项目名称：马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购

招

标

文

件

采购人：马鞍山市妇幼保健院

二〇一九年十二月

目 录

第一章招标公告……………………………………………………………03

第二章投标人须知前附表…………………………………………………05

第三章投标人须知…………………………………………………………07

第四章采购合同格式………………………………………………………17

第五章采购清单及相关要求………………………………………………20

第六章投标文件技术标格式………………………………………………23

一、技术标开标一览表…………………………………………………25

二、投标函………………………………………………………………26

三、货物服务一览表……………………………………………………28

四、对商务要求及合同条款的响应（格式）…………………………29

五、对技术服务要求的响应（格式）…………………………………30

六、货物服务技术方案…………………………………………………32

七、法定代表人身份证明及授权委托书………………………………34

八、各类资质证书及其他重要资料……………………………………35

第七章投标文件商务标格式………………………………………………37

一、商务标开标一览表…………………………………………………38

二、货物报价一览表………………………………………………39

第八章评标方法……………………………………………………………40

第一章 招标公告

马鞍山市妇幼保健院将对印刷服务采购项目进行公开招标，欢迎符合规定条件的中国境内投标人参加投标。

一、项目名称：马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购

二、项目编号：MASFY-XZ*******

三、项目主要内容：马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购；具体要求详见招标文件。

四、项目预算（人民币）：18万元/年；最高限价（人民币）：18万元/年。

五、投标人资格条件：

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件；

2、本项目不接受联合体投标；

3、已获取招标文件（招标文件获取方式：现场或电话报名时，提供投标人邮箱，市妇幼保健院招标办按邮箱地址发送项目采购招标文件）；

4、供应商须符合下列情形之一（不良行为记录以《马鞍山市公共资源交易主体不良行为信息处理暂行办法》（马公管〔2016〕35号）为准）：

（1）开标日前两年内未被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满5分的。

（2）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达5分到9分(含9分)且公布日距日超过3个月。

（3）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达10分到19分(含19分)且公布日距开标日超过6个月。

（4）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达20分到29分(含29分)且公布日距开标日超过12个月。

（5）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分30分以上(含30分)且公布日距开标日超过24个月。

六、报名方式：

1、现场报名：马鞍山市妇幼保健院招标办；

2、电话报名： ****-*******。

七、相关时间和地点的规定：

1、报名及招标文件下载时间：即日起至2019年12月24日下午5:30止

2、投标文件递交时间：2019年12月25日下午2:40-3:00

3、开标时间：2019年12月25日下午3:00

4、投标文件递交地点：马鞍山市妇幼保健院招标办（马鞍山市佳山路446号）

5、开标地点：马鞍山市妇幼保健院5号楼二层会议室

八、联系方法：

1、采购人：马鞍山市妇幼保健院行政科

联系人：王秀敏 电话：****-*******

2、采购部门：马鞍山市妇幼保健院招标办

本项目联系人：齐东虹、王静 电话：0555－2364126

3、地址：马鞍山市佳山路446号 邮编：243000

马鞍山市妇幼保健院

第二章 投标人须知前附表

第三章 投标人须知

（一）总 则

1、适用范围：

1.1本招标文件是依照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“政府采购法”）及其实施条例、《政府采购货物和服务招标管理办法》（财政部令第87号）等有关法律、法规和规章制订。

1.2本招标文件适用于本次招标采购所述货物及相关服务的招标投标。

2、采购需求：详见“第五章 采购清单及相关要求”。

3、合格投标人的条件：

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定及本项目要求。

3.2其他条件：详见招标公告。

3.3由于采购项目的差异性，投标人在参与具体采购项目活动时，还应仔细阅读该项目的资质要求。

3.4已获取招标文件（招标文件获取方式：现场或电话报名时，提供投标人邮箱，马鞍山市妇幼保健院招标办按邮箱地址发送项目采购招标文件）。

3.4.1凡符合规定条件的中国境内投标人有意参加投标的，现场或电话报名后，提供邮箱地址，以便马鞍山市妇幼保健院招标办发送招标文件；

3.4.2投标人未在马鞍山市妇幼保健院招标办获取招标文件而从其它途径获取招标文件的，其递交的投标文件无效。

3.5本项目不接受联合体参加投标。

4、投标费用：

4.1本次采购采取公开招标方式，不收取任何中标服务费。

4.2投标人应自行承担所有与参加本次投标有关的费用。不论投标的结果如何，马鞍山市妇幼保健院招标办和招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5、投标风险：

5.1投标人一旦获取了招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。

5.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果没有按照招标文件要求提交全部资料，或没有对招标文件做出实质性响应，其风险应由投标人自行承担。

5.3投标人所提供的所有资料（包括复印件、影印件）必须清晰，如因提供的资料难以辨认，其风险由投标人自行承担。

6、投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于以下各项：

6.1本次报价货物的生产、销售、安装调试、验收等有关国家标准及行业标准。

6.2国家、安徽省、马鞍山市等有关管理部门的相关规定。

6.3招标人的相关场地情况、基础建设等情况及相关设计标准。

6.4本招标文件不再对上述情况进行描述。

7、投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加同一包别或者不分包别的同一项目投标，如同时参加了同一包别或者不分包别的同一项目投标，其投标将被全部拒绝：

7.1法定代表人为同一个人的；

7.2母公司、全资子公司及其控股公司；

7.3法律和行政法规规定的其他情形。

8、因本次招投标活动产生的一切纠纷（包括合同纠纷），有关各方应友好协商解决，协商不成，则向马鞍山仲裁委员会申请仲裁。

10、本招标文件最终解释权属于招标人。

（二）招标文件

1、招标文件构成：

1.1招标文件包括：

第一章 招标公告

第二章 投标人须知前附表

第三章 投标人须知

第四章 采购合同格式

第五章 采购清单及相关要求

第六章 投标文件技术标格式

目录

技术标开标一览表

投标函

货物服务一览表

对商务要求及合同条款的响应

对技术服务要求的响应

货物服务技术方案

法定代表人身份证明及授权委托书

各类资质证书及其他重要资料

第七章 投标文件商务标格式

商务标开标一览表

货物报价一览表

第八章 评标办法

1.2招标人根据本节第2条和第3条对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。

1.3投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等（包括招标文件修改和招标文件澄清），若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。

2、招标文件的澄清：

2.1投标人如有疑问，应当在投标截止时间2天前提出，无论出于何种原因，市妇幼保健院招标办可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，投标人应主动上网（网址：http://www.masfy.net/）查询。马鞍山市妇幼保健院招标办不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。

2.2招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间2天前在马鞍山市妇幼保健院网站（网址：http://www.masfy.net/）公布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足2天，相应延长投标截止时间。

2.3投标人对招标文件的质疑必须在开标前提出。在开标后提出的任何针对招标文件的质疑，马鞍山市妇幼保健院招标办有权不接受。

3、招标文件的修改：

3.1在投标截止时间2天前，招标人可以修改招标文件。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足2天，相应延长投标截止时间。

3.2当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。

（三）投标文件的编制

1、投标文件必须使用简体中文,投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应翻译成中文，否则评委会有权不接受。

2、除非招标文件另有规定，投标文件应使用中华人民共和国法定计量单位。

3、编制要求：

3.1投标文件除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按A4规格制作并装订成册，为节约和环保，建议投标文件双面打印（适用纸质投标文件）。

3.2投标文件技术标应采用胶装，商务标可不采用胶装，牢固装订成册（适用纸质投标文件）。

3.3投标文件必须编排目录、标明连续页码。

3.4投标文件应按照招标文件给出的投标文件格式按顺序编制。

4、投标内容填写说明：

4.1投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或评委查找不到有效文件是投标人的风险。

4.2投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资料进一步审查的要求。

4.3《开标一览表》是在开标仪式上唱标的内容，按格式填写、统一规范。

4.4投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，可能会导致投标被拒绝。

5、投标报价：

5.1除非招标文件另有规定，投标文件应使用人民币填报所有报价。投标人在填写投标报价时，金额单位要统一，数字、文字要清晰。

5.2投标文件的货物服务一览表上应根据投标文件格式要求清楚地标明投标货物的名称、品牌、尺寸、规格型号、生产（制造）商/服务提供商、产地、单位和数量。货物服务报价一览表上应根据投标文件格式要求清楚地标明投标货物服务的名称、数量、单位、单价、合价和总投标价。如果投标人在投标文件中没有列明货物的品牌、尺寸、规格型号、生产（制造）商/服务提供商、产地，一旦中标，招标人有权进行指定且价格不作调整，投标人不得以投标文件中未详细列明为由而拒绝。每种货物服务只允许有一个报价。任何有选择的投标方案和报价将不予接受。

5.3总投标价等于各分项报价与各项费用之和，不得采用总价下浮的方式。投标报价表中标明的单价应为履行合同的固定单价，不得以任何理由予以变更。总投标价包含了交付使用前的全部费用，包括货物购置费、保险费、运输费、质保期内的服务费、验收费、其他费用（如包装费、仓储费、保管费以及完成本项目所需要的其他费用）及所有价内价外税金及合理利润等。

注： 本项目所需其他一切费用（含税金）由投标人自行测算，一旦中标，在履约过程中产生的经营风险由中标人自行承担。

5.4投标人须清楚地报出采购清单中的每一项货物的合理单价，不得以免费赠送或将一种货物价格包含在其他货物价格为由而报出不合理价格。

5.5本次投标报价以综合费率形式报价，只允许有一个报价，任何有选择的投标方案和报价将不予接受。投标人所报的综合费率的结算依据：价格标准*综合费率*数量，详见采购清单。

5.5.1投标报价（综合费率）高低的含义：如投标人所报综合费率为90%，即招标人实际向中标人支付的全部费用按照项目总预算价格的90%计算。与综合费率80%相比,90%的综合费率报价高，80%的综合费率报价低（对招标人更优惠）。

5.5.2商务标开标一览表中标明的综合费率应为履行合同的固定综合费率，不得以任何理由予以变更。投标人所报综合费率必须≤100%，否则为无效报价。

5.6投标单价中不得包含招标文件要求以外的内容（但为全面实现投标货物功能而必须配置的配套或辅助设施及相应技术措施除外，如投标文件中未列明这些设施或措施的费用，这些费用将被视为已包含在总投标价中），否则，在评标时不予核减，但在授予合同时，招标人有权将这部分价格从其中标价格中扣除。

5.7投标人应负起审慎调查的责任，总投标价中不得缺漏招标文件所要求的内容。一经报价，除了不可抗力和招标人违约的情况外，不得以投标文件中没有列明细目为由要求增加或调整报价。在授予合同时，缺漏项目的报价视作已含在其他项目的报价中，这些项目将作为免费赠送而包含在合同内。

5.8除招标文件中明确由招标人提供的货物/服务/零部件外，投标人不得将招标文件所要求的内容列为选购项，否则，评标时将把这部分价格计入其总投标价，但在授予合同时，这部分价格将从其中标价格中扣除而不予支付。

5.9本项目预算金额和最高限价：见招标公告。

6、在特殊情况下，招标人可与中标人协商延长投标文件的有效期，若中标人没有提出书面异议，视为同意招标人的要求。中标人可以拒绝接受延期要求，同意延长有效期的中标人不能修改招标文件的其他实质性内容。

7、投标文件的正本和副本：

7.1本项目要求提交纸质投标文件，纸质投标文件按照要求制作、装订。

7.1.1按照投标人须知前附表规定的数量提交投标文件正、副本。

7.1.2每份投标文件须清楚地标明“投标文件技术标正本”、“投标文件商务标正本”、“投标文件技术标副本”或“投标文件商务标副本”字样。如投标人投标多个包别，投标文件技术标可以合并编制，投标文件商务标也可以合并编制，但投标文件技术标和商务标必须分开封装（适用纸质投标文件）。

7.2投标文件的正本按照要求签署和盖章后，投标文件的副本可以复印（适用纸质投标文件）。

7.3投标文件不论是书写、打印或复制、扫描、影印，均应做到清晰、整洁、规范，否则由此导致在评审过程中处于不利地位的风险由投标人承担。

7.4投标人递交的投标文件（包括正本、所有副本）不退还，请投标人自行做好备份。

7.5投标文件正本与副本应当一致，若发现正本与副本不一致以正本为准。因正本与副本内容不一致或未按照招标文件要求编制而导致的投标文件被误读或废标等不利后果由投标人承担。

8、投标文件的签署、盖章：

8.1在招标文件给出的投标文件格式中，凡是标明由投标人盖章的地方，投标文件的正本都必须盖投标人统一对外的公章（与企业名称完全一致的公章，下同）；凡是标明由投标人法定代表人或其委托代理人签字的地方，投标文件的正本都必须由法定代表人或其委托代理人签署姓名全称。

8.1.1招标文件中明确要求盖章的，投标人必须加盖投标人统一对外的公章。在有授权文件表明投标专用章法律效力等同于投标人公章的情况下，可以加盖投标专用章，否则将导致投标无效。

8.2投标文件如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签名。

9、投标文件的密封：

9.1纸质投标文件按照下列要求密封：投标文件应装订成册并封装。投标人应将技术标和商务标分开封装，并在每个密封袋上标注项目名称、项目编号、投标人名称、技术标（商务标）。封装应该严密、不易破损。外封上应盖有供应商公章或法定代表人（或其委托代理人）签名（章）。

（四）投标文件的递交

1、投标人应按照招标文件规定递交投标文件，并由法定代表人或其委托代理人递交投标文件并签字（投标人应在投标文件中，提供签字人为投标人法定代表人或其委托代理人的证明材料：法定代表人身份证明或其授权委托书）。

2、投标人法定代表人或其委托代理人递交投标文件时，应向马鞍山市妇幼保健院招标办提供居民身份证原件核验。

3、投标人法定代表人或其委托代理人递交投标文件时，出现下列情形之一时，投标文件不予接收：

3.1在招标文件规定的投标截止时间之后递交投标文件的；

3.2投标文件未按照招标文件规定密封的；

3.3未按照招标文件要求提交居民身份证原件；

3.4法律法规和招标文件规定不应当接收的其他情形。

（五）开标

1、开标：马鞍山市妇幼保健院招标办将在规定的时间、地点组织公开开标。

2、唱标：

2.1由投标人代表或监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封。

2.2宣读包括投标人名称以及马鞍山市妇幼保健院招标办认为需要的其他内容。

2.3马鞍山市妇幼保健院招标办当众将商务标投标文件暂时封存，待技术标评审结束后，再当众宣布通过初审的商务投标人名单及取出封存的商务标投标文件，宣读通过初审的投标人投标报价。未通过资格审核的投标人的商务标投标不予退还。

3、马鞍山市妇幼保健院招标办对开标过程进行记录。

（六）评标

详见“第八章 评标办法”。

（七）推荐中标候选人和授予合同

1、推荐中标候选人：

1.1评委会向招标人推荐1-3名中标候选人。

2、确定中标人及合同的签订：

2.1招标人将在收到评委会提交的评标报告后5个工作日内，按照评标报告推荐的中标候选人顺序依法确定中标人，并在指定的网址发布中标公告。

2.2马鞍山市妇幼保健院招标办自招标人确定中标人之日起2个工作日内发布中标公告，投标人主动登录马鞍山市妇幼保健院网站查询。自中标公告发布之日起，马鞍山市妇幼保健院招标办向中标人发出中标通知书（中标人须主动到马鞍山市妇幼保健院招标办领取，否则由此造成的后果由供应商单方面承担）。

2.3合同签订、见证：

2.4.1招标人起草采购合同并签署、盖章，交给中标人。中标人自收到招标人签署盖章的合同之日起，十日内完成签署盖章。

2.4.2合同一式三份（建议正反页打印），在甲、乙双方签字、盖章（含骑缝章）后生效，甲方两份、乙方一份。

2.4.3招标人在签订合同时或履约过程中，可以在不改变合同其他条款的前提下变更采购数量，但变更的金额不得超过中标人中标价的10%。

（八）质疑与投诉

1、本项目质疑、投诉的处理依据《安徽省政府采购供应商质疑处理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）。

2、已依法获取招标文件的潜在投标人对招标文件的质疑，应在《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）规定的时间内，向市妇幼保健院招标办提出。对招标文件提出质疑的时间超过规定时限的，不予受理。

3、参与投标的投标人对采购过程、中标结果有质疑的，应当在中标公告发布之日起7个工作日内向市妇幼保健院招标办书面提出。

3.1质疑应以书面形式实名提出，投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括以下内容：

（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

（六）提出质疑的日期。

3.2投标人书面质疑应在工作时间(周一至周五,上午8:00-12:00,下午14:30-17:30,节假日休息)向市妇幼保健院招标办提出。
联系部门：马鞍山市妇幼保健院招标办
电话：****-*******
地址：马鞍山市佳山路446号

4、投标人在法定质疑期内应当一次性针对同一采购程序提出质疑，两次或多次对同一采购程序环节提出的质疑，市妇幼保健院招标办不予受理。

5、投标人未在规定时限内提出的质疑，市妇幼保健院招标办不予受理。投标人不符合要求的质疑应在质疑期内及时补充完整,否则按质疑不成立处理。

6、质疑投标人是指参与所质疑项目采购活动的投标人，未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所提出的质疑，市妇幼保健院招标办有权不予受理。

（九）保密和披露

1、投标人自获取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招标获得的信息向第三方外传。

2、招标人有权将投标人提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标书的人员或与评标有关的人员披露。

3、招标人在认为适当时或任何第三者向招标人提出要求（书面或其他方式）时，招标人无须事先征求中标人同意而披露关于已订立合约的资料、中标人的名称及地址、中标产品的有关信息以及合约条款等。

4、招标人在发布中标公告时，有权对中标人所报主要货物（设备）的名称、规格型号、数量、单价等内容进行公告。

第四章 采购合同格式

马鞍山市妇幼保健院（以下简称“甲方”）和（以下简称“乙方”）同意按下述条款和条件签订本合同。

1、合同文件

1.1下列文件是构成本合同不可分割的部分（同一单位发出的文件内容如有抵触，以后形成的文件为准）：

①招标文件（马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购，MASFY-XZ*******）。

②乙方的投标文件。

③附件：马鞍山市妇幼保健院在招标期间发布的所有补充通知；乙方在评审答疑时及投标有效期内补充的所有书面文件；乙方投标时随同投标文件一起递送的资料及附图；马鞍山市妇幼保健院招标办发出的中标通知书；双方澄清、确认共同签字、盖章的补充文件。

1.2甲方招标文件、乙方投标文件、中标通知书均作为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。在实际履行过程中，本合同及各附件的适用顺序如下：

①各附件规定有抵触，但本合同有规定的，按本合同执行；

②各附件有抵触的，且本合同没有规定的，按甲方招标文件执行；

③甲方招标文件未规定的，按乙方投标文件执行。

2、合同范围和条件：本合同的范围和条件应与招标文件的规定相一致。

3、综合费率、服务期、合同期限、交货期、交货地点：

综合费率：百分之（%）。

服务期：三年。

合同期限：自年月日至年月日止，合同一年一签，经考核合格后招标人对中标人服务满意，在合同内容不变情况下，可以与其续签下一个服务周期的合同；一个服务周期结束后，招标人也可以根据考核情况拒绝与中标人签订下一个服务周期的合同，重新招标采购。

交货期：自接到甲方交稿审稿签字之日起，日内送到甲方指定地点；应急货物24小时内必须到货。

交货地点：马鞍山市妇幼保健院。

4、合同清单：详见投标文件：

5、付款方式：乙方每次按甲方要求完成印刷工作后送达指定地点，经验收合格之日起60日内，甲方支付本次印刷全款。

6、验收标准：印刷品（医用文书及表格）必须符合国家法律规定和有关技术标准、规范。满足甲方要求，内容无误，材质无误、纸张平滑，墨色均匀，尺寸划一，装订整齐，包装结实，标签准确。

7、货物来源的证明材料

乙方保证所有货物来自合法途径，保证货物是制造厂家的原装合格正品，交货时向甲方提供货物及服务的相关证明材料。

8、违约责任：

8.1甲方延期付款（有正当拒付理由除外），应向乙方偿付拖欠款项的违约金，金额每日按逾期款金额的万分之三计算。

8.2乙方实施下列行为之一的，甲方有权解除合同，并有权要求乙方赔偿损失。经甲方同意继续履行合同的，甲方可从应支付给乙方的合同款中获得经济上的赔偿金,其标准为每逾期一天，按合同总额的万分之三计算。

①乙方未按合同约定的时间交货；

②乙方送交的货物经验收不合格，或验收后出现质量问题。

8.3如果乙方不履行服务承诺,乙方应向甲方支付合同总价5%的违约金。

8.4上述违约金、赔偿金不能补偿对方损失时，双方有权向对方追索实际损失的赔偿金。

8.5由于不可抗力原因使乙方延迟交货，或者由于不可抗力原因影响甲方履约，可不执行违约责任条款，由双方协商解决。

9、未尽事宜，甲乙双方友好协商解决。

10、争议的解决方式

与本合同有关的一切争议，甲方和乙方双方应通过友好协商解决，如协商仍不能解决，双方同意提交马鞍山仲裁委员会进行裁决。

11、本合同一式三份，建议正反双面打印，在甲方、乙方双方签字、盖章（含骑缝章）后生效，并报马鞍山市妇幼保健院招标办见证。甲方、乙方、见证科室各一份。

甲方： 乙方： 见证科室：

单位盖章： 单位盖章：

代表签字： 代表签字： 代表签字：

签订时间：2019年 月 日

第五章 采购内容及相关要求

一、采购清单

注：1、中标人根据医院实际采购需求，按医院指定的品种、规格供货，具体采购数量以招标人实际使用量为准，以此结算货款。

2、招标人因各科室所需印刷品需求不同、品种不一，如有新增少量印刷品的规格型号不在已经招标的合同目录内，中标单位须以不高于市场价为基准 ，同等折扣价核算。

(二)服务要求

1、投标人须有生产所必须的技术条件或经营能力，具有承印货物经历。印刷必须符合国家及有关部门的（技术标准和规范）。内容无误，材质无误、纸张平滑，墨色均匀，尺寸划一，装订整齐，数量无误，包装结实，标签标准。

2、投标人要求为专业的印刷品生产企业，有健全完善的内部管理制度和独立的印前、印刷、印后的一体化规模生产体系。

3、中标人须确保印刷质量，具有必需的生产设备、保管设备、运输设备及相关的内部管理制度，做到全程管理每个环节不出差错。

4、中标人印制期间，要求配备专业固定的服务人员。

5、中标人须高质量地印制货物，高质量地分发包装货物（不得有破漏、错发等现象）。

6、印制的货物用纸张：70g～150g双胶纸，需用全木浆纸，处方等资料用无碳复写纸，需用全木浆纸；牛皮纸需用全木浆纸。

7、印刷内容无误，材质无误、纸张平滑，墨色均匀，页码正确，没有缺页、错页，尺寸划一，胶装整齐牢固。

8、中标人应先到招标人处获取样品，并比照招标人提供的样品制作出小样送招标人确认，经招标人确认后方可批量印制。

9、本次印刷产品的所有权、使用权、著作权归属招标人所有，中标人应保证招标人在使用其提供的资料，服务及其任何部分不受到第三方关于侵犯专利权，商标权，设计权或其他知识产权的指控，中标人须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用，如对招标人造成损失，应同时赔偿招标人损失。

10、具体印刷服务中，中标人不得收取排版费、加急费等费用。

(三)商务要求

1、招标人和相关部门按照招标文件和投标文件承诺进行验收。招标文件没有规定和投标文件没有相应承诺的，按照下列原则进行验收：有国家标准的按照国家标准验收，没有国家标准的按行业标准验收，无行业标准的按地方或企业标准验收，中标人予以配合。

2、验收标准：印刷品必须符合国家及有关部门的技术标准和规范，满足甲方要求，内容无误，材质无误、纸张平滑，墨色均匀，页码正确，尺寸划一，装订整齐，包装结实，标签准确。

3、考核标准：在合同期内，招标人对中标人的服务质量进行考核，考核办法由招标人另行制定，中标人必须无条件遵守。凡出现时间延误、印制错误、数量和纸张不符、质量不符等问题，招标人有权暂停其一定期限内的服务资格，直至终止服务协议，同时追究经济责任，视情节轻重，报请国家司法机关追究其法律责任。

4、技术支持：中标人应向招标人提供全方位及时而有效的技术支持和服务。

5、在批量印刷前，中标人须免费提供10份印刷品，供招标人进行检测，检测合格经招标人确认后方可批量印刷。

6、质保及售后服务：

6.1若用户在使用中出现质量问题，中标人负责包换，由此产生费用由中标人承担。

6.2中标人须设有服务电话，免费上门服务，负责解答用户在使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和方法。

7、服务期：三年。合同一年一签，经考核合格后方可续签合同。

8、服务地点：马鞍山市妇幼保健院

9、付款方式：货物实行送货制，货物交货并验收合格后，由使用单位直接向承印方支付。

10、交货期：自接到招标人交稿审稿签字之日起，5日内附带清单送到招标人指定地点；应急货物24小时内必须到货。

11、样品：

11.1要求提供样品符合招标文件中列明的相关技术要求。

样品名称：印刷服务。按下表要求提供样品。

11.2投标人提供的样品作为评分依据。

11.3投标人递交的样品建议密封并加盖公章。

11.4评标结束后，退还未中标人提供的样品，或者经未中标人同意后招标人也可自行处理。

11.5招标人对中标人的样品进行封存，并作为履约验收依据。

11.6交货时所提供货物必须优于或等于投标时所提供的样品，否则招标人有权拒绝签收。

第六章 投标文件技术标格式

注明正本或副本

项目名称：马鞍山市妇幼保健院印刷服务

项目编号：MASFY-XZ*******

投

标

文

件

（技术标）

投标人名称（盖章）：

日期：2019年 月 日

目 录

一、技术标开标一览表………………………………………………（页码）

二、投标函……………………………………………………………（页码）

三、货物服务一览表…………………………………………………（页码）

四、对商务要求及合同条款的响应（格式）………………………（页码）

五、对技术服务要求的响应（格式）………………………………（页码）

六、货物服务技术方案………………………………………………（页码）

七、法定代表人身份证明及授权委托书……………………………（页码）

八、各类资质证书及其他重要资料…………………………………（页码）

一、技术标开标一览表

注：

1、技术开标一览表与投标内容不一致的以技术开标一览表为准。

2、《技术标开标一览表》是在开标仪式上唱标的内容，必须按格式填写、统一规范。如未按以上格式填写，评委会有权做出无效标处理。

投标人盖章：

日期：2019年月日

二、投 标 函

致：马鞍山市妇幼保健院招标办

根据贵方马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购：MASFY-XZ*******招标文件的要求，经详细审阅和研究，我方完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

1、我方愿按照招标文件中的要求进行报价，提供本项目所需的货物及一切相关服务。

2、我方总投标价包含了验收合格交付使用前的全部费用，包含了本次招标要求的全部内容和费用。

3、我方如果中标，保证做到以下承诺：

（1）我方保证做到招标人至上、诚实信用、热情耐心、服务周到及时，完全按照招标文件的要求完成印刷服务工作。

（2）我方保证提交的印刷品达到招标文件所有的服务内容及要求。

（3）保证印刷品来自合法途径。

（4）在招标人付款前，向招标人提供由我方开具的正规销售发票。

（5）保证用户在使用我方货物或其任何一部分时不受到第三方提出侵犯版权、专利权和商标权的起诉。一旦出现侵权，由我方负全部责任。

（6）严格按照投标文件中的响应情况履约，否则我方承担由此引发的一切后果。

（7）实施本项目以及为本项目提供服务的人员资质符合国家强制性要求及相关规定。

4、对于接触到招标人的相关信息负有保密义务，不向他人透露，否则我方承担由此产生的一切后果。

5、售后服务：

（1）我方保证做到用户至上、诚实信用、热情耐心、服务周到及时。

（2）我方保证提供所有的标准服务。

（3）无论货物是否由我方生产制造，发生质量问题时，采购人有权直接与我方联系，要求我方上门修改、修补，我方不以任何借口推托。

6、我方保证货物和服务达到招标文件所要求的所有功能和技术要求。

7、我方保证如对招标文件有任何疑问，都必须在规定的时间内提出，逾期不针对招标文件提出任何质疑和投诉。

8、我方对所提供货物的交货期、免费质保期与技术标开标一览表所报交货期、免费质保期完全一致。如交货期、免费质保期与投标文件中内容不一致的以技术标开标一览表为准。

9、我方同意投标人须知前附表规定的投标有效期，在此期间，本投标文件始终对我们具有约束力，并可随时被接受。

10、我方保证接受招标文件中包括合同条款在内的所有条件，并受其约束，承担法律责任。

11、招标人如需考察我方或用户，我方给予积极配合。

12、我方本次投标所提供的资料都是真实的，并同意可以进一步提供与本次投标有关的资质证书及其他资料的原件。如有虚假或不实之处，我方承担由此造成的一切后果。

13、我方理解，你们无义务必须接受报价最低的报价，评委会可以判定明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的最终报价为无效报价，并有权拒绝所有的投标人。

14、我方承诺我方及我方法定代表人都没有行贿犯罪记录，如有不实，中标后你方取消我方中标资格，且我方接受管理部门相关处罚。

15、我公司申明，在参加本次采购活动前三年内（从开标之日起追溯），在经营活动中无刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的重大违法记录。

投标人名称（盖章）：

日期：2019年月日
三、货物服务一览表

备注：表中所列货物或服务为对应本项目需求的全部货物或服务。如有漏项或缺项，投标人承担全部责任。

投标人盖章：

四、对商务要求及合同条款的响应（格式）

马鞍山市妇幼保健院：

经过认真研究《马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购》（项目编号：MASFY-XZ*******）招标文件中所列商务要求及合同条款，我公司确认，对招标文件所列商务要求及合同条款，除下列偏离表所列情况外，我方响应情况全部为“符合”。

商务要求及合同条款偏离表

投标人盖章：

注：

1、“符合”指与招标文件要求一致，“正偏离”指优于招标文件要求；“负偏离”指低于招标文件要求。

2、无论正偏离或负偏离，投标人均需在“投标人的响应内容”一栏中列明响应的详细内容，否则视同投标人响应情况为“符合”。

3、如投标人未在上述偏离表中填写内容，视同投标人响应情况为“符合。

五、对技术服务要求的响应（格式）

马鞍山市妇幼保健院：

经过认真研究《马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购》（项目编号：MASFY-XZ*******）招标文件中所列采购内容及总体要求，我公司确认，对招标文件所列采购内容及总体要求，除下列偏离表所列情况外，我方响应情况全部为“符合”。

服务要求偏离表

投标人盖章：

注：1、“符合”指与磋商文件要求一致，“正偏离”指优于磋商文件要求；“负偏离”指低于磋商文件要求。

2、无论正偏离或负偏离，供应商均需在“供应商的响应内容”一栏中列明响应的详细内容，否则视同供应商响应情况为“符合”。

3、如供应商未在上述偏离表中填写内容，视同供应商响应情况为“符合”。

六、货物服务技术方案

（一）投标人简介

1、投标人从事印刷工作的历史、经验

2、投标人具有的管理能力（包括但不限于以下内容）

（1）流程管理内容：

（2）质量管理内容：

（3）保密管理内容：

（4）财务管理内容：

（5）安全生产管理内容：

3、投标人获得的认证证书（如ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证证书、GB/T28001（或OHSAS18001）职业健康安全管理体系认证证书等）

4、投标人针对本项目配备的人员：

注：上表所列人员须提供证书及投标人为其缴纳社保的相关证明材料，否则评委会不予评审（请将每个人资料集中编排）。

5、配送能力

注：上表所列车辆须提供车辆行驶证。车辆行驶证上所有人名称必须与投标人（投标人分公司）名称（或投标人法定代表人）一致，否则评委会不予评审。

6、主要印刷设备（机械）情况一览表

注：上表所列设备（机械）须提供购置发票及设备现场图片（请将每套设备<机械>资料集中编排）。

7、投标人为本项目提供服务的固定服务机构基本情况

（1）机构名称：

（2）地理位置：（须与营业执照登记的住所一致）

（3）负责人及联系电话：

附：机构的营业执照证书复印件（如与投标人营业执照完全一致且在后面资料中提供，此处无需重复提供）。

(二)服务方案（内容包括但不限于承接具体项目后的工作步骤、流程）

1、工作步骤的制订

（1）需要委托方作哪些配合。

（2）印刷工作的程序和详细的工作步骤。

2、其他

（三）自2016年11月1日（含）以来(以合同签订时间为准)，投标人具有同类项目的成功案例

注：1、须同时提供合同及合同甲方出具的验收合格证明（或合同甲方签章的使用良好证明），合同内容至少提供合同首页、合同标的、合同金额页和签字盖章页，否则视为无效合同。

2、合同内容必须能清楚地反映合同标的、合同金额页等内容，若合同中未清楚地反映，须提供合同甲方出具的相关证明材料，格式自拟。

七、法定代表人身份证明及授权委托书

（一）法定代表人身份证明（格式）

（法定代表人姓名）系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

投标人：（盖单位公章）

日期：2019年 月 日

附：1、法定代表人身份证正反面

2、法定代表人联系方式（手机）

（二）授权委托书（格式）

本授权书声明：（投标人名称）的（法定代表人姓名、职务）代表本公司委托（委托代理人的姓名、职务）为我方的合法代理人，参加“马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购：MASFY-XZ*******”投标、评审答疑、合同签订以及合同执行等，可以用我方名义全权处理一切与之有关的事宜，其法律后果由我方承担。

代理人无转委托权。

法定代表人签字： 注（电脑打印的姓名不能代替签字）

委托代理人签字：注（电脑打印的姓名不能代替签字）

投标人名称(加盖公章)：

日期：2019年 月 日

附：1、委托代理人身份证正反面

2、委托代理人联系方式（手机）

八、各类资质证书及其他重要资料

（一）各类资质证书

1、营业执照、

2、税务登记证（若投标人提供了“三证合一”或“五证合一”的新版营业执照，无需另行提供税务登记证）

3、印刷经营许可证

4、投标人须符合下列情形之一承诺:

附格式

马鞍山市妇幼保健院：

我公司参加“马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购：MASFY-XZ*******” 项目投标，并承诺符合下列情形之一:

（1）开标日前两年内未被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满5分的。

（2） 最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达5分到9分(含9分)且公布日距开标日超过3个月。

（3）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达10分到19分(含19分)且公布日距开标日超过6个月。

（4）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达20分到29分(含29分)且公布日距开标日超过12个月。

（5）最近一次被马鞍山市、县公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分30分以上(含30分)且公布日距开标日超过24个月。

法定代表人（委托代理人）签字或签章：

投标人名称(加盖公章)

日期：2019年 月 日

5、没有重大违法记录的书面声明

附：格式

致：马鞍山市妇幼保健院

我单位参加“马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购：MASFY-XZ*******”项目投标，现承诺：（1）我单位参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录，没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚，且目前无被限制谈判或谈判和正在公示期内的不良记录；（2）未被人民法院列入失信被执行人的；（3）未被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；（4）未被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；（5）未被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

法定代表人（委托代理人）签字或签章：

投标人名称(加盖公章)

日期：2019年 月 日

以上承诺如有不实，招标人可取消我方投标资格，若我方中标，一经查处，可取消中标人资格。

（二）其他重要资料

1、依法缴纳税收的相关证明（出具税务部门的相关证明或提供近期<2019年以来任意一个月>的缴款凭证复印件）

2、依法缴纳社会保障资金的相关证明（出具劳动部门的相关证明或提供近期<2019年以来任意一个月>的缴款凭证复印件）

3、2018年度及2019年近期一个月财务报表复印件

4、能证明投标人所提供货物服务良好品质的其他证明文件（如果有）

第七章 投标文件商务标格式

注明正本或副本

项目名称：马鞍山市妇幼保健院印刷服务采购

项目编号：MASFY-XZ*******

投

标

文

件

（商务标）

投标人名称（盖章）：

日期：2019年 月 日

一、商务标开标一览表

注：

1、本次投标报价以综合费率形式报价。

2、投标报价（综合费率）高低的含义：如投标人所报综合费率为90%，即招标人实际向中标人支付的全部费用按照采购需求（价格标准）规定费用标准的90%计算。与综合费率80%相比,90%的综合费率报价高，80%的综合费率报价低（对招标人更优惠）。

3、费用结算标准：价格标准*中标综合费率*数量。

投标人盖章：

日期： 年 月 日

二、货物报价一览表

投标人盖章：

备注：

1、所报价格保留小数点后两位。

2、表中所列货物或服务为对应本项目需求的全部货物或服务。如有漏项或缺项，投标人承担全部责任。

第八章 评标方法

一、资格审查

1、开标会结束后，马鞍山市妇幼保健院招标办或采购人依法对投标人的资格进行审查。

2、马鞍山市妇幼保健院招标办或采购人依据招标文件的要求，对投标人的资格进行审查，审查投标文件是否响应了招标文件的资格要求。当发现投标人或其投标文件技术标存在下列情况之一时，将判定投标人的资格不符合要求，资格审查不通过：

2.1不具备《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件；

⑴未按招标文件要求提供依法缴纳税收的相关证明（出具税务部门的相关证明或提供近期<2019年以来任意一个月>的缴款凭证复印件）；

⑵未按招标文件要求提供依法缴纳社会保障资金的相关证明（出具劳动部门的相关证明或提供近期<2019年以来任意一个月>的缴款凭证复印件）；

⑶未按招标文件要求提供2019年以来任意一个月或2018年年度财务报表；

⑷未按招标文件要求提供没有重大违法记录的书面声明（格式详见招标文件）。

2.2未按招标文件要求进行报名、获取招标文件；

2.3不符合招标文件规定的其他资格条件。

当通过资格审查的合格投标人不足3家时，不得评标。

二、评标

1、当通过资格审查的合格投标人满足3家时，开始评标。

2、评标工作由为该项目专门组织的3人（含）以上单数组成的评标委员会(以下简称“评委会”)进行。

3、评标包括投标文件符合性审查、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候选人或确定中标候选人等几个步骤。

4、评标方法和评标标准：

4.1评审方法：本项目采用综合评分法（满分为100分），评标的基本步骤和基本要求如下：

5、对投标文件技术标进行符合性审查：

5.1.1未按招标文件要求提供技术标开标一览表与投标函；

5.1.2对招标文件提出的服务要求未完全响应；

5.1.3对招标文件提出的商务要求及合同条款未完全响应；

5.1.4未按招标文件要求提供法定代表人有效身份证明；

5.1.5未按招标文件要求提供法定代表人授权委托书（法定代表人递交投标文件参加投标的，无需此件）；

5.1.6未按招标文件要求提供营业执照、税务登记证（若投标人提供了“三证合一” 或“五证合一”的新版营业执照<或新版事业单位法人证书>，无需另行提供税务登记证）；

5.1.7未按招标文件要求提供印刷经营许可证复印件；

5.1.8未提供样品；

5.1.9货物服务一览表清单数量与招标文件给出的清单数量不一致的；

5.1.10投标文件含有招标人不能接受的附加条件的；

5.1.11投标人资质不符合国家强制性要求；

5.1.12法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

6、未通过投标文件技术标符合性审查的投标人的投标文件，不进入后续评标程序。当通过投标文件技术标符合性审查的投标人不足三家时，本项目废标。

7、评委对通过技术标符合性审查的投标文件作进一步的评审。评审的基本步骤和基本要求如下：

7.1技术标评审。是指对符合技术标符合性审查的投标文件就技术、服务等诸多因素进行评审打分。对通过技术标符合性审查的投标人的投标文件，评委会对其技术标予以评审通过。

7.1.1技术标评分（技术标总分：65分）。评委对通过投标文件技术标符合性审查的所有投标人进行评分，并分别填写评分表。具体评分标准如下：

7.1.2技术标得分汇总：汇总全体评委的评分表，并求出某一投标人的得分算术平均值，保留至小数点后两位数，即为该投标人技术标最后得分。

8、对投标文件商务标进行符合性审查：

8.1评委会对通过技术标符合性审查的投标人的投标文件商务标进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。当发现投标人或其投标文件存在下列情况之一时，将判定投标人的投标无效：

8.1.1出现有选择报价或两个及以上报价方案；

8.1.2商务标开标一览表未按照招标文件要求签署盖章的；

8.1.3报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；

8.1.4法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

8.2评委会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的，评委会应当将其作为无效投标处理。

9、评委对通过商务标符合性审查的投标文件作进一步的评审。评审的基本步骤和基本要求如下：

9.1商务标评审（商务标总分：35分）。对通过商务标符合性审查的投标人的投标文件，评委会对其商务标予以评审通过。

9.1.1经商务标评审，其中的有效最低投标报价为基准综合费率，得满分35分，其余投标人的报价得分均按照以下方式计算：投标报价得分=（投标基准综合费率/投标综合费率）×35%×100。

三、汇总排序

1、将投标人的技术标得分再加上根据上面步骤计算出的投标报价得分，即为该投标人的最后得分。

2、按照投标人最后得分由高到低排出中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。

3、投标人投标报价与公布的预算金额相比降幅过小，或投标人投标报价明显缺乏竞争性的，评委会可以否决所有投标。

4、评委会对投标人的投标报价进行审核，看其是否有计算上的算术错误。修正错误的原则如下：

4.1投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；

4.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

4.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

4.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

4.5同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人书面确认后产生约束力，投标人书面不确认的，其投标无效。

5、除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。

6、当通过技术标或商务标符合性审查的投标人不足3家时，本项目废标。

7、提供相同品牌核心产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

8、评审过程中，评委会可以要求有关投标人就其投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，并由其法定代表人或其委托代理人签字。

9、评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。

10、如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。

11、投标人简单地复印或照搬招标文件中的技术规格作为其投标文件的一部分，将有可能导致其投标无效。

12、评标结束时，评委会按照规定的格式写出评标报告，说明评标过程中情况，依次排列推荐中标候选人或确定中标候选人的顺序。

13、评委会有权否决全部投标。

14、在评标期间出现符合专业条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家时，经部门批准、评委会及采购人同意，可以现场采用竞争性谈判采购方式。

四、废标处理

1、在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目废标：

1.1符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足三家的（两家或两家以上投标人所投核心产品的品牌相同时视为一家投标人）；

1.2投标人的报价均超过预算价或最高限价，招标人不能支付的；

1.3评委会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与马鞍山市妇幼保健院沟通并作书面记录。马鞍山市妇幼保健院确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

1.4出现影响采购公正的违法、违规行为的；

1.5因重大变故，采购任务取消的；

1.6招标文件规定的其他应当废标的情形。

2、废标后，马鞍山市妇幼保健院招标办将废标理由通知所有投标人。

3、评标过程的保密

3.1评委会成员或者参加评标的其他人员均不得向他人透露对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。

3.2在评标过程中，投标人如向评委会成员施加任何影响，都将会导致其投标文件被拒绝。

3.3马鞍山市妇幼保健院对未中标人不解释未中标原因。