如何加快推进基层社改造招标公告
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供销十问
01问：什么是基层社
答：基层供销合作社是供销合作社的基层组织形式，一般以集镇或乡为建制单位。它是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。基层供销合作社贯彻自愿、平等、民主、互利的合作社原则，实行民主管理。
答：基层供销合作社的宗旨是促进商品生产发展，促进农村经济联合，为社员的生产和生活服务。基层供销社实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格。它在国家政策和法律允许范围内，根据社员需要和经济合理原则，建立业务经营机构和网点，自立经营。基层供销社的财产属于参加这个社的社员集体所有，它的集体财产和合法权益受国家法律保护。
03问：什么是联合社
答：供销合作社联合社是供销合作社的联合经济实体，一般以县以上各级行政区划为建制单位，有县（市、旗）、地（市、州）、省（直辖市、自治区）和全国各级联合社。各级供销合作社联合社的成员是一定行政区划范围内的下一级独立核算的供销合作社。
答：按照建设合作经济联合组织要求，优化各级联合社机关机构设置、职能配置，更好运用市场经济的手段推进工作，切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务。稳定县及县以上联合社机关参照公务员法管理。对参照公务员法管理的联合社机关新进的相关工作人员，按照公务员法有关规定，经批准可探索实行聘任制。允许不同发展水平的联合社机关选择参公管理模式或企业化管理模式。对实行企业化运营的，应该进行不再纳入编制管理的试点。管理模式的选择和开展试点要积极稳妥，严密程序，经批准后实施。大力发展行业协会，实现协会与联合社融合互补、协同发展。
答：各级联合社对其成员社实行领导、服务、协调和监督。各级联合社是联合的经济实体，实行独立核算、自负盈亏，向国家缴纳所得税，具有法人资格。其财产、资金归联合社成员集体所有，税后盈余自主分配，用于联合社积累和分红。
06问：目前，供销合作社系统基层社的数量有多少
答：全系统基层社乡镇覆盖率由2012年的56%提高到2017年的95%。截至2018年底，全系统有基层社31792个，比上年增加1511个。其中：集体企业20262个，有限责任公司3322个，股份有限公司768个，股份合作公司1390个，农民合作社3225个，其他2825个。由县社垂直管理的23217个，实行属地管理的1360个，保留牌子实行民营的2776个，其他4439个。基层社经营网点34.1万个，其中，日用消费品网点17万个，农业生产资料网点11.7万个，农副产品收购网点2.6万个，再生资源回收网点1.8万个，其他经营网点1万个。
答：到2022年，提高基层社发展质量，建成基层社标杆社3000家以上，创新基层组织体系，在有条件的行政村新建基层社1万家以上；领办创办农民专业合作社22万家以上、农民专业合作社联合社2万家以上；发展农村综合服务社45万家，建成各类星级综合服务社10万家，与农民利益联结更加紧密。
答：通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。按照合作制原则加快完善治理结构，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，强化民主管理、民主监督，提高农民社员在经营管理事务中的参与度和话语权。拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。规范基层社和农民社员的利益分配关系，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。
答：经济实力较强的基层社要扩大服务领域，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，加快办成以农民为主体的综合性合作社。对经济实力较弱的基层社，要采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动等多种方式，着力提升服务能力，通过服务密切与农民的联系，不断强化与农民的联合与合作。根据农民需求和供销合作社实际，逐步将已经承包或租赁的基层社网点纳入供销合作社经营服务体系；在没有基层社的地区加快经营服务网点建设，新建基层社要按照合作制原则规范创办。
答：国家扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，各级联合社资源要更多投向基层社。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。支持符合条件的基层社作为农民专业合作社进行工商登记注册，允许财政项目资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护。
标签: 基层
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