2019年国省干线公路水毁治理等养护专项工程施工招标公告

1. 招标条件

本招标项目2019年国省干线公路水毁治理等养护专项工程施工图设计方案已由阿拉善盟交通运输局以《阿拉善盟交通运输局关于2019年国省干线公路水毁治理等11项养护专项工程施工图设计方案的批复》阿交发〔2019〕455号批准，项目业主为内蒙古自治区阿拉善盟公路运输维护中心，建设资金来自公路养护经费。招标人为内蒙古自治区阿拉善盟公路运输维护中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

1. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况

2.1.1 国道213线策达一级段安全生命防护工程和水毁修复工程

国道213线策达一级段K2+900—K13+500短由于今年6月下旬强降雨，造成公路水毁严重，为保障公路安全畅通，拟对该路段实施水毁修复与增设防护工程。国道213线策达一级段因运营时间较长及设计缺陷，现对该路段更新增设路面标线、防撞护栏、风沙防治设施等安全生命防护工程。

2.1.2 省道218乌银线和省道317巴山线水毁灾害恢复工程

省道218乌银线和省道317巴山线6月底受洪水影响，造成公路水毁严重，为保障公路安全畅通，现对乌银线和巴山线实施水毁灾害恢复工程。

2.1.3 X926赛苏线和银北线水毁治理工程

X926赛苏线和银北线6月底受洪水影响，造成公路水毁严重，为保障公路安全畅通，现对X926赛苏线和银北线实施水毁灾害恢复工程。

2.1.4 S316额双线水毁修复及安全生命防护工程

S316额双线K165+200处6月下旬受洪水影响，造成多处路基边坡被掏空，严重影响公路行车安全；同时部分急转弯路段由于路侧山体遮挡，影响行车视距，存在安全隐患。现对S316额双线实施水毁灾害修复工程和安全生命防护工程。

2.1.5 国道1817线乌银高速安全隐患治理工程

国道1817线巴彦浩特至蒙宁界段受强降雨引发山洪影响，造成公路水毁严重，同时部分路段存在路面沉陷、标线模糊等问题，影响公路行车安全。现对该段公路实施安全隐患治理工程。

2.1.6 省道218线（现G307线）桥涵防护与路基加固工程

省道218乌银线巴彦诺日公至苏海图段（现G307线）三级公路桥涵防护能力弱，路基经常遭受冲毁。为保障公路安全畅通，现对以上公路实施路面病害处置和路基加固工程。

2.1.7 省道311线水毁治理工程

省道311线K625+900—K666+500段由于今年6月下旬强降雨，造成公路水毁严重，其中K626+000处公路被洪水冲段200米，现对该路段实施水毁修复与增设防护设施工程。

2.2 计划工期

本项目计划工期为153日历天，计划开工日期：2020年4月1日，计划交工日期：2020年8月31日。

2.3 标段划分及招标范围

本次招标共划分为1个标段，招标范围详见下表：

3. 投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人员、设备、资金等方面具有相应的能力，并具备以下资格：

1. 具备住房和城乡建设主管部门颁发的公路工程施工总承包二级及以上资质；

2. 近5年（2014年12月1日至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少完成过1项二级及以上公路项目（路基或路面）的施工。

   投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。（本条规定仅适用于具有公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人）。

   本次招标关于投标人的资格审查要求详见招标公告及附件。

   3.2 本次招标不接受联合体投标。

   3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

   3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。

   3.5在“国家企业信用信息公示系统”（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。

   3.6投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的投标人，不得参加投标。

4. 评标办法

本次招标评标办法采用双信封形式的“技术评分最低标价法”，资格审查方式采用资格后审。评标办法详见招标公告附件。

5. 招标文件的获取

5.1 招标文件获取时间：详见阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

5.2 文件获取方式：采用网上获取。

凡有意参加投标者，请于文件获取时间内登陆“阿拉善公共资源交易网（http://www.alsggzyjy.cn）”，通过“用户登录”使用CA数字证书登录，其中平台选择“建设工程”，角色选择“投标人”，进行网上获取。未在该系统注册及办理CA数字证书的企业请根据阿拉善公共资源交易网站《关于办理建设工程网上交易信息化平台CA数字证书有关事宜的通知》进行办理，办理成功后方可参与本项目招投标活动。具体操作流程详见网站（阿拉善公共资源交易网-服务指南-资料下载-建设工程-《建设工程招投标交易平台操作手册—投标人（二期系统）》）。

业务咨询、注册及办理CA数字证书问题请咨询：

项目业务咨询电话：****-*******（CA办理咨询）

投标系统交易中心技术支持电话：****-*******（投标系统遇到问题咨询）

CA数字证书购买咨询电话：****-*******

CA数字证书客服电话：****-*******

5.3 投标人在阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台中自行下载招标文件。

5.4 投标人网上获取文件成功后，应随时登陆“阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台”，在“变更公告及补遗”或“招标质疑历史”栏目下查看招标人关于本次招标相关补遗书及通知，招标人不另行通知。

6. 投标文件的递交及相关事宜

6.1招标人不统一组织工程现场踏勘及投标预备会。

6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）：详见阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台发布的本项目招标公告《招标日程安排表》。

6.3投标文件递交地点：投标人应在递交投标文件截止时间前将电子版（PDF格式，上传的投标文件必须使用微软office工具编制并转换成PDF文件格式，然后上传至系统进行电子签章，坚决不允许在已生成的PDF格式文件上使用编辑工具进行二次修改，因此而造成在线预览文件与实际文件不一致的责任由企业自行承担。）投标文件上传至阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台，并使用CA数字证书进行电子签章和签字，然后保存签章和签字文件，保存成功后下载已签章、签字文件，彩色打印纸质版投标文件（如签章文件过大导致保存签章、签字文件失败，需重新进行签章、签字并在保存前另存到本地再次上传至建设工程平台，同时打印纸质版已签章、签字投标文件）。将投标函相关信息录入到系统“投标函”中，最后点击“确认投标”。纸质版（彩色打印）投标文件递交至阿拉善左旗巴彦浩特镇西城区西花园北街阿拉善盟公共资源交易中心六楼（阿拉善盟新政务大楼内）。建设工程平台中录入的授权委托人必须与投标文件中的授权委托人保持一致。投标人的投标文件第一个信封（商务及技术文件）及第二个信封（报价文件）同时递交。

如投标人未按上述要求完成投标的，视为无效投标，由此造成的一切后果由投标人自行承担。

6.4投标人的法定代表人或其授权代理人递交纸质版投标文件时采用电子签到（即身份证审验设备读取身份证信息），开标现场必须由投标人的法定代表人或其授权委托代理人（授权委托人必须与“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“设置授权委托人”中选择的授权委托人一致）携带本人身份证和法定代表人证明书原件（若授权委托代理人递交投标文件的，需提供授权委托书原件）签到并递交纸质版投标文件，否则招标人将予以拒收。

6.5逾期送达的或未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封或不满足6.4款递交要求的投标文件，招标人将予以拒收。

7. 投标保证金

7.1投标人在送交投标文件前需提交人民币10万元的投标保证金（银行电汇或转账支票或银行保函）。

7.2投标保证金缴纳截止时间详见“阿拉善公共资源交易网建设工程系统平台”发布的本项目招标公告《招标日程安排表》，以到账时间为准，逾期系统将自动关闭。

7.3采用银行电汇或转账支票形式递交投标保证金流程及要求如下：网上报名成功后，投标人须在投标保证金到账截止时间前，在“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“投标管理-保证金信息”栏目下获取投标保证金收款子账号，并从投标人基本账户向保证金子账户中足额缴纳投标保证金，投标人递交后可通过系统平台“保证金信息”自行查询投标保证金到账情况。严禁投标人采用EFT支付系统（电子金融结算系统，即电子支付又称电子资金转账系统）的方式交纳保证金，如果采用此方式导致网上报名系统无法识别投标保证金缴纳信息，视为未按要求缴纳投标保证金，由此造成后果由投标人承担责任。

7.4 采用银行保函形式递交投标保证金要求如下：投标人须在投标保证金到账截止时间前在“阿拉善公共资源交易网—建设工程平台”-“投标管理-保证金信息”栏目中点击本项目“提交保函”按钮。填入保函相关信息并上传银行保函彩色扫描件（图片格式，必须与原件一致），上传后可点击“查看保函”按钮查看保函上传情况（上传银行保函是否有效）银行保函应由投标人开立基本账户的银行开具，并采用招标文件提供的格式（详见招标文件第六章“投标文件格式”→“投标保证金”），银行保函原件单独密封并与投标文件同时递交。

8. 操作系统及浏览器使用说明

为保证您正常参与网上交易活动，要求操作系统使用Win7(32、64位)，浏览器使用IE9及以上版本非兼容模式，其它操作系统与浏览器可能会影响系统正常运行，使用其它操作系统（包括虚拟系统）与浏览器所造成的一切责任由投标人自行承担。

10. 监督部门

招标人监督机构：内蒙古自治区阿拉善盟交通运输局

地 址：内蒙古自治区阿拉善盟巴彦浩特镇雅布赖东路交通大厦

电 话：****-*******

邮政编码：750306

11. 联系方式

招 标 人：内蒙古自治区阿拉善盟公路运输维护中心

地 址：内蒙古自治区阿拉善盟巴彦浩特镇雅布赖东路交通大厦

邮 编：750306

电 话：0483-*******

传 真：0483-*******

联 系 人：石先生

招标代理机构：内蒙古海维建设工程项目管理有限公司

地 址：内蒙古自治区呼和浩特市海拉尔大街8号

邮政编码：010051

联 系 人：王先生

电 话：151*****526

招标日程安排表

公告附件

一、投标人资格条件要求

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

附录2 资格审查条件（财务最低要求）

注：如投标人成立不足3年，则以公司成立之后相应年度计算。

附录3 资格审查条件（业绩最低要求）

注：在对投标人进行施工业绩审查时，与投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司的业绩不能作为投标人的业绩。

附录4 资格审查条件（信誉最低要求）

附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）

注：.表中人员不得兼职。
二、评标办法

评标办法（技术评分最低标价法）

评标办法前附表

续上表

续上表

1.评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2第一个信封评分评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3.评标程序

3.1第一个信封初步评审

3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2第一个信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位"四舍五入"。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。

3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章"投标人须知"第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2[3]投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.5第二个信封详细评审

3.5.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

3.5.2评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7投标文件的澄清和说明

3.7.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8不得否决投标的情形

投标文件存在第二章"投标人须知"第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章"投标人须知"第1.12.4项规定的原则处理。

3.9评标结果

3.9.1除第二章"投标人须知"前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。