大庆市大同区城市管理综合执法局萨大路大同段保洁清雪服务采购A竞争性磋商公告

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市大同区城市管理综合执法局萨大路大同段保洁清雪服务采购A。本项目面向各型企业进行采购。欢迎有能力的国内供应商参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市大同区城市管理综合执法局萨大路大同段保洁清雪服务采购A

三、采购方式：竞争性磋商（本项目为资格后审）

四、技术需求及数量

本项目共分1个标段，预算：3,750,000.00元，竞争磋商供应商报价超出项目预算的磋商无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《采购公告》。

五、供应商资格条件

除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目磋商供应商有效的营业执照[经营范围包含（“清洁服务”或“保洁服务”）及“城市生活垃圾清运服务”]或事业单位法人证书。

2、提供参与本项目磋商供应商有效的《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》及《道路运输经营许可证》。

3、建议参与本项目磋商供应商在开标前与采购单位联系进行现场勘察，如供应商不进行现场勘察，造成对项目内容理解错误，后果由供应商自行承担。

项目联系人：史洪胜联系方式：139*****058

4、本项目不接受联合体参与竞争。

5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

六、中小企业扶持政策

本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目竞争供应商为小型或微型企业的，且该项目是由参与本项目磋商供应商直接提供服务的，则价格享受6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目磋商供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按竞争性磋商文件第六部分规定格式填写声明函），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指磋商现场，依据供应商最终磋商报价进行6%的扣除。

七、获取文件

本项目使用大庆市电子政府采购交易管理平台（以下简称“平台”）以电子标书参与磋商。咨询电话：****-*******

1、获取文件时间：公告之日起至2019年12月24日17时0分截止。

注：请参与本项目磋商的供应商在2019年12月24日17时0分前自助下载磋商文件，逾期则无法下载磋商文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、网上自助下载文件的方式、程序及流程

详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》

八、退出磋商时限

如供应商退出磋商，必须在磋商响应文件截止时间前48小时，否则不予退出。

九、磋商保证金

参与本项目的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交磋商保证金： 37,000.00元，元具体交纳方式及退还程序见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/downcenter/38287.htm?pa=3551。

十、磋商文件售价：免费

十一、磋商时间及地点

1、提交磋商响应文件截止时间及磋商时间：2019年12月30日9时30分 。

2、磋商地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。

十二、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)

集中采购机构联系人：李冠阳

集中采购机构联系电话：****-*******

采购单位：大庆市大同区城市管理综合执法局

采购单位地址：大庆市大同区城市管理综合执法局

采购单位联系人：史洪胜

采购单位联系方式：139*****058

邮 编：163000

日期：2019年12月17日

项目需求

一、服务范围

本项目共一个标段（面积552000平方米），具体如下：萨大路大同区域内路段（大同镇灯岗---采油五厂南测速杆处）道路：全长为23公里，路宽24米，路肩宽1.25米，双侧人行道2.5公里，面积为552000平方米。

二、服务内容

对此路段的道路进行清扫保洁和清冰雪，及道路两侧15米内捡漂，有建筑物的到墙根部。

三、服务期限

采购预算375万元/年（本项目采用1+1+1（年）模式，实行考核淘汰制，合同第一期期限为1年（与中标供应商签订合同之日起一年时间），一年评定合格及以上的，延期1年，延期期间评定为合格及以上的，再延期1年”：此次报价为一年的服务费。）。

四、各项需求

1、人员配置

2、车辆装备、设施的配置

五、作业标准

（一）道路清扫保洁作业标准

1.环卫作业服务单位负责道路及两侧（包含道路两侧15米绿化带范围内的捡漂或至墙根）清扫、巡回保洁、垃圾收运、清冰雪。同时由环卫工人负责向辖区城管部门举报涉及城市管理的违法行为。

2.道路路面、人行道、绿化带等无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无烟蒂痰迹、无积泥积尘、无污水、无灰带和废弃物，构筑物无乱张贴和乱涂写现象。道路无尘见本色，车过无扬尘，达到人行路净、车行路净、排水口净、垃圾箱外观净，无暴露垃圾、无果皮纸屑、无砖头石块、无浮土、无积水，路牙石根清、树根清。

3.作业服务单位对辖区中心城区道路、城市主干路每天普扫两次，巡回保洁不少于8小时，道路垃圾滞留时间不超过60分钟，人行道以及树池杂草要及时清除。清扫的垃圾及时收运到指定的垃圾收集地点，不得将垃圾扫入雨水口、边沟、绿地，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人，不得焚烧垃圾。

4.清扫保洁范围内与社区、物业小区、企事业单位等属地区域有交叉争议的道路清扫保洁由作业服务单位负责，其产生的生活垃圾，无主建筑垃圾等由作业服务单位负责清理、收集清运，不得遗留卫生死角。

5.采用机械化清扫作业，作业时间要在0:00至6:00、13:00至16:00间进行。车速控制在≤8km/h之内。机械清扫作业时要做到不扬尘，不漏扫。

6.发生带泥上路、渣土及散装物料（泥、沙、石）抛洒等道路污染突发事件时，及时出车作业。

7.道路两侧或中间隔离带、绿化带植被干净整洁无垃圾污染，无明显的枯枝（叶）堆积，配套设施上无乱涂写、乱张贴和悬挂物。

（二）垃圾运输作业标准

1.城市生活垃圾应采取密闭方式进行转运，禁止敞开式运送垃圾。

2.在垃圾运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏现象。

3.在垃圾处理场（厂）、垃圾中转站卸完垃圾后，应将污水箱的污水排放干净，并对车辆进行清洗。

4.运输垃圾应尽量避开上下班高峰期。装卸垃圾符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

5垃圾运输车辆应车容整洁，车况良好，车牌号码完整，车门喷印清晰的单位名称，车顶无乱焊架等现象。

6.车辆安全管理达到“四有一无”，即：有安全管理组织，有健全的安全管理制度，有完善的安全检查制度，有定期的安全培训制度，无安全事故发生。

（三）冬季清冰雪作业标准

1.严格执行《黑龙江省城市清除冰雪条例》的有关要求，按照“以雪为令，雪下即动”的原则，当积雪已覆盖道路时，作业服务单位必须组织人员上路清雪，当雪覆盖路面超过1小时，应组织机械设备上路清雪。

2.道路的冰雪清扫，按照小雪、中雪、大雪的量级，应当分别在降雪停止后24小时、48小时和72小时以内完成；道路冰雪外运，应当在同量级降雪清扫时限后的24小时以内完成。清冰雪要达到路面净、路牙石净，无冰包冰棱，做到路见本色，拉运要达到道路雪堆无遗漏、无残冰积雪。暴雪（灾害性降雪）的清扫和外运时限，按照市政府规定执行。

3.因服务路段属于市内主要通行道路，降雪量达到中雪以上时，要根据实际情况，集中力量清冰雪，保证市民交通出行。

4.作业服务单位要按照城管部门的要求将冰雪外运到指定地点。清运完成后24小时内车行道、人行道、路边石要达到路见本色，不得留存雪条冰带和成堆积雪。

5.不得在道路交叉口、绿化带、树池、花坛以及公共交通站台（点）、垃圾容器等公共设施周围堆放残雪。

6.大庆市城市管理综合执法局是下达融雪剂使用指令的唯一部门，融雪剂使用时必须按照《黑龙江省融雪剂使用管理办法》的有关标准执行。鼓励作业服务单位在清除冰雪作业时少用或者不用融雪剂，实行绿色清除冰雪。必要时，在重点路段可以使用融雪剂。使用融雪剂的道路和区域应当在4小时内完成清扫。融雪剂的撒播区域应当设置明显标志。

7.融雪剂由大庆市城市管理综合执法局统一采购，统一分发。含有融雪剂的冰雪，作业服务单位在清运时应当单独堆放，并运送到市政府指定的场所集中处理，不得在树木、花坛、绿地及其周围堆放。

六、考核方式及验收程序

1、大同区城市管理综合执法局成立检查考核小组，对实施保洁项目的作业质量进行检查考核。

2、大同区城市管理综合执法局对实施保洁项目的作业质量实行抽查、周检查制度，每月取平均值，对项目公司的作业质量进行检查考核。

3、考核检查要对存在问题的扣分点拍照确认取证。

4、作业服务单位要指定专人具体负责配合检查考核工作，以便与考核单位沟通协调。

5、检查考核中发现存在的问题，要及时通知作业服务单位整改。作业服务单位要在第一时间进行整改处置，并及时反馈信息，拖延或不予整改的加倍扣分。

6、在上级检查中发现的问题，随时记入考核范围。

7、经投诉、举报发现的问题，随时记入考核范围。

七、评分办法

1、检查考核实行100分量化评分制。

2、检查考核每月一次汇总，每季度进行小结。大同区城市管理综合执法局要在每月20日将每月考评情况向考核单位通报考核情况。25日前根据考核得分情况核定保洁经费，经审批后，报区财政按季度拔付。

3、保洁作业服务质量、冬季清冰雪得分按全年划分两个阶段：

一阶段：每年4月1日--10月31日为一阶段，考核保洁服务和垃圾清运质量考评分。

二阶段：每年11月1日--3月31日（次年）为一阶段，由保洁服务质量考评分（权重比为30%）与冬季清冰雪（权重比为70%）组成，考核权重比为 3：7。
单项考评分经权重比计算后的得分为本月的实得考核分。

实得考核分达到95分（含95分）以上，则不扣减该月作业经费；实得考核分未达到95分的，按照以下计算公式扣罚作业费：月拨款金额=本月合同金额×［1-（95-实得考核分）/100］（实得考核分在85分以上）；

月拨款金额=本月合同金额×90%-本月合同金额×［1-（85-实得考核分）×2/100］（实得考核分在85分以下60分以上）；

月拨款金额=本月合同金额×90%-本月合同金额×30%-本月合同金额×［1-（60-实得考核分×3）/100］（实得考核分在60分以下）。

本条款之外的其他方面的处罚，按照合同约定执行作 业 考 核

八、其他：

1.安全责任：在本项目招标后合同履行期间，环卫作业中所有的安全责任由供应商全部负责。

2. 为保证服务质量，不允许不同项目相互使用、串用劳动人员。为避免发生劳务纠纷，影响服务质量，中标供应商必须按照《中华人民共和国劳动法》等法律法规规定雇用劳动人员。

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