对应功能ID级别以判断对此模块的操作权限。通过操作级权限的控制，系统中所有数据都可以通过权限进行控制，实现所有数据都可以查询、修改、删除，减少后台人员在数据库中手工修改数据。
（1）生成操作日志
生成操作日志包括以下几方面内容：
1)创建、删除用户
为了防止通过临时创建的用户做一些违规的操作，在操作日志中记录用户创建和删除的详细信息。
2)密码修改
防止人为的破坏系统中的用户导致用户不能正常登录，在日志中保存密码修改的详细信息。
3)密码连续校验失败
密码连续校验失败可能意味着有非法用户尝试登录系统，在日志中保存密码校验失败的详细信息。
4)登录退出
为了事后追查安全问题的原因，登录退出在日志中保存了详细的信息。
5)授权变更
为了避免违规授权操作，授权变更在日志中保存了详细的信息。
（2）监控与预警
监控与预警包括以下几方面内容：
1)非正常时间段登录
对于非正常时间段的登录，可以设置自动发送警告信息或邮件通知相关的系统管理员。
2)多次登录失败
多次登录失败可以设置自动发送警告信息或邮件通知相关的系统管理员。
3)在线用户监控
在线用户监控可以显示所有在线用户当前正在执行的业务操作的详细信息。
（3）恶意代码防范
在县局内部网络中可部署立体防病毒体系，实现了对服务器、客户端的实时病毒防御。使得平台的服务器和管理工作站具备病毒防御能力。
4.3.信息系统安全管理方案建立县民政局安全防护的组织机构，并将安全防护的责任落实到人，安全防护组织可以专职或者有运维人员兼职。
建立安全管理规章制度，具体包括：安全防护策略管理，软件系统安全生命周期的管理，系统安全运维管理，安全审计与安全监控管理，以及口令管理、权限管理等。
在项目实施过程中，遵守安全管理规定，尊重并严格遵守业务数据安全保密、网络资源使用、办公环境等的安全规定。
系统正式上线前应进行专门的系统安全测试，应确认软件系统安全配置项目准确，以使得已经设计、开发的安全防护功能正常工作。
上线运行维护阶段，应定期对系统运行情况进行全面审计。包括网络、主机、数据库等审计，业务应用审计等。每次审计应记入审计报告，发现问题应进入问题处理流程。
软件升级改造可能会对原来的系统做出系统更改，此时也应实施从需求、分析、设计、实施上线等的整个生命周期的安全防护方案。
结合系统备份和容灾方案，制定应急流程和灾难恢复流程。
定期通过人工方式，对系统进行光盘备份。
对安全运行维护人员和管理人员进行安全培训，提高安全防护知识与技能；对系统用户进行安全教育，了解安全防护策略，以及安全管理制度。
4.4.数据库备份和恢复完全数据备份每周一次，备份介质场外存放，备份网络采用冗余技术设计网络拓扑结构，避免存在网络单点故障，加强主要网络设备、通信线路和数据处理系统的硬件冗余，保证系统的高可用性。
零停机备份与恢复方案，通过采用全面的数据镜像分割备份，操作允许将生产环境与备份和恢复环境分开，从而为最关键的业务应用提供了停机时间为零且不影响操作的数据保护。零停机时间备份与恢复方案为关键业务应用和数据库提供了安全的自动实时备份，在备份进行过程中，应用将保持不间断运行，而且性能丝毫不受影响，有效地保护数据，无论出现何种灾难，至少能有效地恢复数据，极大降低业务在备份操作时性能的下降，保证业务系统的7x24小时运转。备份时无须关闭数据库，也不会因为备份而降低系统的响应时间，最大限度地保护数据的完整性。
5、工期完成时间要求：合同签订20日内完成
附：采购清单
序号 | 项目名称 | 一级功能模块 | 二级功能模块 | 数量 |
1. | 建设社会救助综合服务平台 | 升级最低生活保障系统 | 1.增加入户调查模块 2.增加民主评议模块 3.增加公示管理模块 4.增加审核审批表打印 5.增加签章历史 6.增加救助对象变动统计 7.增加人员台账模块 8.增加动态复查模块 9.集成指纹仪和电子签章 10.优化业务办理模块 11.优化数据查询模块 | 1 |
2. | ||||
3. | ||||
4. | ||||
5. | ||||
6. | ||||
7. | ||||
8. | ||||
9. | ||||
10. | ||||
11. | ||||
12. | 建设一门受理协同办理系统 | 1.业务办理模块 2.微信申请模块 3.救助历史模块 4.救助转办/转介 5.数据查询模块 6.统计分析模块 7.系统管理模块 | 1 | |
13. | ||||
14. | ||||
15. | ||||
16. | ||||
17. | ||||
18. | 建设临时救助系统 | 1.业务办理模块 2.救助历史模块 3.数据查询模块 4.统计分析模块 5.系统管理模块 | 1 | |
19. | ||||
20. | ||||
21. | ||||
22. | ||||
23. | 建设困难群众数据库 | 1.受理登记模块 2.困难指数维护 3.信息审核模块 4.数据查询模块 5.量化排名模块 | 1 | |
24. | ||||
25. | ||||
26. | ||||
27. | ||||
28. | 建设社会救助移动工作平台 | 消息通知 | 1.通知公共模块 2.政策新闻模块 3.待办信息模块 | 1 |
29. | ||||
30. | ||||
31. | 工作处理 | 1.办公助手模块 2.农村低保模块 3.城镇低保模块 4.特困供养模块 5.临时救助模块 6.困难群众模块 7.救急难模块 | ||
32. | ||||
33. | ||||
34. | ||||
35. | ||||
36. | ||||
37. | ||||
38. | 信息查询 | 1.咨询信息查询 2.档案信息查询 3.救助历史查询 | ||
39. | ||||
40. | ||||
41. | 统计分析 | 1.低保统计分析 2.特困统计分析 3.临时救助统计分析 4.救急难统计分析 5.困难群众统计分析 | ||
42. | ||||
43. | ||||
44. | ||||
45. | ||||
46. | 个人中心 | 1.个人信息模块 2.微信绑定模块 3.清理缓存模块 4.用户登陆模块 | ||
47. | ||||
48. | ||||
49. | ||||
50. | 建设社会救助公共服务平台 | 政策新闻 | 1.新闻阅读模块 2.语音朗读模块 | 1 |
51. | ||||
52. | 自助申请 | 1.自助申请模块 | ||
53. | 信息查询 | 1.进度查询模块 2.救助指南模块 3.受理中心查询模块 4.地图服务模块 | ||
54. | ||||
55. | ||||
56. | ||||
57. | 全民帮扶 | 1.帮扶捐赠模块 2.发布需求模块 3.定向募捐模块 4.进度查询模块 5.我的捐赠模块 | ||
58. | ||||
59. | ||||
60. | ||||
61. | ||||
62. | 信息公示与监督 | 1.信息公示模块 2.一键举报模块 | ||
63. | ||||
64. | 信息推送 | 1.救助动态信息 2.动态复查信息 | ||
65. | ||||
66. | 智能引导 | 1.智能引导模块 | ||
67. | 动态复查 | 1.动态复查模块 | ||
68. | 实名认证 | 1.实名认证模块 | ||
69. | 建设社会救助决策分析平台 | 大数据展示 | 1.大数据展示 | 1 |
70. | 数据查询 | 1.数据查询模块 2.人员画像模块 | ||
71. | ||||
72. | 主题分析 | 1.低保主题分析 2.特困主题分析 3.临时救助主题分析 4.救急难主题分析 5.困难群众主题分析 | ||
73. | ||||
74. | ||||
75. | ||||
76. | ||||
77. | 数据报表 | 1.城乡低保综合统计 2.特困人员综合统计 3.临时救助综合统计 4.一门受理综合统计 5.救急难综合统计 | ||
78. | ||||
79. | ||||
80. | ||||
81. | ||||
82. | 互联互通建设 | 实现建设内容中所有系统互联互通 | 1 | |
83. | 与六安市核对系统对接 | 1 | ||
84. | 预留第三方救助系统对接 | 1 | ||
85. | 预留数据共享接口 | 1 | ||
86. | 应用支撑平台建设与集成 | 统一登陆平台 | 1.统一用户管理 2.单点登陆模块 3.权限管理模块 4.用户安全管理 | 1 |
87. | ||||
88. | ||||
89. | ||||
90. | 电子签章平台集成 | 1.电子印章PC端控件集成 | 1 | |
91. | 1.电子印章服务端集成 | 1 | ||
92. | 智能识别平台集成 | 1.人脸识别集成 | 1 | |
93. | 人证核验 | 1.语音识别集成 | 1 | |
94. | 实名认证 | 1.实名认证集成 | 1 | |
七、采购预算金额：60万元_；
八、采用单一来源方式的原因及说明：
根据《舒城县社会救助综合改革试点总体方案》（舒〔2019〕16号）要求， 舒城县民政局拟将舒城县最低生活保障系统平台、舒城救急难APP 、舒城县救急难信息平台等整合成为舒城县社会救助综合服务平台，同时新增“一门受理，协同办理”、临时救助、困难群众数据库、社会救助决策分析等模块，目前，舒城县最低生活保障系统、舒城救急难APP、舒城县救急难信息平台、六安市家庭经济状况核对系统等均是由安徽晶奇网络科技股份有限公司承建，并已经产生了大量数据，若异构迁移易造成数据丢失和不可逆损坏，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条，第三款必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，故本项目采用单一来源方式采购。
九、拟定唯一供应商名称：安徽晶奇网络科技股份有限公司
十、拟定唯一供应商地址：合肥市高新区创新大道2800号合肥创新产业园二期F区2幢
十一、专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名，工作单位和职称:
专家论证意见：
（1）舒城县最低生活保障系统、舒城救急难APP、舒城县救急难信息平台、六安市家庭经济状况核对系统等均是由安徽晶奇网络科技股份有限公司承建，并已经产生了大量数据，若异构迁移易造成数据丢失和不可逆损坏，且费用高、工期长；
（2）民政部将于2020年1月份组织专家对该项目进行评估验收，须确保此项目顺利通过验收；
（3）安徽晶奇网络科技股份有限公司在系统代码架构，数据存储方案，功能扩展方案，运维服务等方面较专业，民政系统开发经验丰富，利于本项目顺利实施。
鉴于上述情况，经专家组充分讨论，大家形成一致意见：本项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条，第三款必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。建议本项目宜由安徽晶奇网络科技股份有限公司承建。
张定明 舒城县电子政务办公室 副高级职称 省级专家库专家
韦法运 舒城中学 副高级职称 省级专家库专家
汪 旭 舒城县电子政务办公室 副高级职称 省级专家库专家
十二、公示期限：2019年12月5日至2019年12月11日；任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向_舒城县民政局（采购人）反映，同时抄送舒城县公共资源交易中心（地址：舒城县经济开发区纬一路中段；联系电话：****-*******）。如无异议，公示结束后将采用单一来源采购方式采购。
十三、协商时间及地点:
1、协商时间：2019年12月18日15：00
2、协商地点:舒城县公共资源交易中心一楼开标室
十四、联系事项:
(一)、集中采购机构:舒城县公共资源交易中心
地址：舒城县经济技术开发区纬一路中段
联系人:王工
电话:****-*******
(二)、监督管理部门:舒城县公共资源交易监督管理局
地址：舒城县经济技术开发区纬一路中段
联系人:杨工
电话: 0564-8568623
舒城县民政局
舒城县公共资源交易中心
2019年12月5日
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招标
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