法正项目管理集团有限公司受临夏市自然资源局的委托,对临夏市国土空间总体规划（2019-2035年）项目以单一来源方式进行采购。（2019年12月3日在甘肃政府采购网进行单一来源采购公示，公示期间无任何质疑）
一、项目名称：临夏市国土空间总体规划（2019-2035年）项目
二、采购编号：LXZC 2019-589
三、采购预算：340万元
四、采购内容：
1.开展专题研究
为满足国土空间规划编制要求，根据临夏市国土空间现状实际情况，确定需要开展以下重大专题研究：
（1）临夏市土地利用总体规划与城市总体规划实施评估：从战略目标、城镇建设发展格局、耕地与基本农田保护、空间管控、要素配置、规划方案合理性和发展形势诉求等方面对城市总体规划和土地利用总体规划进行评估。分析现行规划的实施绩效与实施存在的问题和影响因素，并针对下一步国土空间总体规划的编制，从战略目标、空间格局、要素配置、国土整治等方面提出相关建议。
（2）三区三线划定及管控专题研究：摸清现状建设用地底数和空间分布，分析存在问题，综合研判城镇主要发展方向，平衡近期和长远、供给和需求，科学划定三区三线的空间布局，明确三区三线的管控主体，管制对象和管制内容等。
（3）临夏市国土空间发展战略：落实上位规划总体部署要求，构筑区域一体化的交通网络、基础设施、生态环境等支撑体系，制定国土空间发展策略，实现生态、农业和城镇融合的理想空间格局 。
（4）现状一张图基础数据整合：以第三次国土调查数据为基础，按照《国土空间规划用地分类》确定的用地分类标准与用地分类转换关系对照表，编制形成国土空间利用现状图。
2.国土空间总体规划编制
确定城市的发展方向和空间布局结构，合理布局城市中心体系和重要功能区。明确城市用地功能布局，明确历史文化遗产保护目标、范围和要求。确定总体城市设计格局，提出建筑风貌和开发强度管控要求。评估存量低效用地的开发利用潜力，提出城市更新的目标、策略和模式，划定城市更新重点区域。提出综合交通发展的目标与策略，明确各类交通设施和廊道布局，构建城市道路系统，完善城市绿色交通设施和慢行系统。提出给排水、电力、燃气、环卫、通信等各类市政基础设施建设目标和要求，明确各类市政基础设施空间布局。构建城市安全和综合防灾系统等。
五、实施单一来源采购的理由：为深入贯彻党的十九大精神，落实中央关于建立空间规划体系并监督实施的有关要求，按照自然资源部《关于做好市县国土空间总体规划编制工作的指导意见》和我省国土空间规划编制工作的具体安排部署，2020年底前需完成临夏市国土空间规划编制和审查工作。根据州政府关于国土空间规划编制工作的安排，我市计划于2019年启动国土空间规划编制工作，并于2020年10月前完成项目的编制和报批工作，项目任务十分繁重，时间要求十分紧迫。
1.规划技术帮扶合作框架
为贯彻党中央、国务院“两个大局”战略思想，促进区域协调发展，2019年6月，临夏州自然资源局与厦门市自然资源和规划局签订了《厦门市-临夏州规划技术帮扶合作框架》，充分利用厦门市资源规划局及其下属事业单位厦门市城市规划设计研究院、厦门市规划数字技术研究中心等的技术及管理优势，帮助提升临夏州的规划编制与管理水平，双方在人才培养、规划咨询、规划编制、平台建设四方面加强交流合作。
2.项目优惠承诺
根据《厦门市-临夏州规划技术帮扶合作框架》，厦门市城市规划设计研究院和厦门市规划数字技术中心作为厦门市自然资源和规划局的下属事业单位，承诺在项目经费上给予充分优惠。
3.时间紧迫性
根据国家部委、省级政府的相关文件要求，2020年要基本建立国土空间规划体系，在编制新一轮国土空间规划的同时需要同步建设国土空间基础信息平台及国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，未完成平台和系统建设的市县不得先行报批国土空间总体规划。由于临夏州的规划编制和信息化基础很薄弱，项目建设要求时间十分紧迫。
4.厦门实践及单位优势
厦门市是全国最早一批开始编制“多规合一”和国土空间总体规划试点编制的城市，也是最早推进“多规合一”实施的城市，形成了在全国可复制推广的厦门经验。厦门市城市规划设计研究院、厦门市规划数字技术研究中心是厦门市“多规合一”和空间规划工作的最主要承担者，技术力量雄厚，是国内编制国土空间规划和多规平台建设的行业领先单位。2019年6月份自然资源部在厦门召开“推进‘多规合一’国土空间规划工作现场会”时，充分肯定了厦门的国土空间规划工作。选择厦门市城市规划设计研究院和厦门市规划数字技术研究中心可以快速展开具体工作，能够在保证项目质量的同时，大大缩短项目时间。
5.保密要求
国土空间总体规划的编制，涉及大量涉密数据，包括高分辨率影像图、地形矢量图形、土地用途矢量图、地方建设审批数据等，从数据安全方面考虑最好由国有事业单位或全资国有企业承接规划编制任务。临夏本地无符合要求的技术单位，优先从甘肃省内及对口帮扶的厦门市中寻找技术先进的事业单位、国有全资企业进行编制。同时，厦门市城市规划设计研究院和厦门市规划数字技术研究中心两家单位拥有完善的保密工作制度及自查方案（每年由厦门市保密局做保密工作部署和检查），能够妥善保证数据安全。
6.后续服务及人才培养
根据《厦门市-临夏州规划技术帮扶合作框架》，承诺协助临夏市做好人才培养及技术交流工作、培养一批专业的本地规划人员及信息化人员。凭借临夏市国土空间规划工作，厦门市城市规划设计研究院和厦门市规划数字技术研究中心可以对临夏市的人才培养与技术交流方面给予长期的援助，不仅在临夏组织专场培训，临夏市技术人员可在厦门长期进行派驻，在规划编制和平台管理等方面进行培训交流，深入学习厦门的先进做法及理念，真正的提高临夏市的规划编制和信息化建设水平。
因此，该项目必须通过单一来源方式进行采购，由厦门市城市规划设计研究院和厦门市规划数字技术研究中心共同承接本项目，符合《政府采购法》第三十一条规定。
六、供应商名称：厦门市城市规划设计研究院、厦门市规划数字技术研究中心。
七、供应商资格要求：
1、须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的下列材料：
（1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明(复印件加盖公章，原件带至现场备查)；
（2）供应商提供投标截止日前 18 个月内经第三方审计的财务报告（复印件加盖供应商鲜章），或银行出具的近两个月内的资信证明原件（以出报告日期为准）；
（3）供应商需提供投标截止日前近一年内任意一个月缴纳任意税种（增值税、营业税、企业所得税）的凭据，依法免税的供应商，应提供依法免税的证明材料(复印件加盖公章）；
（4）供应商需提供投标截止日前近一年内任意一个月（按年缴纳的提供上年度）缴纳社会保障资金的入账凭据(复印件加盖公章）；
（5）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件；
2、法定代表人身份证明（原件）及身份证（正反面复印件加盖公章，身份证原件带至现场备查)（法人参加投标时提供）；
3、法人授权函（原件）及被授权人身份证（正反面复印件加盖公章，身份证原件带至现场备查)（委托代理人参加投标时提供）；
4、投标供应商须为未被列入“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。投标截止日当天开标前，由代理机构负责在“信用中国”网站、中国政府采购网对各供应商信用记录进行查询并打印盖章送评标委员会审查，有以上行为的代理机构须标注清楚，视为无效投标。
5、本项目接受联合体投标
八、采购文件获取方式
1、符合上述资格的供应商登陆临夏州公共资源交易网免费下载谈判文件（http://www.lxggzyjy.com/）。
2、获取谈判文件时间：2019年12月11日至12月13日（每日00:00-24:00）。
注：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，凡是拟参与甘肃省公共资源交易活动的供应商需先在甘肃省公共资源交易网上注册，注册成功后采用“用户名+密码+验证码”的方式或者办理CA数字证书方式登录系统，选择拟参与项目标段包进行投标登记（投标人应准确登记投标人名称、地址、联系人、联系电话等相关信息，如登记信息有误，对其产生的不利因素由投标人自行承担），登记后免费下载谈判文件。（具体流程详见《甘肃省公共资源交易网》或《临夏州公共资源交易网》最上端“办事指南”）
九、响应文件递交截止时间、开标时间及地点：
1、响应文件递交截止时间：2019年12月18日9:00（北京时间）
2、开标时间：2019年12月18日9:00（北京时间）
3、开标地点：临夏州公共资源交易中心第二开标厅
十、公告期限：2019年12月11日至2019年12月13日（三个工作日）
十一、采购项目联系人及有关事项：
招标人：临夏市自然资源局
联系人：邓文丽
联系电话：133*****989
单位地址：临夏市东城区北滨河东路国土大厦8楼
招标机构：法正项目管理集团有限公司
联系人：常鸿玉
联系电话：180*****980
单位地址：临夏市崇文路崇文小区A区二号楼三单元301

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二〇一九年十二月十日