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贵公司关于上林县智能交通采购项目（项目编号：NNZC2019-G3-01102-ZJG）的政府采购质疑书，我们于 2019 年12月06日 收悉，针对你公司提出的问题，我们进行了认真核实，现在对质疑事项答复如下：

质疑事项质疑事项1：招标文件第二章项目釆购需求一＞一、技术参 数性能及配置要求一〉服务内容、设备配置及其他要求一＞7. 10★设备生产厂商具有中国通信企业协会通信网络安全 服务能力评定证书风险评估类，投标提供证书复印件证明。 7. 11★设备生产厂商具有国家信息安全测评中心颁发的《信息安全服务资质证书》安全工程类二或三级证书，投标提供证书复印件证明。7. 12★设备生产厂商具有CMMI （能力成熟度模型集成）5级 证书，投标提供证书复印件证明。事实依据：以上内容要求供应商投标时提供生产厂家证书复印件，假设存在某供应商具备投标能力，因流程问题无法在投标期间提供相应证明，但可以在项目中标后提供相关证明 的情况，此供应商事实上具备项目实施能力，却因招标文件实质性要求必须在投标文件中提供证明而无法参与投标，存在以不合理的条款排斥潜在供应商参与投标的事实依据。质疑答复：根据项目实际需求设置，采购人十分重视项目网络安全的建设和后期的安全服务，该交换机作为整个网络的重要节点，需要具备稳定、安全的特质；要求提供通信网络安全服务能力评定证书是为了佐证其在通信网络安全服务方面具备较高的服务资格、水平和能力，以保证此项目信息安全的强有力保障；要求提供信息安全服务资质证书是为了对信息安全服务提供商的管理能力、技术能力和服务过程能力等方面进行权威、公正的评价，证明其服务能力，可以高效应对项目中的各种应急处理、风险评估、灾难恢复、系统测评、安全运维、安全培训和安全咨询，保障业务正常运行。同时，经采购人市场调研发现，满足此类参数及证书文件的品牌众多，不存在排他性和指向性。

根据《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。”，综上所述，该采购需求完全符合采购项目的特点和实际情况，没有倾向或排斥潜在供应商，你公司的质疑事项缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）第十二条的规定，贵单位所质疑的本条事项缺乏事实依据与法律依据，驳回质疑。

质疑事项2：招标文件第二章 项目采购需求一＞一、技术参 数性能及配置要求一＞服务内容、设备配置及其他要求一＞12. 18★提供完整第三方权威机构出具测试报告，数据能够 印证投标主要参数：制冷量、风量、冷风比，由制造商盖公 章确认。（2）制造商资质要求：★制造商需在国内取得 IS09001. IS014001. OHSAS18001, 由制造商盖公章确

3. ★制造商需在国内设有工厂且取得至少10年机房精密空 调生产许可证书，需提供原始生产许可证书复印件并含“精密机房空调”字眼，由制造商盖公章确认。事实依据：以上内容要求供应商投标时提供由制造商盖章的报告和证书，假设存在某供应商具备投标能力，因流程问题无法在投标期间提供相应证明，但可以在项目中标后提供相关材料的情况，此供应商事实上具备项目实施能力，却因招标文件中实质性要求必须在投标文件中提供材料而无法参 与投标，存在以不合理的条款排斥潜在供应商参与投标的事实依据。质疑事项答复：从本项目的实际业务出发，“机房精密空调”需要全年大负荷运行，必须具有高可靠性，给机房提供一个恒温恒湿的环境，维持机房所需的制冷要求；采购人考虑机房运行稳定的重要性，进行精确的温度和湿度控制，保证系统终年连续运行，保证数据机房四季空调正常运行。同时，经采购人市场调研发现，满足此类参数及证书文件的品牌众多，不存在排他性和指向性。

根据《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。”，因此，该项条款要求，合情合理，本项质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）第十二条的规定，贵单位所质疑的本条事项缺乏事实依据与法律依据，驳回质疑。

质疑事项3：招标文件第二章项目釆购需求〉一、技术参 数性能及配置要求、服务内容、设备配置及其他要求：（2）制造商资质要求： 4.★具备由国家版权局办法的《精密空调控制系统加湿控制 软件》避免专利纠纷。事实依据：具备国家版权局颁发的《精密空调控制系统加湿控制软件》为专利著作软件，根据“中华人民共和国招标投标法实施条例的第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； 的规定，如果上林县智能交通釆购项目中的精密空调控制系 统加湿控制软件产品是采购需求中的必须内容，完全可以不 进行招标，但该内容釆用了公开招标方式，在公开招标中设定具备专利软件条款的内容并且要求实质性响应，已造成在招标中限定或者指定特定的专利供应商的事实依据，违反相关法律法规。质疑事项答复：“精密空调加湿控制软件”的作用是保障在机房内的湿度不至于过低而产生静电，起到过滤空气中漂浮灰尘，进而起到净化空气的作用，不仅提高了设备的寿命及可靠性，而且能确保机房设备和软件系统的稳定运行，为业务持续运行提供安全保障。要求提供国家知识产权局颁发的《精密空调加湿控制软件专利》，是经过国家权威机构检测、认证通过的，确保“精密空调加湿控制软件”的设备质量、技术功能稳定、可靠，保证机房设备及系统终年连续稳定运行，避免潜在投标人投机取巧，以劣质的产品、服务应标，以次充好，影响整个业务系统的实际功能使用。根据《中华人民共和国政府采购法》二十二条规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”、根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条规定：“采购项目有特殊要求的，供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。”，因此，该项条款要求，合情合理，本项质疑不成立。

综上所述：质疑人的质疑事项缺乏事实和法律依据，质疑不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（94号令）第十二条的规定，贵单位所质疑的本条事项缺乏事实依据与法律依据，驳回质疑。第十六条的规定“采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动……”的规定，该项目继续开展采购活动。

你公司如对本次答复不满意，可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

特此答复，感谢质疑人对政府采购工作的关心和支持！

中经国际招标集团有限公司

2019 年 12 月 11 日