南华县卫生健康局关于对县政协九届三次会议委员提案办理工作情况报告
南华县卫生健康局关于对县政协九届三次会议委员提案办理工作情况报告
县政府办:
按照县人民政府领导要求,现就我局2019年政协委员提案办理工作情况作如下简要报告:
一、基本情况
2019年,我局涉及政协委员提案办理共6件,其中:新增《关于加快农村卫生人才队伍建设的提案》、《关于进一步加强农村卫生人才队伍建设的提案》、《关于加大未达到婚育年龄生育子女行为处罚力度的提案》、《关于加大乡村医生培养力度的提案》4件;续办《关于解决南华县人民医院值班问题的提案》1件;协办《关于加大对基层临床医疗服务建设投入的提案》1件。内容主要涉及卫生基础设施建设、医疗服务能力提升、计划生育违法查处、农村卫生人才队伍建设等方面,都是当前群众关心、关注的热点和我局工作重中之重的重点工作。
今年3月29日,县人民政府召开了全县议案提案办理工作交办会,我局接到交办后,高度重视,把人大代表和政协委员的议提案办理工作纳入年度重点工作,成立了由局党委书记、局长任组长的组织领导机构,制定了工作方案,将6件政协委员提案任务细化分解,制定责任清单,明确责任领导、责任股室、完成时限和办理标准,建立办理销号台账。在办理过程中,坚持“先沟通、再办理、后面商、最终回复”的原则和工作流程,确保面商率、答复率和满意率最终达100%。
二、办理落实情况
(一)关于解决南华县人民医院值班房问题的提案(2018年新增,2019年续办)。南华县人民医院整体搬迁建设项目于2012年1月15日经十二届县委第12次常委会议研究决定实施。新征建设用地88.7亩,设置病床300张,新建业务用房31946.26㎡,总投资2.6亿元。该项目于2014年8月1日正式开工建设,2017年7月12日竣工验收投入使用。为切实解决急诊值班、备班和进修、实习医师的值班用房问题,县卫生健康局和县人民医院高度重视,提前谋划,积极争取项目实施。一是完成项目规划,规划新建10层医生值班周转楼一幢,建筑面积4200㎡,计划投资1400万元;二是完成项目选址、地勘。项目规划建设于南华县人民医院地块东北角,后勤保障楼旁,目前已完成地勘;三是积极向上争取项目。计划通过争取助理医师规范化培训基地项目、健康养老项目等整合项目资金,实施项目建设。但由于目前国家、省、州还未有相关投资导向,还未向上申报争取项目。下步将积极向上沟通、汇报、协调,争取项目资金实施项目建设。
(二)关于加大未达到婚育年龄生育子女行为处罚力度的提案。
自2016年1月1日与全国、全省同步实施全面两孩政策以来,早婚早孕情况有所抬头。我局认真分析研究,其主要原因:一是计划生育政策调整较大,社会舆论较多,媒体舆论较大,很多人误以为生育政策完全放开不管了,这是造成早婚早育的一个重要原因。二是随着户籍制度改革,违法生育当事人履行法律义务的意识随着孩子已落户而变得淡薄,甚至产生抵触情绪。三是由于计生宣传员变动频繁,业务水平偏低,导致部分计生群众对政策不了解、不支持。四是部分青少年缺少系统的健康教育。针对以上情况,我局积极采取系列措施:一是加大宣传教育覆盖面,树立正确的婚育观。结合我县实际,有针对性地开展重点疾病、重点人群、重点地方的健康教育与健康促进工作,加大医院、社区(村)、学校的健康教育工作力度。在全县164所中小学校开展健康教育课程,开课率和普及率达100%。通过举办健康知识讲座、个体化健康教育、发放宣传折页、播放影像资料等多种形式开展健康教育,增强农村、特别是青少年的健康意识,提高农村、青少年的卫生知识水平,养成有益于健康的行为生活方式,从思想上、行动上杜绝早婚早育发生。二是认真摸底排查,加大行政处罚力度。今年4月,我局对全县早婚早育情况进行了深入细致地摸底排查,针对排查出的违法案件,及时下达违法生育处罚通知书。同时,我局向当事人认真宣传《云南省人口与计划生育条例》及计划生育相关法律法规。通知书的下发起到了良好的督查作用,接受违法生育处罚人员逐步增多。三是强化业务培训,夯实计划生育队伍建设。目前,全县负责计划生育工作人员共有150人,其中县级3人,乡镇16人,村级131人。我局督促各乡镇按时召开月例会,月例会上对各乡镇的宣传员进行业务培训,对新的业务知识及时学习宣传。定期组织全县村级宣传员及乡镇负责计划生育工作人员集中开展业务知识培训,不断提高工作水平。
(三)关于加快农村卫生人才队伍建设的提案。针对加快农村卫生人才队伍建设的提案,近年来我局做了大量扎实有效的工作。一方面采取多种方式不断充实县乡村卫生专业技术力量。一是积极实施特岗全科医生招聘工作。2014年招聘特岗全科医生3人,2018年服务期满后对招聘人员认真组织考核并按政策积极妥善安置。2019年计划招聘全科医生特属岗位3人,于2019年10月已到岗。二是大力开展农村订单定向免费医学生培养。自2013年以来共签订农村订单定向免费医学生38人(其中大专17人,本科21人)。2018年已妥善安置第一批毕业生8名,2019年安置了6名订单定向免费医学生到乡镇卫生院工作,全部安置后进行规培。三是积极招聘补充县乡卫生健康单位专业技术人员。2018年公开招聘补充14人,2019年招聘紧缺人才5名、公开招聘补充4名专业技术人员。四是积极争取并安置支医人员。2018年将服务期满符合安置的2人安置到乡镇卫生院工作。五是积极补充培养乡村医生。重点实施面向村卫生室农村生源为主的3年制专科免费医学生培养。自实施以来,共招生22人,2017年毕业8人,2018年毕业14人。2019年计划招生10人,毕业后均分配到紧缺乡村医生的村委会,充实我县乡村医生队伍。另一方面强化卫生专业技术人员业务培训,提升医疗服务能力。根据需求选派医务人员到东南大学中大附属医院、上海嘉定区、多家省级医院和州级医院学习进修。2019年1-8月共计外出短、中、长期学习培训30余人。全县各医疗卫生单位组织医院干部职工参加三基三严培训、急诊急救能力、自然灾害应急处置能力等培训共计参加培训1790余人次。建立健全乡村医生培养培训制度,2019年6月,县人民政府制定出台了《南华县人民政府办公室关于进一步加强乡村医生队伍建设实施细则》,对全县乡村医生培养培训工作进行了规划,县卫生健康局完善了全县乡村医生培养培训计划和具体实施方案。结合国家基层卫生人员能力提升项目和基层医疗卫生机构人员学历提升工程的实施,确保到2022年底,全县所有在岗55岁以下的乡村医生达到中专以上学历的工作目标。通过以上措施的实施,不断充实农村卫生人才队伍建设。
(四)关于进一步加强农村卫生人才队伍建设的提案。(同上)
(五)关于加大乡村医生培养力度的提案。一是建立健全乡村医生培养培训制度。2019年6月,我县制定出台《南华县人民政府办公室关于进一步加强乡村医生队伍建设实施细则》,对全县乡村医生培养培训工作进行规划。同时,我局进一步完善全县乡村医生培养培训计划和具体实施方案,充分调动乡村医生工作积极性。保障广大城乡居民基本医疗和公共卫生服务的公平性和可及性。二是规范乡村医生在岗业务培训。我局从实际出发,对乡村医生培养培训工作与县乡村医疗服务一体化管理、医疗卫生公共服务体系建立相结合,采取临床进修、跟班学习、集中培训、县乡对口支援、下派上挂等多种方式,选派乡村医生到县级医疗卫生机构或医学院校接受培训,县乡卫生技术人员下派到村卫生室支持帮助指导工作,并作为评先选优的优先条件。鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中、高等医学(卫生)院校(含中医药院校)接受医学学历教育,提高乡村医生整体学历层次。三是实施学历提升工程和订单定向培养。结合国家基层卫生人员能力提升项目和基层医疗卫生机构人员学历提升工程的实施,确保到2022年底,全县所有在岗55岁以下的乡村医生达到中专以上学历的工作目标。加强农村订单定向医学生免费培养工作,重点实施面向村卫生室农村生源为主的3年制中专免费医学生培养。实施好省、州教育部门和卫生健康部门制定的培养方案,按照规定参加学历教育并取得医学相应学历的在岗乡村医生,对其学费予以适当补助。2019年对全县11名参加中专学历提升的乡村医生给予了80%的学费补助,并组织实施楚雄医专“农村医学班”招生工作。自实施以来,共招生22人,2017年毕业8人,2018年毕业14人,2019年继续计划招生10人,毕业后均分配到紧缺乡村医生的村委会工作。目前全县村(社区)共有128个卫生室,有在岗乡村医生263人,取得乡村医生职业资格注册人员263人,其中:中专学历有216人,大专23人,高中8人,初中及以下16人,取得执业助理医师资格及以上的村医24人。已经按照国家和省州“每千人常住人口不少于1名乡村医生”的要求,做到全县每个村卫生室均有2名以上乡村医生。
(六)关于加大对基层临床医疗服务建设投入的提案(协办)。积极配合县财政局向上争取资金支持,不断加大基层临床医疗服务建设。
三、下步工作措施
我局对政协委员提案办理工作,高度重视,通过多方汇报、争取和协调,得到了省、州主管部门和相关部门的支持和理解,办理工作扎实有序推进。下步工作中,我局将继续加快办理落实进度,在认真组织做好政协提案办理工作的同时,查找自身短板,尽最大努力加大项目、资金的争取协调力度,努力提高面商率、解决率和满意率,不断推动我县卫生健康事业持续快速健康发展。
南华县卫生健康局
2019年10月29日
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