2020年交通信号优化配时A包需求公示
2020年交通信号优化配时A包需求公示
项目名称 | 2020年交通信号优化配时A包 | 采购类型 | 服务类 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
采购人名称 | 深圳市公安局交通警察局 | 采购方式 | 公开招标 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
财政预算限额（元） | ******** | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
项目背景 | （一）信号控制管理概况 信号控制作为城市交通管理的主要措施之一，在城市交通提效治堵中发挥着无可替代的作用，已成为保障城市道路交通安全、有序、高效运行的关键突破口。深圳交警一直注重信号控制管理水平的提升，进行了一系列探索。 早于2003年，深圳交警便已通过公开招标购买专业团队服务的形式在全市开展信号配时优化工作，工作内容以红绿灯配时运维为核心，以保障路口规范、平稳运行为主要目标，具体工作包含路口建档、巡查、单点及干线配时优化等。随着城市发展，交通供需矛盾日益凸显，原有运维导向的配时服务模式仅着眼于时间资源优化而缺乏时空协同，有限的交通治理效果已渐难满足治堵需求。 为进一步提升信号控制管理水平，我市从2016年开始探索以治堵为导向的信号控制管理模式，通过引入擅长中宏观交通规划和中微观交通治堵的规划咨询团队，在龙岗、坪山、大鹏三个辖区试点“配时优化+综合改善+科技创新+宣传引导”四维协同优化的全方位配时咨询服务，并于2017年将新模式推广至全市。在治堵导向的全方位配时服务模式支撑下，通过三年的努力，初步形成了以“流程、管理、技术三个标准化”为核心的信号配时社会化服务管理体系，全市定周期控制路口时段数皆大于10个、联网协调率由54.9%提升至73%、推动300余个路口微改造，我市交通运行指数从项目实施初期的1.56（2016年）下降至2019年的1.39左右，创造了良好的经济效益和社会效应。 （二）信号控制管理面临的新挑战 在道路增量有限、机动车保有量突破344万并持续增长，地铁14条线施工持续开展的情况下，深圳交通管控态势持续高压，交通管控将面临诸多挑战： 1.交通特征受多因素扰动，需要持续配时跟踪优化 受高强度用地开发、大面积施工占道、季节变化、特殊活动等因素影响，与信号控制策略制定密切相关的渠化组织和交通需求分别都会发生一定程度变化，典型的如坂银通道开通会带来皇岗路、华富路、上步路等关联道路交通流的重新分配，夏冬两季东部沿海景区旅游需求的差异等，这些交通规律扰动因素将在一定程度上影响现有的定周期配时方案、协调控制参数与交通特征的匹配度，需要开展常态跟踪优化，以保持信号灯路口高效运行。 2.精细管理瓶颈初现，需要精准治理再上台阶 经过多年的规范建设和持续治理，我市路口渠化已较为完善，配时精细化程度和协调覆盖率已居于全国前列，但主要路口高峰期仍普遍过饱和，路口关联度较强、路网运行稳定性差。在此情况下，需要在精细管理的同时聚焦重点路口、路段、区域的精准治理，研究如何综合考量用地规划、交通规划、交通政策、交通组织、信号控制、智能交通管理等诸多方面，结合交警职能，通过短、平、快措施优化配置时空资源，逐步打通路网瓶颈，减少溢流问题，降低人工干预，促进路网平稳高效运行。 3.交通数据日益丰富，需要智能应用发挥价值 随着智慧交通一期工程的推进，到2020年，全市高清电警可覆盖约3000个进口道（约1000个路口），满布车辆检测器路口可达300个，并逐年增加，将为交通信号控制提供大量高质量数据。而要将数据应用于交通管控发挥数据的价值，既需要对检测数据进行分析修正以确保数据精度，又需要专人因地制宜的结合控制目标、数据呈现的交通特征制定科学的控制策略，再围绕控制策略对智能控制参数进行初始化和调试，对技术人员配置和专业水平提出更高要求。另一方面，互联网数据在交通管控中的应用场景逐步清晰和深入，如何适配并拓展应用场景，充分挖掘自建+外部数据价值，让大数据切实助力信号管控水平提升将成为新的重要课题。 4.辖区专业管理人才缺乏，需要强化科技处的指导统筹 为贯彻《深圳市人民政府关于印发深入推进简政放权促进重点区域开发建设的若干措施的通知》文件精神，我支队从2017年开始将信号配时优化部分管理职权下放至各辖区大队，交通科技处负责配时服务总体进度把控、质量把控以及技术人员调配，各个辖区大队根据路口数配置相应驻点专业技术人员，驻点技术人员由交通科技处统管、辖区大队分管，在开展配时优化工作的同时为大队提供交通改善相关的全方位咨询服务，较大程度上提升了全市各辖区交通控制管理水平。针对辖区交警大队信号专业管理人才缺乏及科技管理岗位流动等现实问题，为充分发挥职权下放制度优势、充分发挥驻点专业人员技术专长、需要进一步强化科技处的业务指导作用，强化科技处对全市配时业务的整体统筹，强化科技处与辖区大队的分层协作，推动全市信号控制管理统一标准、统一步伐、均衡发展、全面提升。 以上挑战的应对迫切需要在持续开展日常配时优化的基础上，将工作重心由全面优化筑基础向聚焦重点难点上台阶转变，配套将服务模式由专业力量驻点各辖区筑基础向科技处统筹重点攻坚+辖区常态运维的双轮驱动模式转变，同时强化服务考核，采取定性与定量相结合、过程和效果相结合、交通科技处-辖区大队-监理三重监督确保服务见到实效。为进一步提升我市交通信号控制管理水平，切实改善交通出行环境，现特面向交通专业机构，对全市（不含光明）的交通信号配时优化项目进行公开招标。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
投标人资质要求 | 1.投标人必须先行注册为市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格；在深注册或须在深圳设立分支机构； 2.近三年内无行贿犯罪记录（由采购中心定期向市人民检察院申请对政府采购供应商库中注册有效的供应商进行集中查询，投标文件中无需提供证明材料）；3.本项目不接受联合体投标,不允许分包、转包； 4.投标人必须具有城市（乡）规划编制甲级资质。【由于国务院组成部门调整，各省市政府职能部门相应调整，国家及各省市受理城乡规划编制资质申报部门尚未明确，因此均暂停受理城乡规划编制资质申报事项。城乡规划编制资质有效期以中华人民共和国住房和城乡建设部官网（http://www.mohurd.gov.cn/）查询为准，投标人须在投标文件中提供单位资质查询打印页。】 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
服务类清单 |
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具体技术要求 | ********8">（一）项目范围 本次招标范围内为全市（不含光明）辖区内的所有现状信号控制路口及在项目服务期内新建、移交、改建等信号控制路口。 目前项目范围内已纳入交警局管理的信号控制路口共有2290个（详见附表一），主要接入4套智能交通信号控制系统，分别为SMOOTH信号控制系统（接入约2186个路口，占比95%）、海信信号控制系统（接入48个路口，主要分散在龙岗、龙华、坪山、大鹏三大片区）、华通信号控制系统（接入24个路口，集中应用于龙华有轨电车控制）、金光道信号控制系统（接入23个路口，集中在南山前海片区）。服务期内新增信号灯控路口仍属于服务范围，不追加费用。 （二）项目目标 通过年度滚动开展的信号配时优化服务工作，建立城市交通信号服务专业化工作框架，通过工匠治理，逐步构建一个全面感知、主动评估、精准管控的信号管控应用环境，实现交通综合管理现实增效和智慧交通前瞻应用示范，以保障道路交通安全、高效运行。具体实现以下具体目标： 1、 常态优化，保障交通平稳运行：通过路口管控策略优化与临时疏解相结合，实现路口常态交通问题与突发交通问题协同治理，在稳步提升路口安全、秩序、效率的同时，有效降低突发交通问题影响，实现交通高效平稳运行。 2、 重点攻坚，深挖路口潜力：聚焦高频手控、溢流、过饱和等重难点问题，通过传统交通组织+动态车道管控技术组合应用，深挖路口时空资源，实现至少50个路口交通管控目标提升5%以上。 3、 数据应用，提升管控智能化水平：充分利用大数据分析、交通流量采集、交通仿真、车路协同或车联网等先进技术，促进我市信号管控向标准化、智能化迈进，成为行业先进示范，引导技术发展。 4、 主动宣传，强化社会认同感：利用新科技手段主动发现问题并及时响应，营造良好的舆论氛围，并强化街道、社区互动和媒体、宣传册、月报等多途径展示，提高社会对信号配时工作的参与度、认知度和认同感。 ********9">（三）项目技术要求 ********0">1.项目服务内容及要求概要 2020年拟通过引入专业技术服务单位，在开展信号配时日常工作的同时，加强对全市配时业务的整体统筹，聚焦重难点改善和智能化提升，主要完成以下7大类30项工作内容： 1.1统筹工作：含4大类19项工作 1）全市日常工作统筹（4项）：一是拟定全市年度配时工作方案、协调项目推进、成果总结报送；二是制定各类排查整治、特殊节假日、重大活动保障等全市性专项工作的实施标准、实施要求、实施计划、成果收集及统一报送等；三是协助招标方制定全市配时工作日报、周报、月报模板，组织各辖区按时按标准报送素材并按标准模板编制全市性的阶段工作报送材料;四是为招标方提供至少50次信号控制管理相关的交通管理驻点咨询服务。 2）重点挖潜（4项）：一是滚动排查手动控制频繁路口、分析原因、形成报表，每月分析研究手控前3路口；二是定期排查常态溢流路口，设计交通组织方案进行专项整治；三是积极排查易实施动态车道管控技术的点位、设计方案、评估效果，并推动分批实施；四是对仅优化信号配时而改善效果有限的路口、路段或区域，提出时空一体优化改造建议。项目期内至少专项改善50个路口。 3）管控标准化、智能化提升（8类）：一是对约300个路口车检器进行数据置信度分析、设计智能控制初始化方案、跟踪调试智能控制参数；二是探索应用互联网数据提升信号控制交叉口问题识别效率、辅助开展路口控制效益评估；三是开展至少60个路口的仿真分析，支撑路口改善、协调参数优化及效果预测；四是协助招标方对申请试点的新技术的可行性进行评估，并配合推进相关试点工作；五是为信控相关平台、工具研发提供业务融合支撑；六是丰富完善“三个标准化”机制；七是信号配时业务案例库建设，提炼项目服务典型成果至少30个，形成不同类型改善的案例库；八是协助招标方组织举行至少6期信号配时相关专业技术培训。 4）舆情引导（3项）：一是积极策划至少12篇信号配时服务工作亮点宣传及科普宣传，提升信号配时社会参与度，主动营造良好的信号配时舆论氛围；二是编制面向各辖区大队（108期）和面向科技处、支队（12期）版本的信号配时月度报告，呈现工作进展及阶段成效；三是编制12期道路交通月度报告并印发，分析交通运行态势，报送市政府、相关部门，供决策参考。 1.2日常工作：含3大类11项工作 1）基础工作（3项）：一是采集新增信号控制交叉口基础信息，按统一格式建立完善的路口档案，并录入路口智慧管家APP；二是对因施工等造成路口基础信息变更的路口进行基础数据跟新录入；三是路口信号设施、配时、标志标线灯的定频巡查； 2）优化工作（3项）：一是不低于10万次问题路口控制策略的优化；二是每月巡检优化至少40段干线协调，保障协调路段稳定运行并逐步提升干线协调覆盖率；三是对13类可预见交通突变和突发交通突变进行预案和值班疏解。 3）辅助决策（5类）：一是按要求及时、合理处置不同来源信号配时相关投诉问题；二是每季度走访一轮辖区中队，展开座谈，深入基层开展信号配时相关业务交流；三是协助招标方对涉及信号配时的年均约150份施工方案图进行核对，提出整改意见；四是做好项目范围内年均约100份的路口事故协查、相关的信号配时参数、运行录像、执行报表等资料的调取分析工作；五是配合招标方处理年均约300份亮灯申请，对具备条件的路口进行调试试运行。
********1">2.统筹工作具体内容及要求 结合信号配时业务特点和工作重心的变化，为强化科技处对辖区配时工作的统筹指导、聚焦重难点精准治理和智能化提升，促进全市配时业务统一标准、统一步调、科学开展、见到实效，要求本项目服务方在交通科技处直接指导下，统筹全市配时日常工作组织和总结报送、重点挖潜、管控标准化智能化提升、舆情引导4个大类工作。 2.1全市日常工作统筹要求 2.1.1制定整体性工作方案 协助招标方拟定涉及全市信号配时业务的整体性工作方案，协调A、B包按方案要求推进，并整合报送相关总结性成果。 （1）制定并推进年度信号配时总体工作方案：结合A、B包合同内容、年度配时工作重心和支队整体工作部署，协助招标方制定面向全市的信号配时总体工作方案，以指导各辖区大队深化对信号配时业务的理解、强化对驻点服务人员的管理、规范项目实施。具体内容和要求如下： 1）年度配时总体工作方案应于项目开展初期制定，经招标方审核后实施。 2）整体工作方案需按公文格式编制，内容需包含工作目标、工作组织、工作内容和分工、进度计划、报送标准和频率等； 3）协助招标方根据方案要求组织任务推进和阶段成果搜集。 （2）制定并实施重大活动信号配时保障方案：围绕高交会、文博会等重大活动，制定配时保障方案并组织实施，以保障重大活动期间交通平稳有序。具体内容和要求如下： 1）重大活动配时保障方案应于重大活动开始之前制定并报招标方审定。 2）配时保障方案需按公文格式编制，内容需包含交通预测、预案制定、组织保障等； 3）重大活动开始前组织对应辖区按保障方案提前设置好预案，并对预案进行校核； 4）重大活动开始后组织对应辖区按保障方案要求实时跟进优化受影响路口配时； 5）重大活动结束后编制保障小结，对保障方案实施情况进行复盘，对保障效果进行总结。 2.1.2专项工作组织 协助招标方组织各类专项排查整治、各类专项保障等。 （1）组织专项排查整治：协助招标方制定排查策略和标准，组织A、B包推进实施，并进行排查结果分析，具体内容和要求如下： 1）专项排查整治需求由招标方根据实际业务需求指定，每年至少开展4次； 2）专项排查治理内容围绕信号配时，涵盖大周期排查、全市各路口右转控制策略、全市路口时段精细化情况、全市行人二次过街设施及信号、全市校园周边路口排查等； 3）服务方需在充分调研分析招标方需求和目的前提下，研究达成排查目的策略，针对策略制定相应的排查子项、排查标准、排查任务分解、排查结果归集要求等，并组织推进和报送； 4）对排查数据进行分析，结合数据特征和招标方排查需求和目标，提出可行治理建议或意见； （2）组织专项保障：因应特殊节假日、特殊天气等全市性专项保障需求，协助招标方进行保障组织，具体内容和要求如下： 1）服务方需至少提前1天制定保障组织计划并报招标方核准； 2）保障组织计划应包括保障内容及重点、保障措施、保障时间、人力配置等，协助招标方传达到各个辖区并组织实施； 3）保障结束后组织编制保障小结，保障小结要求统一格式，以WORD形式编制。 2.1.3日常总体报送统筹 协助招标方制定全市配时工作每日快讯、配时周简讯、日常配时服务月度报告并组织各辖区统一标准报送，协助招标方提供信号配时业务相关的对内、对外报送素材。 （1）每日快讯：协助招标方制定全市统一的配时业务日报模板，简要呈现每日配时工作，具体工作内容及要求如下： 1）项目启动后立即编制配时每日快讯模板，经招标方核定后作为全市配时业务统一模板； 2）每日快讯以WORD形式编制，内容需涵盖全市配时优化日总体情况和各辖区重点工作内容； 3）组织各辖区进行每日快讯素材报送，按统一模板编制每日快讯，并于指定时间报送运维中心； 4）招标方可根据实际需要调整每日快讯组织报送要求； （2）配时周简讯：协助招标方制定全市统一的配时业务周简讯模板，并组织素材搜集、整理和报送，具体工作内容及要求如下： 1）项目启动后立即编制配时周简讯模板，经招标方核定后作为全市配时业务统一模板； 2）配时周简讯以微信文案形式编制，力求简明扼要，内容需涵盖一周配时工作概况和重点工作； 3）每周末整理配时优化数据并组织各辖区报送重点工作，按统一模板编制配时周简讯，并于制定时间报送招标方； 4）招标方可根据实际需要调整配时周简讯组织报送要求； （3）日常配时服务月度报告：制定全市统一的日常配时服务月度报告模板，并组织各辖区按要求编制，具体工作内容及要求如下： 1）项目启动后立即编制配时月报模板，经招标方核定后作为全市配时业务统一模板； 2）信号配时月度报告以WORD形式编制，总结展现日常配时服务工作台账和成效，报告以图表为主，内容尽量简洁美观，格式规范统一。 3）组织各辖区按模板编制日常配时服务月度报告并对报告进行指导和校核； 4）日常配时服务月度报告每辖区每月编制一期，每月10日前完成上月报告编制。 （4）其他配时相关材料统筹编制：根据招标方需求，搜集并汇编全市阶段工作成果、信号配时业务相关素材、编制信号配时业务相关总结报告等。 ********">2.1.4决策咨询 为招标方提供信号配时相关决策咨询服务，具体内容和要求如下： 1）决策咨询服务内容涵盖信号配时业务相关的来访座谈、协同现场踏勘、施工疏解建议、交通组织改善建议、会议研讨、内外部汇报的意见建议等； 2）要求服务期内提供不少于50次决策咨询服务。 ********3">2.2重点挖潜 要求服务机构在开展日常配时优化的同时，通过专题改善的形式对存在溢流、频繁人工干预等问题的路口/区域、交通组织欠合理的路口/区域、虽然时空资源分配较为合理但仍旧服务水平较低的路口/区域等类型问题进行重点研究，通过工匠治理深挖道路时空资源，进一步提升道路运行安全、秩序和效率。专题改善总体任务量化要求如下： 1) 各类重难点改善总计涵盖不少于50个信号交叉口，并形成改善报告； 2) 改善对象需经招标方核准，以任务书形式下达； 3) 编制的改善方案需向招标方汇报，并经招标方核定。 2.2.1高频手控路口治理 滚动监测全市手动控制动态，对各辖区手动控制频繁的路口，深入调研分析成因，因地制宜提出可行性改善措施，降低手控频率。 主要工作内容及要求为： 1) 常态研判交通信号控制系统执行报表，对全市手动控制情况进行分析，并形成手控分析日报表，日报表内容一般含全市手控变化趋势、各区手控情况、手控路口排名等； 2) 协助招标方对各辖区大队进行手动控制培训，技术指导手动控制方法、实施要点，减少不必要手动控制、降低必要手动控制影响； 3) 每月重点研究全市手控频率前3名路口，分析高频手控成因，对具备条件的路口进行深入调查，并编制详细、可行的改善方案，方案需包含现状调查、交通运行情况、交通问题、改善措施及效果评估。 2.2.2溢流治理 依托道路运行指数系统、互联网路况、视频等手段对服务范围内常发溢流路口进行滚动甄选，识别溢流成因并从信号控制优化、秩序管理、渠化等方面提出针对性改善方案，力争实现路口上下游均衡控制，保障路网稳定运行。 工作要求: 1) 受控制参数调整及交通规律变化影响，需定期滚动排查全市常发溢流路口，并对常发溢流路口按溢流频率高、中、低进行分类； 2) 分析溢流成因，对具备改善条件的路口进行深入调查，根据溢流成因针对性提出详细、可行的改善方案； 3) 每月精选1个溢流路段进行深入研究，编制专题汇报材料并向招标方汇报； ********">2.2.3动态车道管控技术推广应用 ********">对于传统交通组织改善已无空间或难以实施的路口/路段，积极探索应用动态车道管控技术，以时间换空间提升道路通行能力，缓解交通压力。动态车道管控技术包括但不限于左转待行、借道左转、潮汐车道、排阵式交通控制、可变车道、最右侧左转车道、合乘车道。 （1）深圳现实施的动态车道信号控制及其基本原理如下： 1) 左转待行：通过信号空档，引导车流进入路口内待行区，提高待行方向通行能力。 2) 借道左转：利用对向车道的时间空档期，放行本方向的左转车辆。 3) 潮汐车道：利用道路双向车流量的潮汐现象，按时段借用利用率较低的车道给对向，以提高需求大方向的通行能力。 4) 排阵式交通控制：在路口上游增设信号诱导装置，提前分流，多车道预排放行。 5) 可变车道：根据交通流量变化灵活变化进口导向车道功能。 6) 右置掉头/左转：根据需要将掉头/左转车道设置在进口右侧，以弥补掉头转弯半径不足或避免短距离变道交织。 （2）动态车道管控技术的主要工作内容及要求为： 1）排查各类动态车道管控措施适用信号交叉口； 2）结合交通仿真、理论计算等手段进行各类动态车道管控措施可行性分析，为招标方提供决策支持； 3）各类动态车道管控方案设计、跟踪及优化； 4）对部分效果显著的各类动态车道管控试点路口进行前后高峰流量、排队长度、延误调查，并出具运行效果报告。 ********">2.2.4重要节点/干线/区域时空一体改善 对于单独依靠信号控制策略优化难以解决的问题交叉口、路段或区域，结合交通组织调整、交通设施改造等工程手段，提出时空一体改善建议，并协调推动优化改造。问题不局限于交通拥堵，还包含安全隐患、秩序混乱、效率低下等，主要工作内容及要求为： 1）结合投诉、主被动巡查等，对存在问题的节点/干线/区域提出时空一体改善意见； 2）对典型问题节点/干线/区域拟写详细的时空一体改善方案，方案需包含现状调查、交通运行情况、交通问题、改善措施及效果评估； 3）积极协助招标方协调相关部门，推动时空一体改善建议落地见效。 4）项目期内提出不少于30个时空一体改善建议。 2.3管控标准化、智能化提升 要求服务机构协助招标方进行信号配时业务的机制完善、技术积淀、管控智能化和基层信号控制管理水平提升。 2.3.1 车检数据分析及智能控制模式初始化和调试 到2020年，全市高清电警可覆盖约3000个进口道（约1000个路口），满布车辆检测器路口可达300个，并逐年增加，届时将为交通信号控制提供大量高质量数据。为发挥数据价值，需要对车检器完备且移交的路口逐步推行智能控制模式，提升控制参数与交通特征的匹配度。 （1）主要工作内容为： 1）车检器数据置信度分析。受违停、车检故障、车检灵敏度设置等因素影响，车辆检测器解算的交通数据与实际的交通需求会存在偏差，技术人员需要对车检数据进行深入的技术分析，查找偏差成因并反馈招标方组织改进，保障车检数据置信度，提升数据可用性； 2）智能控制模式初始化。 l结合路口车检器布设、渠化组织、交通流特征、信号控制系统控制模式算法等关键因素，为路口选定合适的智能控制模式，如感应控制、自适应控制、动态绿波等； l选定智能控制模式后，对智能控制模式的控制参数进行初始化，含初始相位方案、最小绿、最大绿、单位绿、最大周期、最小周期等参数的设计； 3）智能控制模式的跟踪调试。对路口的交通数据进行统计和多种手段分析，如流量-占有率关系曲线、流量-时间关系曲线、占有率-时间关系曲线、周期-时间关系曲线等，研判控制是否高效，对运行效果不理想的路口逐步优化车检器配置和控制参数设置，逐步达到适应路口运行的控制效果。 4）智能控制模式的效果评估。路口调试稳定后，采集对比智能控制启动前后路口运行数据，对智能控制效果进行评估。 （2）工作要求如下： 1）智能控制模式应用依托我市现有SMOOTH、海信、华通等控制系统的智能控制模块； 2）服务方应安排专人驻点交通监控中心跟踪调试，调试路口的数据曲线进行比对分析； 3）调试稳定的路口仍需要定期进行运行曲线分析； 4）服务方需定期按招标方要求格式出具智能控制调试报表； ********">2.3.2互联网+信号的应用 以自主采集的路口电子台账数据、交警高清电警/路段卡口数据、互联网公司的浮动车数据等多源数据为基础，探索“互联网+信号”的实战应用，提升路口问题识别效率、辅助科学决策和量化优化效果评估，具体内容包括： 1）问题快速识别。基于互联网交通信息平台拥堵主动报警信息、拥堵指数变化曲线、地图拥堵色图等多样化交通运行状态信息，初步识别路口溢流死锁、排队失衡、协调不畅等问题，结合线下人工巡查和视频监控复核，快速锁定异常的交通状态，提高交通巡检效率。 2）辅助科学决策。通过对交通运行指数、互联网路况及交通热力图的小时级、日级、月及变化数据研判，可以较为准确的掌握路口、干线、区域交通排队长度、车速、人流集聚等的交通规律，有效指导路口时段划分、行人控制策略制定、预案设置。 3）辅助优化效果评估。主要通过互联网路况对比改善前后目标对象排队长度、拥堵时长、拥堵范围，通过拥堵指数对比改善前后目标对象拥堵时长、交通运行指数、车速变化、异常拥堵次数等。 2.3.3交通仿真应用 使用Synchro、Vissim等交通仿真软件，对重点的绿波带设计、动态车道管控设计、综合改善方案等开展仿真分析，支撑路口改善、协调参数优化及效果预测。主要工作内容及要求为： 1) 收集研究路段范围内的道路基础数据； 2) 仿真建模，包含模型搭建、参数标定、参数校核等工作； 3) 评估分析优化前后仿真结果； 4) 项目期内仿真建模不少于60个信号交叉口。 2.3.4新技术试点 在信号控制实验室和智能网联信控联盟框架下，协助招标方推动成员单位申请开展的新技术试点工作，推进基于数据融合和车路协同的交通信号控制新产品、新技术在深圳落地。工作内容及要求： 1）协助招标方对拟进入深圳试点的信号控制相关新技术新设备进行技术可行性、试点方案的可靠性进行研判； 2）配合招标方提供试点所需的现状信号控制参数； 3）协助招标方对试点情况进行监管，遇试点导致交通问题的及时进行疏解。 4）服务方必须遵循公安机关的保密要求，在未征得甲方同意，不得将相关内容及资料外传。 2.3.5业务融合支撑 为提升信号管控智能化水平，我支队正持续开展信控相关建设标准、平台、工具的研发，主要方向包括： 1）路网单元与静态渠化数据、管控数据的融合； 2） 信号管控平台的兼容、算法、评估等功能； 3） 基于AI的区域信号控制优化平台； 4） 一键警卫绿波等智慧特勤； 为促进其他信控相关平台、工具研发等业务与专家经验、配时业务需求和业务特点的深度融合，使功能场景更实用，要求服务方： 1）结合信控业务特点和管理、应用痛点、需求，支撑关联业务功能和场景的完善； 2） 结合专家经验，为关联业务的算法完善提供支撑； 3） 为关联业务的落地试用提供支撑。 2.3.6机制完善 协助招标方不断完善“信号配时工作流程、信号配时技术指引、信号配时业务管理”三个标准化,具体工作如下： （1）信号配时工作流程完善。在服务期内，协助招标方完善信号配时业务相关工作流程，建立科学、合理、严谨的对内、对外工作流，以防范安全风险、提高工作效率，包括但不限于以下方面： 1）特殊控制流程； 2）新改建信号灯启亮流程； 3）信号控制方案变更流程； 4）舆情处置流程； 5）巡查管理流程； （2）丰富深圳信号配时手册。在服务周期内，结合深圳配时业务特点和工作模式变化，归纳总结配时工作流程和方法，不断丰富完善《交通信号配时指引》。内容包括但不限于以下方面： 1）不同类型单点信号交叉口的控制策略； 2）不同饱和度干线的协调控制策略及实现方法； 3）不同创新措施的适用条件及实施细则； 4）信号灯-地面标线-信号配时一体化设置要领； 5）信号控制系统操作规范； （3）完善信号配时管理机制。在服务周期内，完善辖区大队驻点、高峰及特殊情况值班、项目运作监管、项目成果考核等工作框架，建立协同、高效的信号配时管理机制。要求如下： 1）根据项目重心转变、协助甲方重新编写驻点管理办法； 2）协助监理方、招标方完善考核标准； 3）协助招标方强化对各辖区大队的业务指导； 2.3.7案例库建设 在日常配时优化、专项改善稳步有效推进的基础上，提炼路口改善亮点，形成路口控制策略优化、协调优化、时空一体改善等不同类型的案例库，积淀成果、建立标准化改善方案模板。要求如下： 1）典型案例应精选成效显著、思路巧妙的改善，且案例尽量覆盖不同路口问题、体现全面性； 2）典型案例要求风格一致、简洁扼要、图文并茂，内容包含路口概况、问题、对策及改善效果对比等； 3）服务期限内案例库建设规模不少于30个典型案例； 4）案例库建设成果需精装成册。 2.3.8技术培训 定期开展面向各辖区大队民警、辅警的信号配时相关技术培训，全方位提升辖区大队信号配时业务水平和管理水平。工作内容及要求如下： 1）培训内容包括但不限于信号控制相关专业技术、重点问题释疑、典型应用案例等。 2）培训应由行业专家或资深工程师实施； 3）每期培训应至少提前1周与招标方沟通确定培训大纲、培训计划和培训形式； 4）项目期内举行至少6期信号配时相关专业技术培训。 2.4舆情引导 要求服务机构积极策划宣传亮点及科普宣传，提升信号配时社会参与度，主动营造良好的社会配时社会舆论氛围；对信号控制管理动态和全市交通运行态势进行分析，为各部门提供决策参考和支撑。 2.4.1宣传策划 以社会媒体、深圳交警权威发布为主要宣传阵地，针对市民关注的信号配时问题、信号配时工作动态、信号配时成效、信号配时误区等开展宣传策划，提升信号配时社会参与度，主动营造良好的社会配时社会舆论氛围。工作要求如下： 1）宣传策划聚焦信号配时业务，以新媒体风格为主，要求活泼生动、图文并茂、通俗易懂； 2）所有宣传稿件应由招标方审核后方可发布； 3）要求全年至少发布12篇宣传，其中至少2篇阅读量超过10000次。 2.4.2深圳市信号控制管理月报编制 汇集各辖区每月信号配时工作内容，编制《深圳市信号控制管理月报》，以整体展现月度配时工作亮点、工作成效，信号配时月报主要工作内容及要求如下： 1) 合同签订1个月内制定信号配时月报模板，要求图文并茂、内容全面成体系且突出重点； 2) 信号配时月报内容需包含全市信号控制月度概况、工作亮点、各类工作进展及成效、工作台账等内容； 3) 每月15日前需完成上月信号配时月报编制，并印刷成册，报送各辖区大队、科技处及支队。 2.4.3道路监控月报编制 通过数据分析技术对多元数据进行深入挖掘融合，直观呈现全市月度交通整体及局部运行规律、把握交通运行态势、探寻交通扰动症结。在此基础上，基于交通信息控制、交通规划、计算机技术等理论对交通热点提出针对性的改善建议或对策，对新措施提出可行性的推进方案，以交通月报的形式定期对外发布，为各交通相关单位、交警内部部门交通改善和决策提供参考和指导，并将核心内容面向市民发布。 （1）数据来源 交警：车驾数据、视频卡口流量车速数据、停车场数据、电子警察数据、事故事件数据、科技设施数据、信号控制数据； 其他机构公开数据：外省市车驾数据、本市路网数据、本市规划数据； 合作数据：拥堵指数（高德）； 临时数据：航拍无人机数据、现场采集数据。 （2）道路交通月报文本编制要求 按照月度频率完成基于交通数据评价模型与专项热点研究的交通月报的编制与打印分发工作。根据实际需要印刷12期《道路交通月报》，每月准时通过自行递送或快递的方式向各上级主管部门或指定的部门递送。 3.日常工作具体内容及要求 3.1日常配时优化 要求服务机构持续采集更新路口基础信息，持续开展路口巡查及路口控制策略优化，持续开展干线协调建设和跟踪调试、持续进行交通突变疏解，实现常发配时问题与突发配时问题全兼顾，在巩固既有配时优化成果的基础上不断建设新成果，保障服务范围内信号控制路口持续稳定高效运行。 3.1.1基础数据采集及更新 项目范围内现有路口已建立较为完备的基础信息档案，档案数据包括路口车道分配、道路宽度、中央分隔形式等渠化数据，信号灯类型、有无二次过街信号灯、信号机类型灯设施设备数据以及POI数据。档案数据已按统一格式录入台账系统，实现路口资料档案化管理，可视化追溯。主要工作内容含两部分，一是对受道路改造、地铁施工等导致交通信号基础信息发生改变的路口进行数据变更；二是对新建路口基础信息档案进行增补，根据历史数据统计，年新增及变更需求约占路口总数20%。工作要求如下： 1）新增及变更的路口基础信息应与现有数据内容、格式一致，并统一路口台账系统。 2）对服务期内静态资料发生改变的路口，应在5个工作日内完成路口基础信息的更新工作。 ********2">3.1.2路口巡查 为提高对信号控制系统运行状态的动态把握和快速反应，需定期对所有路口进行巡查及时发现责任区域内信号配时存在的问题，为信号配时参数优化调整提供依据。受益于平安城市、监控一、二期建设，现有路口99.3%已覆盖高低点视频，为线上巡查提供了较好的前端支撑。 （1）巡查内容 对路口交通信号控制方案运行情况（进口排队拥堵、进口空放）、路口交通冲突情况（人车冲突、车流之间的冲突）、配套设施（渠化标线、绿化遮挡）进行巡查。 l交通信号设施情况：巡查路口红绿灯设施是否齐全及正常运行，信号灯类型使用是否合理等情况。 l交通信号配时情况：配时方案、相位相序是否最优等情况。 l交通冲突情况：行人与车辆之间的冲突问题、转弯信号与行人之间的冲突问题、车辆与车辆全屏灯冲突问题车辆汇流冲突问题。 l交通安全情况：行人过街时间是否足够和相位清空时间是否充足，是否存在安全隐患。 l配套设施情况：交通标志标线、倒计时器、渠化岛设置位置、道路划分、是否有绿化遮挡等设施的情况巡查。 （2）巡查方式 巡查以线上巡查为主、线下巡查为辅。线上巡查是在控制中心或辖区分控中心利用信号控制系统状态监视功能、报障系统、交通监控视频进行交叉口及路段交通运行状态识别，主要应用于视频覆盖较全面的路口。线下巡查主要是对辖区路口进行实地调查，主要应用于视频覆盖不足的路口。 （3）巡查时间 日常巡视：巡视时间涵盖全天，20：00至次日8:00时段的巡视以工作时间视频回放为主； 特殊时段巡视：为工作需要，招标方可要求服务方在夜间闲散或假日等特殊时段巡视。 临时任务巡视：接到招标方指派的临时任务，应在2小时内到现场。 （4）巡查频率 根据采购方要求的巡查内容，重点路口（约20%）作为主要巡查路口，每月至少巡查1轮。普通路口保证每2月至少巡查1轮。 要求服务期内所有路口必须至少线下现场巡查一轮。 (5)巡查监管 服务方需于上月底前制定下月巡视计划报监理方，并于下月10日前向监理方报送上月巡查登记表备查。线上巡查抽检视频系统操作记录，线下巡查抽检标注时间、地点信息的现场照片。 3.1.3路口信号控制方案优化、设计 对日常巡查中发现的不合理路口，地铁施工、道路修缮等引起的交通组织发生变化的路口，以及市民、媒体等反映的问题路口，进行必要的补充调查，并根据实际情况对路口信号控制方案进行优化或重新设计。 （1）工作内容 1）现状调查:路口信号控制方案优化或重新设计需要综合考虑路口的渠化、信号灯组合形式、交流运行特征以及特殊交通管控需求等内容。 2）控制目标分析：每个路口现状不同，要实现的控制目标也会存在一定的差异，在进行信号控制方案优化设计之前需根据现状调查情况明确路口控制目标，以实现有的放矢。一般控制目标围绕安全提升、秩序提升、效率提升三个层面，如机动车延误最小、通行能力最大，人均延误最小等。 3）控制策略制定：控制策略是控制目标的实现路径，需要结合控制目标因地制宜的制定相应的控制策略。 4）信号控制参数设计：信号控制参数设计内容包含时段设计、相位相序设计、绿信比设计、清空时间设计、周期设计、相位差设计、最大绿/最小绿/单位绿设计等。 5）仿真分析及优化：对重点新改建路口的信号控制方案进效果仿真预测，并结合仿真结果对控制参数进行优化调整。 6）方案实施：对信号控制参数进行下发、核对、跟踪，确保信号控制方案按设计无偏差运行。 7）方案评估修正：方案实施后持续跟踪一周，对方案运行效果进行评估，根据评估结果对方案进行微调修正，直至方案稳定高效运行。 （2）工作要求: 1）绿信比、临时方案、时段表等可根据路口需求即时调整，相位方案更改需报招标方批准，并逐步逐灯观察确保路口运行正常、合理； 2）服务方应根据季节、用地开发等引起的交通规律变化及时调整路口控制策略； 3）每月在配时服务月度报告中提供路口配时优化记录表，记录路口主要控制策略优化内容、优化时间、优化效果等信息； 4）服务方应积极主动跟踪优化问题路口控制策略，项目周期内路口各类必要调控操作需超过10万次，以信号控制系统操作记录为准。 3.1.4协调控制方案优化、设计 目前项目范围内有2281个路口纳入交通信号控制系统联网控制，联网率99.6%，其他9个为未联网路口，未联网路口主要为新建、临时路口，正在逐步升级改造，协调控制硬件基础较好。已有协调子区572段，协调道路长度约520公里，为适应交通变化，需要持续开展干线协调建设，主要工作内容包括两个方面： 1）现有干线协调跟踪优化：对现有协调运行情况进行巡查，主要通过浮动车法跟踪协调停车次数和次街排队长度，对协调效果欠佳的子区进行协调参数优化、进一步细化协调时段划分、对具备条件的子区进行连接以提升协调道路长度； 2）新增干线协调：将新增的路口纳入干线协调控制，同时对现状不适合纳入干线协调子区的路口提出更换信号灯、渠化改造、更换信号机、联网介入等措施进行改善，主动创造条件扩大协调子区覆盖路口和联网协调率。 工作要求: 1）要求每月至少跟踪40个子区，并按规范表格填写子区运行跟踪表，发现协调效果发生变化的，需要对现有方案参数进行调整，保证已有子区能够维持良好的协调控制效果； 2）新增的干线协调控制需采集路口间距、路口渠化、路口交通运行情况及路口不同时段控制方案等信息，建立模型进行交通仿真模拟，模拟时段需含平假日早高峰、晚高峰、平峰，并提供协调时距图，时距图一般包含协调公共周期、协调车速、相位差、相序、带宽等协调控制基本参数； 3）重点建设双向绿波协调示范路，示范路入围标准为：子区路口周期波动不超自然周期20%，干道交通信号协调后比协调前平均行程速度提高15%以上，双向平均停车次数降低15%以上，非协调方向排队长度变化低于10%，无排队溢出现象。 4）协调示范路需选定一个时段采集协调前后的双向行程时间、停车次数、各方向最大排队长度变化情况并撰写协调效果评估报告，报告需要完整阐述实施协调控制路段或区域的交通现状、存在问题、优化方案制定的思路及具体方案、建模仿真的过程及结果、评价指标体系、优化结论等内容。报告以图表为主，内容尽量简洁，格式规范统一，并于每月10日前提交上月协调推进情况及示范路评估报告。 3.1.5交通突变疏解 交通突变疏解主要面向可预见的交通突变和偶发交通突变两类,两类交通突变的主要工作内容为： 1）偶发交通突变：主要针对突发事件（如事故、红绿灯故障、流量突变等）引起的交通拥堵或空放，尤其是高峰期，因交通过饱和，路网较为脆弱，局部偶发交通突变极易引发区域性拥堵，需要及时发现、及时通过人工干预、临时方案等手段快速疏解，以降低偶发交通突变对交通运行稳定性的影响； 2）可预见的交通突变：主要针对提前预知会发生的交通变化情况（如春节、清明、寒暑假等特殊节假日、暴雨等恶劣天气、施工占道、马拉松等大型活动以及特勤保障等），需提前制定信号控制预案，并根据招标方要求派员到监控中心或大队分控中心值班值班保障，及时根据交通流情况调整交通信号预案，保障特殊情况下信号配时保持平稳运行。 交通突变疏解任务内容一览表
工作要求: 1）工作日早晚高峰应安排专人驻点辖区大队值班保障，及时发现交通事件并疏解。值班保障时间根据各个大队高峰时间确定，一般为早高峰7:30~9:30、晚高峰17:30~19:30； 2）特殊节假日需提前1日做好信号配时参数预案调整，并安排专人值班跟踪运行； 3）恶劣天气需根据不同预警等级做不同层级应对，橙色及以上需专人全程跟踪保障至高峰结束。 4）施工占道及大型活动影响需至少提前1日做好疏解预案，并安排专人跟进施工进度同步执行并修正预案； 5）保障结束后按招标方确认的标准模板报送当日保障小结。 3.2其他工作 3.2.1投诉处置 积极应对互联网新媒体及传统媒体的信号配时相关问题，广泛采集社会各界信号配时相关意见和建议，建立信号配时舆情主动发现、积极响应、快速处置机制，解决现实配时问题、化解市民误解，形成社会共治局面。工作要求如下： 1）对信息发布、答复情况做出分类汇总统计，明确信息来源，确保反馈内容的准确性、及时性和适用性； 2）核实的配时问题组织专业技术人员快速优化，非配时问题或失实配时问题向市民耐心解答并征得理解； 3）要及时回复，一般要求在工作时间内接到投诉后2小时内立即回应，2个工作日内核实完毕，5个工作日内答复完毕（特殊情况或有注明办结时限除外）。对报纸、电视、微博、电话、微信、邮件、信访等各种渠道反映的问题，安排专门人员进行统计处理、快速跟进处置，及时回复； 4）每月汇总投诉处置信息，报招标方存档备案。 3.2.2中队走访座谈 积极开展基层走访交流，深入基层了解信号配时诉求、展示信号配时成果，推动基层信号配时问题短平快处置，强化中队对信号配时工作的参与和认同。工作内容及要求： 1）走访需按要求填写走访登记表，并由被走访中队签字确认； 2）走访中中队反映的配时相关问题应于5个工作日内处置完备并反馈； 3）每个季度应至少完成1轮辖区中队走访。 ********">3.2.3协助图纸优化 协助招标方对其它部门、单位提交的涉及到信号配时的规划、交通组织优化、交通设施完善等方案图（年均约150份）进行核对，依据国家法规和行业规范提出专业化、科学化的配时相关渠化设施优化意见。意见一般以word文档形式出具，且必须遵循公安机关的保密要求。 3.2.4事故协查 协助招标方做好项目范围内路口事故协查、相关的信号配时参数、运行录像、执行报表等资料的调取分析工作，年均约需提供100份。对外提供的视频、信号控制参数需征得招标方同意，且必须遵循公安机关的保密要求。 ********">3.2.5新改建亮灯 根据历史数据，招标方年均接收各建设主体提交的新改建路口亮灯申请300个，中标方需配合招标方处理亮灯申请，对具备条件的路口进行调试试运行，通过提前介入减少路口“带病移交”，工作内容及要求如下： 1) 接亮灯申请后应立即配合招标方开展路口亮灯条件核实，具备条件的应于10个工作日内完成调试试运行； 2) 对于不具备试运行条件的路口，应及时向招标方反馈，提出整改建议； 3) 调试试运行信号控制方案必须经招标方审批，严禁擅自调试； 4) 调试必须现场进行，对各套控制方案都进行调试，确保无误后方可试运行。 试运行完成后填写试运行意见并扫描亮灯申请存档。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
商务需求 | ********8">（一）项目服务要求 1）专业化原则 服务机构要站在城市道路交通的全局高度上开展工作，投入交通规划、交通政策研究、交通设计、信号控制、交通模型等专业化人才，形成专业工作的闭环链路。 2）智能化原则 服务机构要强化路口时空资源的综合挖潜，深化大数据、仿真模型在管控中的实际应用，不断尝试运用新科技手段、先进设备提升交通信号控制的智能化水平。 3）规范化原则 维护人员严格按照规定的维护流程进行维护造等工作，严格遵守相关法规和深圳市公安局交通警察局的相关工作要求，并做好维护记录和工作总结。 4）高效化原则 建立系统维护的快速响应机制，保证业务问题解答、系统故障排除、重大故障的现场处理、紧急工作任务处理等在用户要求的时间内完成。 5）安全性原则 维护要以保证系统数据安全、系统运行安全为前提，严格遵守保密协定，尊重用户利益，外场设备维护工作中，以保证维护人员人身安全为前提，做好防护措施，保证维护工作的顺利进行。 ********9">（二）报价要求 投标人的投标报价一般情况下不得低于招标预算价的80%；投标人的投标报价低于招标预算价的80%，投标人须提供成本分析说明（加盖公章）且须经评标委员会一致通过。 ********6">（三）项目管理要求 ********3">1.组织实施要求 为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应在合同签订时开具履约保函并成立项目组，按招标文件规定的内容和要求完成服务，服务工作若达不到招标方要求，招标方有权与其解除合同。 ********4">2.项目服务期限要求 本项目合同服务期限为自合同签订之日12个月。 自中标之日起一个月内，团队成员需熟悉相关工作流程及辖区交通流规律，并熟练掌握我市现有smooth、海信和华通等信号控制系统，完成项目准备工作。 本项目为长期服务项目，如履约良好，合同期限可以延长，但最长不超过3年，具体执行的期限由采购单位根据中标供应商履约情况确定。 ********5">3.项目人员安排要求 3. 1人员配备要求 供应商组建不少于43名专业技术人员的项目小组完成此项工作，人员要求至少30人为交通工程或交通信息工程及控制或交通运输（规划）专业本科及以上学历，并提供参加本项项目主要技术人员的学历、职称、近三个月在深圳市缴纳社保的证明等相关材料的扫描件。 本项目要求设置项目管理、总体统筹组、日常工作组、智能组、重点攻坚组、材料及宣传组6类角色。各角色具体职责和要求如下。 l项目管理：3人，要求具有10年以上的交通咨询等相关项目从业经验，城市规划或交通运输（规划）或交通工程或路桥（道桥）或信息工程专业，且具有高级及以上工程师职称。其中项目经理（负责人）1人，负责按照项目需求和管理要求管理整个项目团队，重大事项的沟通协调；项目副经理1人，要求有较强的协调、管理、沟通能力，具有比较全面的与交通管理技术有关的知识结构，受权管理、协调项目日常事物；项目总师1人，负责定期组织项目技术质量会，对项目技术先进性和科学性进行指导，把关项目质量。 l总体统筹组：5人，要求为交通工程或土木工程或交通信息工程及控制或交通运输（规划）专业，具有交通仿真、信号配时、交通改善、交通规划、智能交通等相关项目从业经验。负责协助招标方开展全市配时业务统筹、协助项目负责人和项目总师按照项目需求和要求搭建信号配时项目标准化框架，建立质量监督标准，并依照标准进行信号优化工作进度和质量管理，相位方案及各类材料审核、组织面向不同层面的汇报。 l辖区工作组：25人，包括辖区日常工作18人和重点攻坚7人，要求至少10人具有从事信号配时优化项目或交通组织改善类项目或交通运行评价或交通组织设计工作经验。日常工作人员需驻点辖区大队，其中罗湖盐田大队2人、福田大队2人、南山大队2人、宝安大队3人、龙华大队2人、龙岗大队3人、坪山大鹏大队2人，负责辖区内信号控制路口的日常工作和驻点咨询服务；重点攻坚7人分别对接1个辖区（由于路口较少罗湖盐田、坪山大鹏各1人）开展重难点改善攻坚，在联络科技处与辖区大队的同时，负责对应辖区驻点人员的工作组织管理。 l智能组（驻点监控中心）：4人，要求具备5年以上交通信号控制经验，主要负责车检数据分析及智能控制模式调试、互联网&大数据在信号管控中的应用、交通仿真应用、新技术试点配合等信号管控智能化提升工作； l材料及宣传组：6人，其中配时月报和交通监控月报配置3人，负责配时月报素材收集、编撰，负责深圳市道路交通月报数据的梳理、分析及编纂；舆情处置1人，负责开拓并维护12345、微信、微博等对外沟通渠道，广泛采集社会各界信号配时相关意见和建议，搜集、分发、整理及跟进，建立信号配时“信息反馈机制”，争取做到每件投诉和反映都及时回复的闭环机制。宣传策划2人，主要负责宣传方案策划、宣传文案编辑、图像处理、媒体对接、项目报送材料整理等。 3.2人员管理要求 1）项目负责人负责制 服务方项目负责人必须为1名公司部门级以上领导，负责对项目工作进行紧密跟踪和管理，协调与采购方之间的重大问题。要求有较强的协调、管理、沟通能力，具有比较全面的与交通管理技术有关的知识结构。 一般情况下，常驻人员的工作由项目负责人安排和管理，项目负责人对采购方指定的管理员负责，同时采购方指定的管理员可以安排和监督所有服务方人员的工作，如有必要采购方完全有权力调整服务方人员的职责分工以及安排工作。 服务方给项目负责人授予一定的人员调动权，必要时能够直接或通过有关项目负责人快速调动技术人员解决专题。 2）双核驱动，分层监管 根据配时业务重心调整，人员配置由偏重辖区大队的分布式服务调整为人员适度向专项工作倾斜的双核驱动模式。项目人员由交通科技处代支队主管，负责所有项目人员的具体安排和总体考核，日常工作组因驻点辖区大队提供服务，管理职权下放辖区大队，日常具体工作安排和考核由辖区大队负责。 未经采购方书面同意，不得更换人员；如果常驻人员存在工作态度、责任心、技术水平、协调能力等方面之一的问题时，采购方有权要求服务方更换常驻人员，并且服务方在收到采购方书面通知之日起7个工作日内必须更换，接替人员也必须经过面试、审核同意后才能开始试用，如果有两次以上的试用不合适，要求服务方进行整改，以公司名义正式提交整改报告。 服务方应该为项目组人员购买必要的保险，并且服务方必须声明，对于项目组人员因为工作在采购方引起的各种工伤、安全事件和事故，采购方免于一切责任。 3.3 工作时间要求 服务方需提供365天*24小时服务响应，上班时间即时响应、下班时间30分钟内响应。 驻点各辖区服务人员上班时间为工作日7:30-19:30、两班倒，其余人员上班时间为工作日9:00-18:00。遇特殊情况招标方可对服务方工作时间进行临时调整。 节假日派驻2人集中在监控中心值班，时间为9:00-18:00，遇特殊情况招标方可对值班保障人数和时间进行临时调整。 ********6">4．项目工具、设备、场所要求 4.1现场办公场地及设备要求 本项目要求服务方在每个区的大队均设置固定办公场所。 整个项目组必须配备以下办公设备供服务人员使用：20台办公电脑、中微观交通仿真软件（如synchro、vissim、TSIS等）、移动电话（每人一台）、1台高空视频采集设备。。 4.2交通工具要求 要求服务方提供不少于6台的粤B牌照小型客车（7座以下），车况良好，手续齐全完备，购买全保保险（第三者、座位险等），采用自购的形式，且每台车需配备行车记录仪，便于巡查使用。 服务方必须声明或承诺，对于该小型汽车和司乘人员的一切交通安全事件和事故，采购方免予一切责任。车辆需要安装车载GPS,以满足对车辆管理、工作考核的要求。 4.3 交通数据资源要求 要求服务方提供深圳市互联网地图导航、手机信令等交通大数据，手续齐全完备，可供信号配时项目免费使用，以支持交警自有交通运行数据和其他交通大数据的融合分析应用。 4.4 交通分析工作 要求服务方提供深圳市道路交通运行评估和决策支持系统，作为交通信号管控相关软件系统或平台开发的基础，以支持交通大数据的快速处理、分析和融合应用。为确保工作质量，该系统应具备国内领先的技术水平。 ********7">5．项目验收要求 5.1服务成果 服务成果是项目结束时提交的最终验收报告，包含但不限于以下内容： 1）各类工作台账（含日报表、月报表、走访登记表、巡检表、操作记录等） 2）专题改善成果报告； 3）规范化、智能化提升成果（含“三个标准化”、案例库、交通仿真等成果）； 4）舆情引导成果（含投诉处理表、宣传成果、12期信号配时月度报告、12期深圳市道路监控月报等） 5）辅助决策成果（含亮灯、审图、协查等成果） 6）其它项目相关的成果文件； 本项目按照招标方要求开展验收工作，验收时要求将日常工作中要求的文档进行系统整理，提交全套文档的书面或电子资料1套。遇有上级管理部门要求本类型项目需进行系统测评、项目验收等，须由服务方承担相关费用，采购方不另外结算相关费用。 ********8">6．项目付款要求 项目按合同相关规定进行分三期支付。 6.1预付款 合同签订后，服务方向采购方提出申请后，采购方按合同总价的40%，申请办理预付款支付手续。 6.2进度款 合同签订后第六个月末，由服务方向采购方提出申请后，采购方按不超过合同总价的40%，申请办理进度款支付手续。 6.3尾款 全部工作完成后,由服务方向采购方提出申请后，采购方结合服务考核结果，申请办理剩余尾款支付手续。 尾款款支付与服务评价挂钩，实际支付款项额度=应支付额度*结款率。 表尾款的结款率计算办法
7．绩效管理要求 ********6">7.1服务评价 为提高本项目的绩效管理水平，本项目进行服务评价，服务评价得分与尾款支付挂钩。 采购方在每月末根据合同和各项服务要求，结合项目阶段服务任务的完成情况，给出当阶段服务评价得分，根据任务内容属性，按不同周期开展评价，最终考核得分为合同签订后至项目期满各阶段服务评价得分的平均值。 评价内容主要是合同约定和既定工作方案的完成情况。 ********7">7.2评价方法 根据本项目的特点，项目采取定性与定量相结合、过程和效果相结合、交通科技处-辖区大队-监理三重监督的考核方式，分为定性评价（指标A1、A2、A3）、定量评价（指标B1、B2）和效果评价（指标C1、C2）三类共计七项评价指标，利用加权评分法开展项目服务评价。当各个工作阶段重点进行调整时，可以在双方协商同意的情况下调整考核内容或分值。 服务评价得分=指标A1*15%+指标A2*15%+指标A3*15%+指标B1*10%+指标B2*15%+指标C1*15%+指标C2*15%。 表评分等级及对应的分值
各项指标每月考核一次，服务评价得分取每月考核平均分。各项指标考核部门见下表： 表三重监督考核实施主体分解
指标A1：由交通科技处考核统筹工作满意度。从服务机构任务响应效率、工作组织的可行性、各类模板质量、各类报送质量4个方面进行定性考核，各个方面权重各25%，考核结果为四个方面评分等级对应分值的平均分。 指标A2：考核信号配时辖区主管大队的满意度。从辖区服务机构配时问题响应效率、辖区熟悉度、专业性、服务态度、辖区控制提升效果5个方面定性考核，各个方面权重各20%，考核结果为5个方面评分等级对应分值的平均分。 指标A3: 由科技处考核信号配时相关投诉处置是否及时。对市民投诉的处理及时性、宣传工作量进行分档评分。在此基础上，针对相关建议的被采纳情况进行加分，每采纳1项，加3分；针对重大信号配时失误情况进行减分，每查实1项扣3分。 表舆情处置打分表
指标B1：考核路口和协调干线的巡查量是否满足合同要求，以巡查登记表为考核参照，抽检视频系统操作记录和外场照片进行校核。具体评分细则如下： 表巡查量打分表
指标B2：考核每月路口配时调整优化操作量N(单位：次)是否达满足合同要求，数据以信号控制系统操作记录为准。具体评分细则如下： 表操作量打分表
指标C1：评价每月配时优化效果，考核配时优化路口或路段交通安全、交通秩序或交通效率优化率≥5%的路口数M和优化率≥3%的路口数N，优化效果受控制目标约束，以配时月报提交的前后对比数据为考核参照。具体评分细则如下： 表优化率打分表
指标C2：考核重点攻坚方案的可行性、深度、改善（预期）效果与及时性。采购方对每月专题改善的内容提出要求，并经过双方书面签字确定后，作为月度目标，以此为基础进行考核，具体评分细则如下： 表专题改善考核分值计算标准
********1">8．其他要求 ********1">8.1关于服务管理流程 采购方已经建立了初步的服务管理流程，要求服务方在现有流程框架内，研究提出完善服务管理流程的方案，经采购方审核同意后，方可实施。但不管服务方遵照现有流程，还是提出其他的管理流程，服务方都应该对自己的服务质量负责。一般为：招标方每月1日前下达月度优化计划（包括巡查、优化的具体路口与目标等）＞乙方收到计划书的2个工作日内制定实施方案＞招标方在收到实施方案的当天内审核＞乙方严格按照实施方案实施。 8.2关于服务管理表单 采购方已经建立了一套相对完善的服务管理的表单、报表，要求服务方在现有表单、报表体系内，研究提出具体的执行方法或者完善方案，经采购方审核同意后，方可实施。但不管服务方利用现有表单、报表，还是提出其他完善方案，服务方都应该对自己的服务质量负责。 ********7">8.3关于工作规范性 l根据采购方的要求建立完善的管理制度、制定工作流程、人员考核制度（月度考核），确定服务人员的岗位职责（应包括人员的上班时间、休息及备勤时间，上班时间的分配等内容），能够对服务人员的工作进行跟踪及质量监督，要求有完备的文档资料产生。 l编制服务手册（建立配套的服务指南，细化各种工作的流程及步骤），建立完备的服务过程文档资料，统一格式、做好分类，最终建成服务文档库。 l建立人员知识更新制度。包括能力的持续性培养，建立素质模型，明确岗位设置，明确工作的任务、责任和质量要求。 ********7">8.4关于沟通协调机制 l建立项目组的每月例会工作制度，加强我局信号优化主管部门与中标单位的项目组沟通，加强信息交流，确保项目工作的统一性和科学性。 l建立每月召开技术协调会工作制度，便于双方信号优化人员的技术沟通，确保日常工作及研究成果符合交警的要求。 不定期召开技术攻关或项目汇报会。根据项目工作需要，要求中标单位不定期聘请著名专家进行指导，或根据需要不定期向我方汇报项目进展或工作成果。 8.5关于质量保障的要求 建立详细的事前方案制定、事中质量监督、事后考核总结等质量管理体系，建立内部质量监督机制，成立质量自检小组，按照招标方的要求进行信号优化工作质量的巡查和监管，对招标方负责并向招标方汇报，为保障质量自检小组人员的相对客观和独立性，要求该质量自检小组的成员条件、人员薪酬均需招标方核定，考评办法由招标方制定，服务方需严格按招标方规定执行。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
评标信息 |
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其他 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
附件 | *******" target="_blank">采购办评审修订版-2020年信号配时优化招标需求文件1213.docx | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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