政府采购招标书

招标编号：QDGP********5GK

启东市公权办
启东市政府采购与招投标交易所
二○一一年八月十五 日

招标文件目录

一、招标函；二、启东市公共权力网上公开透明运行法制监督系统及电子监察系统升级项目需求；三、招标项目要求；四、投标方须知；五、附件--投标文件格式。

第一部分　招 标 函

启东市政府采购与招投标交易所受启东市公共权力网上公开透明运行领导小组办公室委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就政府采购执行通知书（启财采字2011[258 ] ）中的启东市公共权力网上公开透明运行法制监督系统及电子监察系统升级项目进行公开招标，欢迎具有相应资质条件，同时具备法律、法规规定其他条件的供应商前来参与竞标。
1.招标文件编号：QDGP********5GK
2.招 标 人：启东市公共权力网上公开透明运行领导小组办公室
联 系 人: 朱雄伟、沈晓敏
联系电话: ****-******** ********
3.招标货物及配置要求：具体内容详见启东市公共权力网上公开透明运行法制监督系统及电子监察系统升级项目需求，项目财政预算金额为50万元人民币。
4.资质要求:
投标方除必须具备《政府采购法》第22条所规定的条件外，还须具备如下条件：
（1）注册资金500万元及以上人民币。
（2）具有省级及以上政府的信息产业主管部门认定的软件企业认定证书。
（3）具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成（软件）资质。
（4）具有较强的项目研发能力和软件开发能力，能够独立承担本项目的研发升级、实施及售后服务，并有良好的工作业绩和履约记录。（提供证明材料）。
5. 交货地点：启东市公共权力网上公开透明运行领导小组办公室
6. 获取招标文件的时间和方法：各投标人自行从网络下载招标文件 (下载网址:www.qidong.gov.cn，www.ntzfcg.gov.cn,www.qdztb.com)。
7. 投标时间及截止时间：
投标时间：2011年9月5 日下午3：00--3：30（北京时间）
截止时间：2011年9月5 日下午3：30（北京时间）
8．开标时间：2011年9月 5日下午3：30（北京时间）
9．开标地点：启东市政府采购与招投标交易所（江苏省启东市汇龙镇人民中路683号建筑业大厦三楼，具体地点详见交易所当日开标通知）

第二部分　启东市公共权力网上公开透明运行法制监督系统、
电子监察系统升级项目需求

一、概述
1.项目建设背景
按照《省政府办公厅关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见》（苏政办发[2008]50号）、《关于印发<行政权力网上公开透明运行信息系统实施方案>的通知》（苏政公开办[2008]8号）、《江苏省行政权力网上公开透明运行政府法制监督系统建设规范》的要求，以现代信息技术为手段，推动行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。建设启东市行政权力网上公开透明运行电子监察及法制监督系统（以下简称监察监督系统）。
推进电子政务建设，构建权力阳光运行机制，是全面落实科学发展观、实现国民经济可持续发展的必然选择。“十五”期间，启东市坚持转变政府职能，建设面向公众的服务型政府，转变政府机关工作作风，进一步优化了经济社会发展，在此基础上，“十一五”将总结经验，不断深化政府职能转变，切实推进政府管理体制改革和运行机制创新。因此，推行政府权力公开透明运行，是建设社会主义政治文明、加快民主政治进程、转变政府职能的内在要求。同时，行政权力网上公开透明运行对提高政府办公效率，增加工作透明度，增强服务功能，全面提升政府行政管理水平和快速应急反应，促进政务公开和廉政建设也都具有十分重要的意义。
2.项目总体目标
采用先进的计算机技术和通讯技术，以省政府具体实施方案和建设规范为指导，建设启东市行政权力网上公开透明运行监察监督系统，以启东市政务内网为平台，规范权力运行流程，实施过程监控，实现行政权力网上公开透明运行的工作机制。整个项目的实施需要达到以下目标：
以安全、实用、高效、先进、经济为原则，建立启东市行政权力网上公开透明运行监察监督系统；以各部门的行政权力办理流程和信息共享为基础，建成权力事项办理透明、办理流程明确、信息处理电子化、文档管理一体化、行政运作高效化的综合管理系统。
真正实现“网上办公、阳光操作；内部运作、流程监控；承诺办理、超时查处；统一标准、执法规范”的设计要求。
强化政府对各职能部门履行行政职能情况的监督和管理，实现政府行政的公开、公平、公正，同时为领导者的决策提供大量的综合信息。
实现社会公众知情办事、行政机关协同办公、领导科学决策和相关部门有效监督。
系统应具备开放性、扩展性和完备的二次开发能力，以适应政府电子政务建设的发展要求。
二、 建设原则
结合政府部门的实际应用和发展要求，在进行启东行政权力网上公开透明运行监察监督系统设计和建设时，主要应遵循以下系统总体建设原则：
实用性原则
以现实需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。功能模块子系统以插件方式扩展。
安全性原则
电子政务系统服务于政府内部，对安全级别要求很高。系统应能提供安全手段防止内部用户的非法入侵以及操作人员的越级操作，保护办公信息的机密，所有应用项目和软硬件都应遵守国家保密条例，符合国家有关电子政务系统安全要求。
可靠性原则
系统应具有良好的可靠性，采用的技术应当是成熟的技术。系统设计能有效的避免单点失败，关键设备和部件应有冗余配置，能建立各种故障的快速恢复机制，确保实现系统7×24小时地正常运转。
成熟和先进性原则
系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。
规范性原则
系统设计所采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。
开放性和标准化原则
在设计时，要求提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。
可扩充和扩展化原则
所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。
可管理性原则
整个系统的设备应易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。
三、总体技术要求
1. 标准化、规范化
标准化是支撑电子政务的重要手段，电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于启东市电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用的建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。
2.采用成熟技术和产品
谈判报价供应商必须采用先进成熟的技术和产品，自主开发的软件产品必须具有地级市政府应用的实施案例和成功经验，不允许在实施过程中作试验性开发或产品试用，确保工程建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。
3. 技术要求
系统建设要采用先进的技术架构；采用多层B/S应用结构体系，表示层、业务层、数据访问层分开；支持目录访问协议；支持主流数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好安全性；支持负载均衡和群集技术、提供良好的可扩展性和容错性。
4.性能指标要求
系统项目性能指标设计：
参考SOA架构建设，参考构件化、面向对象的设计，将各功能模块封装为服务，参考细粒度、松耦合架构，便于今后系统的扩展与升级。
采用三层架构和体系结构，充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。
在网络稳定（电子政务内网）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒。
支持最高5000个并发用户，正常2000个并发用户的性能要求。
支持年数据量为300万条记录数、900GB的数据量
系统提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间<180分钟。
系统安全性好，按各用户的实际需求设定其严格安全等级来保证系统的可靠性。
具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。
管理员能对系统中涉及的一些角色和组织机构进行维护，支持多级管理员管理机制。用户能够对其密码口令进行定期和不定期维护。
四、建设内容
1.系统架构
项目建设内容包括：建设政府法制外网门户，行政监察外网门户，内网法制监督系统、内网电子监察系统、内网重大项目系统、数据交换。
政府法制外网门户，实现与内网法制监督平台法制业务的有关数据交换。其它详细的需求，以启东市政府法制办实际建设需求为准。
行政监察外网门户，实现与内网电子监察平台投诉处理的有关数据交换。其它详细的需求，以启东市监察局实际建设需求为准。
数据交换是监察监控的基础，通过数据交换实现政务大厅内所有权力运行系统与监察对象系统的数据上报、采集。
法制监督包括了全市行政权力标准库管理、法制监督、执法主体管理、数据交换等。
其中数据交换是法制监督系统实现与上级政府法制监督系统间有效、及时、安全交换数据，同时通过数据交换实现行政权力运行系统与法制监督系统数据上报、采集。
电子监察通过数据交换平台实现对各监察领域的业务系统的电子监察，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、非行政许可的行政审批事项、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决和其它等十一个类型行政权力项目的电子监察、重点市场的电子监察、重大项目的电子监察等监察模块。

2.法制监督系统建设
利用“网上政务大厅”平台，实现法制办对行政执法监督、行政复议应诉管理等方面的需求。政府法制监督系统应具备网上电子监察系统中的流程监控、自动预警纠错、异常处理、绩效评估、统计分析等功能，在此基础上针对法制监督工作的特点和业务管理要求增加行政权力标准库管理、执行行为监督、规范性文件报备、复议应诉案件汇总、法制专项统计报表、网上执法培训考试等功能。法制监督系统各模块不限于本文件说明，具体还应符合和遵循《江苏省行政权力网上公开透明运行政府法制监督系统建设规范》各项规定。
建设政府法制外网门户，根据法制办相关业务要求，参考省、市先进地区政府法制网框架，建设启东市政府法制外网门户，实现与内网法制监督平台法制业务的有关数据交换，实现法制门户外网受理，法制监督内网办理，法制监督外网公示的目的。（相关详细建设要求，以启东市政府法制办实际需求为准）
2.1行政权力过程监督
具有监督权限的相关人员可通过此系统对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收及其他等十一个类型的行政权力事项的办理过程、执法主体、执法人员等进行全程实时监督。对办理超权限、超时限、违反程序、流程挂起或中止（终止）、自由裁量异常、决定异常、违反政务公开规定，对符合条件的申请人不予批准或不符合条件的申请人予以批准等违规行为，分别发出预警信号，并自动通过手机短信息通知承办人、审批人和批准人等责任人，便于法制办进行监督督办。短信平台不在本项目建设范围内，由“政务大厅”项目负责建设。同时，系统支持法制办审查人员对行政权力的基本信息、过程数据、结果数据进行查看，从实施主体、适用法律、程序操作、证据收集、裁量结果等方面审查和发起督办，对部门行政执法行为进行统计汇总。
2.2备案管理
重大行政处罚决定备案
对法定的重大行政处罚案件，自动从业务系统报送的数据中抓取案件，提示职能部门该案件符合报送条件，便于启动法制办的备案审查工作，同时，支持职能部门人工对认为需要备案的案件提交备案申请。
在法制办备案审查过程中，自动提取该案件办理的基本信息、过程数据、结果数据供法制办审查人员查看，从实施主体合法性、适用法律法规正确性、程序合法性、行使自由裁量合理性等方面进行审查。
重大处罚备案审核：浏览待审核处罚，可以导出到EXCEL，可以按分类方式浏览；选择事项进行查阅，可以进行内部流转，也可以退回。
重大处罚基本信息：行政处罚机关、案由、案号、被处罚人联系电话、住（地）址、处罚时间、报送时间、基本案情、处罚依据、处罚决定、证据材料、附件、备注等。
重大行政许可备案
对法定的重大行政许可案件，自动从业务系统报送的数据中抓取案件，提示职能部门该案件符合报送条件，便于启动法制办的备案审查工作，同时，支持职能部门人工对认为需要备案的案件提交备案申请。
重大许可备案审核：浏览待审核审批，可以导出到EXCEL，可以按分类方式浏览；选择事项进行查阅，可以进行内部流转，也可以退回。
重大许可基本信息：行政许可实施机关许可事项项目编号、被许可人基本情况、 姓名（名称）、 联系电话住、（地）址、申请时间、 受理时间、许可时间、是否延期、许可决定、许可依据（理由）、附件材料、备注。
2.3规范性文件监督
要求职能部门在监督平台上进行规范性文件备案，并启动法制办的备案审查流程工作，同时，支持职能部门人员对本单位提交的备案申请进行审批情况跟踪。
规范性文件上报
各部门上报规范性文件，输入文件名称、文号、发文时间、附件、备注等信息。进行上报工作。
备案追踪
各部门对上报的规范性文件进行追踪。可以根据审核状态进行查询：所有事项、未处理、处理中、已处理、暂缓备案
规范性文件审核
市法制办用户登录系统，对部门上报的规范性文件进行审核：
审核时，可以查阅文件名称、附件材料、文号等信息。
审核的操作有：保存、送下一步、暂缓备案登记、延期办理、改正意见、执法监督决定、不予备案登记。
回复追踪
对于回复情况的追踪，可以根据部门、签收情况进行分类检索。
已发送回函
对已发送回函的情况查询，可根据标题、文号、主题进行查询。
未发送回函
对未发送回函的情况查询
不予备案登记的文件
对在审核过程中确定不予备案登记的文件进行管理：
2.4行政复议应诉监督
由有关单位法制工作人员定期按规定格式填报行政复议应诉案件情况，系统自动对填报的数据进行分析，给于异常提示
系统自动将数据汇总，形成统计报表、能够导出成指定格式的EXCEL文件上报上级法制办。
各单位将数据报给上一级平台，同政府法制办根据行政复议应诉人员考试的结果对数据进行维护管理，系统提供相应的查询统计功能，支持生成花名册。
对启东市政府行使的、法制办代表政府行使的行政复议的过程进行监督与管理。
申请登记
用于多个途径接收申请人提出的复议申请，包括申请人资料、第三人资料、被申请人资料、复议请求、复议理由、复议资料等功能模块。
受理审查
受理审查：审查申请人提出的复议申请内容，作出是否受理的决定。包括指定承办人、审查申请、审批是否受理建议。
受理部分：该部分用于通知被申请人答复，然后接受被申请人提交的复议答复资料，如果被申请人逾期未答复，则需要对被申请人逾期未答复的行为作出处理的过程。包括通知被申请人答复、逾期答复理由录入、逾期答复理由审批、逾期未答复处理、被申请人答复录入等子功能模块。
审查部分：该部分包括书面审查、开庭审查、评议、调查取证、附带审查规范性文件和审查报告等模块。
决定部分
作出答复决定，由各级领导对承办人提出的意见进行审批，审批完毕，由承办人根据领导对审查报告的审批意见作出行政复议决定，并依据审批意见修改行政复议决定书。
特殊情况
审查复议案件的各个阶段都有可能出现的情况汇总，包含通知第三人参加、案件相关人查阅资料、复议延期、中止复议、恢复复议、复议终止、申请人撤回申请、回避、更改资料、添加案件相关人、审查申请人撤回申请的要求等功能模块。
其中更改资料包含更改申请人资料、更改申请人委托人资料、更改被申请人资料、更改被申请人委托人资料、更改第三人资料、更改第三人委托人资料等模块。
送达
该部分是用于记录复议期间所有文书的送达情况。
履行执行
该履行、执行部分是记录参与复议的各方相关人在作出行政复议决定并送达之后对复议决定的履行和执行情况，并据此来判断复议流程是结案还是转向应诉过程。
法律责任部分：该部分是处理案件的复议过程中与复议案件有关的行政机关或是工作人员有违反行政复议法的行为，需要追究相应法律责任情况的处理流程。
结案部分
该部分是在行政复议决定下发之后，根据案件的办理情况以及各方对复议决定的履行情况结束该案件。结案情况分为二种：正常结案；申请人或第三人不服决定，向法院提起行政诉讼的，结案并转入行政应诉程序。
复议答复
当使用这个系统的部门作为行政复议的被申请人时，利用复议答复功能模块进行答复，包括立案、指定或更换承办人、案件基本资料录入、填写答复资料、案件审查过程记录、案件决定记录、转为应诉、结案等模块。
行政复议与行政诉讼情况汇总
要求职能部门在业务系统中对发生的行政复议与行政诉讼情况进行记录，记录的内容包括发生时间、受理单位和结果。
向法制办提供行政复议与行政诉讼的统计汇总功能，支持从行政复议或行政诉讼记录中反向查询该案件的办理情况。
2.5执法机构与人员管理
行政执法主体监督：建立行政执法主体库，对主体进行统一管理，记录单位名称、单位性质、地址、联系人等信息
各执法机构维护自己本单位的基本信息、负责人信息、编制状况、内设机构及内设机构的详细信息。
启东市法制办维护本地区执法机构的基本信息、负责人信息、编制状况、内设机构及内设机构的详细信息。
2.6行政执法人员管理
行政执法人员监督：建立行政执法人员库，以执法证为核心对执法人员和监督人员统一进行管理，主要包括行政执法人员库维护、年度注册、换证、国家部委核发执法证信息备案、执法人员查询统计等功能
执法人员登记
各执法机构维护自己本单位执法人员的信息
包括了基本信息
包括了公共法律知识培训情况
包括了专业法律知识培训情况
执法人员送审
执法单位直接送市法制办审核。
部门证件统计
部门法制科对内部执法人员的执法证、监督证进行查询、统计。
部门证件管理
部门法制科对内部执法人员的执法证、监督证进行管理。包括了证件的注销、补办、换证等管理工作。
市法制办查询
对全市信息进行查询
市法制办统计
对全市的执法证、监督证进行统计
2.7执法人员在线培训与考核
课件管理
课件类别管理：维护课件的类别，包括了新增、修改、维护等功能
课件管理：包括课件的新增、修改、管理等功能
课程管理
维护课程的情况，包括新增、修改等功能
题库管理
在课程下维护各类题库
可以选择题目类型、题目难度
可以维护题目的答案。
考试科目设置
设置考试的科目，可以根据实际情况、不同阶段设置考试的科目。
在线培训
系统提供行政执法相关的知识库，供执法人员在线学习，系统记录执法人员的学习情况。
自测练习
在线考试
提供试卷选择、考试信息查询、成绩查询、试卷分析等功能。考试结果可以反馈到人员资质管理模块，作为注册、注销的依据。

3.重大项目监管系统
重大项目是市各级领导关注的对象，业务管理系统的建设实现内部重大项目全流程实现电子化设计、统一管理、全流程监管。
3.1工作桌面
系统根据登录名自动判断角色，列出本单位的重大项目事项以及其他一些有权限可以操作的功能。
在工作桌面上，办事人员可以快速查看与自己相关的办公信息，包括：“待办事项”、“近期已办事项”、“监督事项”、“工作统计”等。
3.2项目前期管理
项目前期管理包括了项目征集、项目上报、项目讨论、项目立项四部分，其中项目讨论分为市政府讨论、重大项目办调研、常务会讨论、常委会讨论、人大审议五个步骤。
项目征集
通过重大工程业务管理系统、启东市协同办公系统、外部网站系统等手段发出本年度重大项目征集表。
项目上报
各部门积极筹备，有重大项目的单位通过重大工程业务管理系统在线填报，报送到重大项目办。
项目讨论
项目经过市政府讨论、重大项目办调研、常务会讨论、常委会讨论、人大审议，每一次讨论结果在系统中登记。
项目立项
人大审议后就确定本年度的重大工程项目。登记内容包括：项目来源、项目名称、责任单位、项目类型、预算金额等。
3.3项目过程管理
项目审核
重大项目基本信息填写完毕后，由重大办对定义的重大项目进行审核，审核后的重大项目进入形象进度过程信息填报状态。
项目年结管理
项目建设到年终时，由重大办统筹规划进行项目年结管理。对项目年结管理操作分为结束和结转两类，如果结束，该项目将被自动归档结束；如果结转，该项目将被自动带入下一年度重大项目填报计划。
领导办公会交办要求落实情况
本功能供重大项目办记录在重大项目市长办公会会议要求以及查询相应落实情况，新增记录信息包括：序号、记录时间、会议名称、会议年度、项目名称、落实单位（列表中选择）、会议主持领导、职务、交办要求内容、备注。
新增后可查询重大项目领导办公会交办要求落实情况列表，查询信息有序号、会议年度、会议名称、项目名称、落实单位、落实情况（已落实、未落实）。
招标过程管理
在招投标过程中设定流程以及必须上报监察信息的结点，包括标段划分、招标公告、报名企业资格预审、评定专家抽取、招标会议记录等。
实施期管理
在项目实施过程中，设置流程及必须上报监察信息的环节，包括合同签订、许可证办理、资金拨付、征地拆迁、实施进度跟踪、安全事故等。
质量监督
在项目建设过程中，由指定质量监督人员定期上报质量监督信息，供监察部门参考。
常效管理
对于流程结束的重大项目（往年项目）进行常效监管，对项目后期的情况进行定期跟踪并反馈到系统中。
3.4查询统计
项目查看
通过此功能，市监察局、重大项目办、项目责任单位可查看项目基本信息以及形象进度过程信息。
投资情况统计
重大项目办、市监察局通过此功能查看项目投资情。
新开工项目完成情况月报
将自动生成建设项目完成情况月报，可选择具体年份月份以及项目类型进行报表查询。
续建项目完成情况月报
将自动生成建设项目完成情况月报，可选择具体年份月份以及项目类型进行报表查询。
前期项目计划完成情况月报
将自动生成建设项目完成情况月报，可选择具体年份月份进行报表查询。
重大项目市长办公会会议交办要求落实情况表
将按会议名称和项目名称自动生成重大项目领导办公会会议交办要求落实情况表。

4.电子监察系统
全市电子监察系统建设总体上分为对行政权力进行监控、对重点市场进行监察和对重大项目进行监察这三个部分。电子监察数据库独立于权力运行数据库，既实现了对所有权力运行的监察，又起到了数据备份的作用。
建设行政监察外网门户，根据市监察局相关业务要求，参考省、市先进地区行政监察框架，建设启东行政监察外网门户，同时实现与内网电子监察平台投诉处理的有关数据交换，实现行政监察门户外网受理，电子监察内网办理，行政监察外网公示功能。（相关详细建设要求，以启东市监察局实际需求为准）
4.1行政权力监控
行政权力包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、非行政许可的行政审批事项、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征用、行政裁决和行政其它。
流程固化功能
网上政务大厅系统中应预先设定行政权力的基本信息、承诺时限、固化流程、自由裁量标准等相关信息，流程中各步骤的执行权限应到岗到人，以确保行政权力发生时能够按照预先设置的固化流程、标准运行。
实时监控功能
能够自动采集行政权力网上运行过程的详细信息，对权力行使的时效性、流程合法性、上网信息的完整性等监察监控内容能自动发现、提醒、督办，实现对行政权力行使的全过程监控。监察监控人员根据授权，可以随时根据设定的条件或者从其他功能中定位到特定案件（办件），显示案件（办件）列表，针对具体的案件（办件）显示详细信息，详细信息的内容应根据行政权力类别的不同而有所区别，不论该案件（办件）是否办理完毕。
预警纠错
市电子监察系统应充分利用信息化手段，自动发现事项运行过程中的异常和“疑似”异常，通过对经办人、分管领导、监察人员的提示和预警，及时发现并纠正执法工作中的失误。
根据事项标准数据库和预先设置的预警条件，自动筛选事项，通过数据综合、交叉比对等多种机制，自动比对有逻辑关联的数据，对事项运行、自由裁量等行为进行实时监察监控，对各种违纪违规和逻辑混乱等异常或“疑似”异常行为进行预警，缩小行政监察人员需要关注的事项数量，提高行政监察的工作效率。主要包括：
a. 办理时限预警纠错
市电子监察系统对临近办理时限的工作事项，可以自动通知部门监察人员；对于超过办理时限未办理的系统显示初次警告，发送给部门监察人员，督促办理；对于超过督办期限仍未办结的，自动显示再次警告，并通知市纪委、监察局的监察监控人员限期督查督办，并作好信息的反馈、保存。
b. 异常情况预警纠错
电子监察系统通过建设行政权力事项标准数据库，设置数据综合、交叉比对等多种机制，自动比对不同业务系统间有逻辑关联的数据信息，对权力运行、自由裁量等行为进行实时监察监控，对其他违纪违规和逻辑混乱等异常行为做出预警，由市纪委、监察局的监察监控人员督查督办，并作好信息的反馈、保存。
c. 风险点内控机制
各部门在梳理行政权力项目的同时，要切实有效的对行政权力运行过程中的风险点进行排查，在流程中予以标识，并配以相应的内容措施，有关数据应体现在市电子监察系统中。如果预控措施的证明文件没有上传到系统中，市电子监察系统应能够自动发现这个风险点没有采取预控措施，通过对部门监察人员的提示和预警，及时发现并纠正执法工作中的失误。
d. 异常处理
异常处理模块为预警纠错各功能模块公用的后续处理功能，市纪委、市监察局监察人员在市电子监察系统中通过设定条件自动发现预警情况时，可以通过市电子监察系统针对预报警信息等对部门进行督办，督办事项由部门内监察处室接收、处理，并负责作出答复。市纪委、监察局监察人员根据答复做出督办结论，督办结论进入部门考核体系。
投诉处理
市纪委、市监察局监察人员受理投诉后，可以通过市电子监察系统针对投诉信息等对部门进行督办，督办事项由部门监察人员接收、处理，并负责作出答复。市纪委、市监察局监察人员根据答复做出督办结论，督办结论进入部门考核体系。
市级机关的监察人员受理投诉或接收上级监察系统的督办事项时，责成相关业务处室负责人及业务经办人进行认定，当事人对责任认定有异议时，由监察等有权处室认定。认定结论纳入部门内责任追究和绩效考核的内容，并反馈上级监察系统。
绩效评估
对行政权力公开率、部门处罚自由裁量标准制定与执行情况、群众投诉情况、群众满意度、行政执法合法性与规范性、行政执法时效等内容进行考核与评比，其结果将反馈给部门。考核的主要内容有：行政权力公开考核，对部门行政权力公开的即时性、完整性、规范性进行考核，并进行评比排名；效能监察考核，对法定办结提前率、办件效能同比提升率、办件效能的环比提升率、数据报送完成率等进行评比；执法监察考核，对部门处罚自由裁量制定与执行情况、行政执法合法性与规范性、行政复议和行政诉讼的结果等内容进行考核；廉政监察考核，对群众投诉情况、群众满意度、督查督办的工作效率等进行考核。
查询统计
按照事项的分类、责任部门、办理状态等进行多维报表分析。如针对同系统部门的办件统计情况进行对比分析，针对当事人信息分析企业资信，针对时效提升情况统计可以缩短承诺期限的权力项目等。体现全市各类行政权力事项的统计性数据，以便市纪委、监察局的监察监控人员实时掌握全市各类行政权力事项的行使情况。
监察工作
监察人员对办件发出督办后，可以跟踪该办件的督办状态，查看督办回复情况。
全程记录监察人员的操作使用情况，形成工作日志，根据市纪委、市监察局制定的部门监察人员工作制度，对部门监察人员的工作情况进行监控，发生异常的自动提醒监察人员，情况没有改善时由市纪委、监察局领导进行督查督办。主要内容包括：要求监察人员定期登录网上行政监察系统，查找系统自动发现的违规事件或疑似违规问题。要求监察人员及时对异常情况进行处理并落实处理的结果。要求监察人员及时落实上级网上行政监察平台或监察部门领导交办的督查督办事项。
风险点监控
在行政权力流转的环节中，将关键节点设置为风险点，并建立相关的预控措施，风险点数据将成为电子监察系统功能实现的基础数据源。所有风险点预控措施必须在系统中实现可见，并能追踪查询。
4.2重点市场监察
通过重点市场运行监管职能的部门建设重点市场监管系统，市纪委、市监察局建设市电子监察系统的重点市场监察模块的方式实现对重点市场的监察监控。各相关部门要针对各重点市场的业务开展情况，从监察的视角选取腐败易发、多发的关键部位和关键环节，明确监察风险点，由市电子监察系统根据风险点的设置编制数据采集规范，从各重点市场相关的业务系统采集数据，按照设置的风险点进行监察监控。
土地出让监察
待监测项目管理主要是提供了对已经上报的出让合同或划拨决定书在各个监测阶段的是否存在违约进行判定的功能（交地阶段、开工阶段、建设阶段、竣工阶段），以及查询和查看被监测项目具体信息以及项目到目前为止的监测情况。
监测阶段可以区分为四种不同颜色的灯：红灯、黄灯、蓝灯和绿灯。四种颜色的灯分别代表着某个待监测项目处于的那个监测阶段
查询
对系统的所有数据进行综合的查询、可以分模块、分业务进行分类查询。可以根据实际的需要按预定的条件或自由组合条件进行查询。系统也支持全文检索功能。查询出的结果可以进行打印、并可以导出成EXCEL文件格式。
统计
对系统的所有数据进行综合的、多条件的统计分析，可以根据实际的需要按预定义的条件或自由组合条件进行统计分析。统计分析的结果可以打印、并可以导出成EXCEL文件格式，方便修改备份。
项目监管
可以任意查询项目各个节点情况，设定审核功能，对关键节点予以把关。具体包括：招投标资料的备案登记，招投标信息查阅、招投标进度查阅、监控记录及销毁管理、投诉处理、不良行为黑名单记录（包括会员信用档案）、部门责任追究登记管理，具有开标时间审核和资格预审管理功能。
消息预警
对于有限定时间的办理件，在即将到达预定时间时，给相关人员及时提醒；超过规定的时间后，给予警示。
投诉管理
针对相关投诉进行管理，包括了投诉管理、投诉受理、投诉处理功能。
4.3重点项目电子监察
通过具有重大项目建设监管职能的部门建设重大项目监管系统，市纪委、市监察局建设市电子监察系统的重大项目监察模块实现对市管政府投资重大项目的来源、分类、基本信息、监控点、项目的实施情况的监察监控。重大项目监察主要关注于对市管政府投资重大项目的进展情况进行跟踪督查，包括职能部门是否将项目列入重点工作、是否进行责任分工、是否主动牵头负责及积极配合协同等。
包括了了以下几部分：
项目过程的监察
包括了项目建设过程中的时效监察、备案情况监察等内容，可以在过程中针对发现的问题进行督查督办。
预警纠错
系统对重大项目临近办理时限的，自动出示预警信号；对超过时限的，自动出示黄牌，生成督办通知书，下发给责任单位和有关负责人，督促限期办理；对超过督办期限仍未办结的，自动出示红牌，并发出监察建议书，追究责任单位和有关人员行政过错责任并落实整改。同时，系统通过手机短信通知责任单位和有关负责人。
项目自评的监察
针对项目的自评进行监察，包括自评内容的查阅、审核等内容。
项目常效监察
针对项目后期常效管理的监察，包括项目后期处理情况的查阅、审核、及发现问题后的督查督办等内容。
项目信息统计
对系统中的项目进行一定条件的查询、统计，如统计一段时间内的项目总数、对项目的办结程度进行一些统计。
5.系统管理功能建设
系统按照使用功能的不同，主要分为市领导、纪委监察局领导、部门监察室人员、法制办用户等。系统设计按照用户不同的权限，登录访问各自业务相关功能。
用户权限管理
组织架构：
A部门管理：对系统使用对象的组织架构进行管理
B用户添加：添加新用户
C用户管理：对系统中的使用用户进行管理
D角色类别：维护系统中的角色分类
E角色管理：维护系统中的角色
F用户角色关系：用户与角色关系的设置
模块管理：
A模块管理：维护系统中的所有模块
B模块授权：对系统中的所有模块进行授权
系统配置
界面配置：
A主题样式：维护系统中各种不同的主题样式
B快捷按钮：维护系统的快捷按钮
C首页元件：维护系统首页面的元件
标准代码字典：
维护系统中所有的标准字典
系统参数：
维护系统运行的各类参数，包括了登录动态码、附件类型、临时文件设置等
附件数据库：
对系统中的附件进行分离，进行分布式存储
系统日志
A操作日志：系统所有操作的记录集
B登录日志：系统用户登录的启示集
系统资源信息
A服务器基本信息：显示服务器的基本情况
B数据库资源增长情况：对系统的数据增长的统计
C数据库资源使用情况：对系统中存储数据的使用情况统计
监察点管理
定义各类监察点，通过监察模板集成各类监察点。通过发布功能发布监察点查询，并与业务监察充分整合。
风险点管理
通过数据管理平台设计各类风险点，通过发布功能发布并提供各业务部门人员填报。通过风险点模板集成各类风险点，然后发布查询。
6.权力数据交换系统
权力数据交换系统主要完成监察监督平台与政务大厅的数据交换、与自建系统的数据交换、与南通市政府行政权力网上公开透明运行系统的数据交换。
在本项目中，将采用数据交换平台，完成权力阳光的所有数据交换工作。权力数据交换系统能独立部署，有独立的管理平台，配合前置机，完成权力数据的交换功能。
6.1数据交换体系架构
信息交换平台是由各个部门的部门交换前置机以及中心交换前置机通过启东市政务内网连接而构成的分布式系统。交换平台总体上采用前置机交换模式，即采用交换前置机将部门的业务系统与交换域隔离，保证部门业务系统的安全及业务独立性。
6.2技术要求
(1) 要求数据交换平台采用XML格式的报文作为标准。
(2) 支持多种数据交换方式，支持利用文件系统、数据库等多种数据源进行数据交换的功能。
(3) 支持多种交换协议，如TCP/IP、FTP、HTTP以及消息中间件等协议。
(4) 支持文件格式转化（数据转换和翻译）的功能。
(5) 支持数据的智能分发，支持多种安全授权机制，确保数据交换的安全。
(6) 需要拥有灵活的业务规则定义和全面的交易监控和统计。
(7) 需采用可视化的用户定制界面。
(8) 谈判报价供应商如采用第三方产品，须在谈判报价中明确注明。
6.3接入信息描述
(1)行政权力办件基本信息
当系统有新办件时，生成唯一的部门内部办件编号（INTERNAL_NO），并产生此信息，向市行政监察和法制监督系统同步此信息。
此处的行政权力事项特指除行政处罚外的行政权力。以下类同。
(2)行政权力办件过程信息
行政权力办件的处理过程信息，用部门内部办件编号（INTERNAL_NO）和行政权力事项编码（ITEM_ID）与行政权力办件基本信息关联。对于一个办件，应针对其具体岗位有多条处理过程信息，在系统中每个岗位每做一次处理，都应该生成一条处理过程信息，并同步到市行政监察和法制监督系统，以还原业务轨迹。
(3)行政权力办件结果信息
行政权力办件的结果信息，用部门内部办件编号（INTERNAL_NO）和行政权力事项编码（ITEM_ID）与行政权力事项办件基本信息关联。对于一个办件，应有一条结果信息。
(4)行政处罚办件基本信息
当系统有新行政处罚办件时，生成唯一的部门内部办件编号（INTERNAL_NO），并产生此信息，向市行政监察和法制监督系统同步此信息。
(5)行政处罚办件过程信息
行政处罚办件的处理过程信息，用部门内部事项办件编号（INTERNAL_NO）和行政权力事项编码（ITEM_ID）与行政处罚办件基本信息关联。对于一个处罚办件，应针对其具体岗位有多条处理过程信息，在系统中每做一次处理，都应该生成一条处理过程信息，并同步到市行政监察和法制监督系统，以还原业务轨迹。
(6)行政处罚办件结果信息
行政权力办件的结果信息，用部门内部事项办件编号（INTERNAL_NO）和行政权力事项编码（ITEM_ID）与行政处罚办件基本信息关联。对于一个办件，应有一条结果信息。
(7)部门统计数据
对于某些办理数量较大的行政权力，经过市行政权力网上公开透明运行工作领导小组的认可，可以采用统计信息上报的方式，部门每天需将各种统计数据存入此表中，供监察系统统计使用。
(8)部门监察数据
各自建系统的监察监控模块需要将行政监察和法制监督操作的日志记录和统计数据进行上报，如：监察监控人员的登录记录，各类报警记录，违规事项的处理等。
(9)许可历史异常记录表（INF_APPLY_OUTWAY）
(10)许可投诉举报（INF_APPLY_COMPLAIT）
(11)许可材料表（INF_APPLY_DOC）
(12)处罚历史异常记录表（INF_PUNISH_OUTWAY）
(13)处罚投诉举报（INF_PUNISH_COMPLAINT）
(14)处罚材料表（INF_PUNISH_DOC）
(15)处罚督办反馈信息（INF_PUNISH_BACK）
(16)许可督办反馈信息（INF_APPLY_BACK）
(17)处罚督查督办（INF_PUNISH_SUPINFO）
(18)许可督查督办（INF_APPLY_SUPINFO）
(19)权力交换接口
6.4相关接口服务建设
监察监督系统在建设时必须与其他行政权力网上公开透明运行系统紧密配合，其中包括了多方面接口服务。
与电子政务平台整合：监察监督系统与启东市电子政务办公平台在单点登录与待办事宜方面做全面的整合，用户在监察监督系统上登录成功后，根据权限判断，可以直接进入到统一协同办公平台、行政许可、行政处罚等系统。
与政务大厅的接口：所有统建系统通过政务大厅向监察监督上报数据。
与自建系统的接口：所有权力自建系统通过标准数据接口上报权力数据。
与应用支撑平台的接口：以政务大厅为基础提供统一用户管理服务，实现各系统的单点登录、统一用户管理、统一认证管理。
与南通市行政权力网上公开透明运行系统的接口：通过市前置机上报启东行政权力网上公开透明运行的数据。同时，接收条线单位的业务数据，下发到监察监督平台，供领导监控。另外，通过市交换平台接收下属条线单位数据，然后下发。

第三部分 招标项目要求

1．供应商需提供以下资格证明文件：
（1）投标人有效期内企业法人营业执照副本复印件；
（2）投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参与投标的除外）；
（3）投标人法定代表人身份证复印件及法定代表人授权代表身份证复印件（投标时必须携带参加开标会议的法定代表人或法定代表人授权代表有效身份证明原件）；
（4）投标人提供省级及以上政府的信息产业主管部门颁发的软件企业认定证书复印件；
（5）投标人提供国家保密局颁布的涉及国家秘密的计算机信息系统集成（软件）资质复印件。
上述材料中如提供复印件的，须加盖投标单位的公章，原件带备查。
2．考虑到项目的复杂性，中标人在项目验收之前需提供不少于5个相对固定人员（其中技术骨干不少于2人；项目负责人在启现场办公时间不少于100日）的开发团队驻启东市公共权力网上公开透明运行领导小组办公室现场开发升级。
3．参与招标供应商必须在投标文件中提供完整、详细、合理、真实的软件开发方案、施工计划、人员安排和施工进度表。
4．项目开发升级施工工期：60日历日。如不能按时按质完成项目施工，将处以每天合同总金额万分之五的违约金，另赔偿每天损失费1000元；逾期20天者，从第21天起，将处以每天合同总金额万分之十的违约金，另赔偿每天损失费2000元。
5. 验收通过后的二年内，需至少有1名工程师常驻启东市公共权力网上公开透明运行领导小组办公室，负责驻场免费售后服务（本项目免费售后服务为三年，其中两年驻场服务，第三年远程服务）。并使用户单位技术人员能够进行产品的安装、调试、配置、修改、软件升级等工作。期间除涉及系统结构性调整的所有服务，均由中标人免费提供服务。中标公司更换驻点工程师，必须经业主单位审核同意方可更换。
6. 人员培训工作包括对各级最终用户和系统管理员等相关技术人员的培训，培训方案要求具备完整的人员培训的目标、对象、课程体系、培训方法和考核方法等，培训费用由中标人负责。
7. 完成本系统与启东市一体化应用支撑平台的集成服务（单点登录、组织人员架构等）；提供本系统与启东市公权系统的电子监察法制监督系统的数据接口的对接服务，提供本系统与工程建设领域信息公开与诚信体系系统的对接服务等。
8．投标人的投标书自开标后30天内有效，采购合同由招标人与中标人签订，经启东市政府采购与招投标交易所见证后方可生效。
9．验收：交货时由招标人组织专家验收并签发验收单。
10．交货地点：招标人指定地点。
11．付款方式：签订合同后，采购人在供应商开发小组进驻现场进行开发后的一个月之内支付合同总价款的30%；至软件产品开发完毕，安装调试成功、系统验收合格后一个月内再支付合同总价款的40%；验收合格后至整个软件系统稳定运行一年后再支付合同总价款的20%。10%余款作为售后服务保证金，于质保期内分两次按比例付清。
12．投标人必须由法定代表人或法定代表人委托人参加开标会，随时接受评委询问，并予解答。
13. 若出现如下情况，采购人依法重新组织采购。
（1）对招标文件作出实质性响应的供应商少于3家的(不含3家)。
（2）各供应商的最终报价均超出采购预算。
（3）因政策因素或项目方案须作重大调整的。

第四部分　投标方须知

一、招标文件的阅读
1．投标人应详细阅读招标文件的全部内容，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，投标人投标文件将按无效投标文件处理。
2．投标人对招标文件有疑问的，以书面形式向招标人提出。
二、招标文件的修改
1．招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，补充文件以公告形式发布。
2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
3．若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将以公告告知。
三、投标文件应包括下列内容
1．投标文件签署授权书
2．投标书若包含价格作废标处理。
3．投标报价（加盖单位公章，必须单独密封）
4．企业法人营业执照及相关资格证明文件复印件（均需加盖单位公章，且投标时提供原件备查）
四、投标文件的签署
1．投标文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
2．投标文件应加盖骑缝章，投标文件封面和报价部分必须盖章。
3．除投标人对错误处修改外，全套投标文件应无涂改或在行间内插字和增删。如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。
五、投标文件的提交
1．投标文件提供1份正本3份副本。
2．招标人不接收投标人邮寄投标文件。
3．投标人应在密封袋上标明：招标人名称、招标项目名称、投标人名称。
4．所有投标文件的密封袋(包括内层、外层)封口处均应加盖投标人印章并经法定或其委托代理人签字或盖章。
5．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。
六、投标文件提交的截止时间
1．投标人应于招标书中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。
2．到投标截止时间止，收到的投标文件少于三个的（不含三个），将依法重新组织招标。
3．招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。
七、投标文件的修改和撤回
1．如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。
2．投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。
八、迟交的投标文件
在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。
九、投标保证金
1．投标人向启东市政府采购与招投标交易所交纳人民币壹万元的投标保证金。
收款单位：启东市财政局
汇票账号：****************0066
开户行：江苏银行启东支行
（请勿以电汇、现金等其他方式提供保证金，否则以无效报价处理。）
2．投标保证金应以汇票形式提交，并与投标文件一并递交。
3．投标人在投标时提供虚假授权书的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还。
5．在投标有效期内发现投标人用虚假资料获得中标资格，经查实其投标保证金将不予退还。
6．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。
7．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。被确定为中标的投标人，其投标保证金转为履约保证金，在中标方完全履行合同供货义务并验收合格后一个月内返还(履约期间不计息)。
十、投标文件的有效性
开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效投标文件：
1．投标文件未按照本招标文件的要求密封的；
2．投标文件有关内容未按规定加盖投标人印章或未经法定代表人签字或盖章的，由委托代理人签字或盖章的，但未随投标文件一起提交有效的“授权委托书”原件的；
3．投标报价超过50万元的；
4．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
5．投标人未按照招标文件的要求提交投标保证金的；
6．其他没有实质性响应招标文件要求的情形。
十一、中标人向启东市政府采购与招投标交易所按中标价0.4％交纳中标服务费。
十二、投标人在本次招标中所承诺实施的售后服务、付款等其它优惠条件，可在投标书中一并申明。
十三、报价中含运输、安装、调试、税金、中标服务费、售后服务等所有相关费用。
十四、投标书必须由投标人按照标书要求自行制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。
十五、评标原则
开标后，评标委员会对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查，凡不符合有关规定或不响应文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件将按评标标准要求进行分析、评议、打分。具体评分依据如下：
（一）价格分：20分
有效报价中最低的报价为评标基准价，其得分为20分，其他报价的得分为：（评标基准价/报价）×20分。
（二）软件技术方案：44分
1.技术概要（1分）：必须响应招标文件的要求，否则酌情扣分。软件架构、扩展性、接口技术及系统兼容、功能创新、操作系统、数据库系统、开发平台、演示答疑等评分点。
2.方案整体性（5分）：针对项目有较为详尽的需求分析、总体设计方案，并结合启东市的实际情况进行分析说明（2分）；系统业务分析透彻，建设思路清晰（2分）；方案具有良好的可扩展性（1分）；
3.业务系统（38分）
（1）政府法制外网门户（6分）：方案设计合理，功能全面，层次分明。
（2）行政监察外网门户（6分）：方案设计合理，功能全面，层次分明。整合启东廉政网、效能监察网，结合内网电子监察平台，实现内外网数据实时交换。
（3）电子监察平台（6分）：方案设计合理，功能全面，层次分明，监察点设计合理，行政权力的全程监察、预警纠错、统计分析等功能完备，绩效评估模型的具有全面性、可操作性，重大项目监察方案完善。
（4）法制监督平台（6分）：各子系统的设计合理，功能全面，权力库的各项管理功能完善，对行政权力的全过程进行监督，包括了时限监督、异常监督、程序监督等功能，重大行政处罚、许可的电子备案功能，规范性文件监督功能，行政复议与诉讼统计汇总功能，执法机构、执法人员管理，执法证、监督证管理等功能完备。
（5）重大项目监督系统（6分）：方案设计合理，功能全面，项目征集、项目上报、项目讨论、项目立项的项目前期管理，分级查询新建、续建工程的完成情况，项目全过程管理，支持流程自定义、表单个性定制等功能完备。
（6）相关接口服务（4分）：实现启东市一体化应用支撑平台的集成服务（单点登录、组织人员架构等）；提供本系统与启东市公权系统的政务大厅系统的数据接口的对接服务，提供本系统与工程建设领域信息公开与诚信体系系统的对接服务等，提供本系统与部门自建系统数据对接服务等。
（7）系统升级服务（4分）：升级方案设计合理，能够保证新老系统平稳过渡，确保数据完整导入升级后系统。
以上内容各投标人应按本投标文件的要求制作相应的PPT，介绍演示相关的内容，时间不超过15分钟。评标委员会根据投标人的演示、答疑，结合投标文件进行酌情打分。
（三）技术支撑及售后服务：13分
1.项目管理（2分）：提供完善的项目组织及实施计划；为本项目配置的项目组人员合理，分工明确；
2.培训（2分）：具备丰富的培训经验和实力；具有详细的培训计划。
3.质保期限（5分）：承诺免费提供三年的质保服务，质保期内免费提供升级和功能完善；
4.服务能力(4分)：售后服务方案完善，有可操作性；技术维护人员配置到位，维护响应时间承诺合理，应急处理方案完备。
（四）公司信誉、实力、业绩：23分
1.企业实力（7分）：企业的规模，包含技术人员配备，企业资信级等（1分）。具有与本项目相关软件设计的知识产权（有一个得0.5分，最高得4分）；具有ISO27001资质证书（2分）。
2.资质说明（2分）：具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质，甲级得2分，乙级得1分。
3.成功案例（6分）：具有自主研发同类项目的成功案例的（已正式运行，提供验收报告原件），同类项目每有一项得0.2分，最多得6分；
4.省内先进（8分）：研发公司参与2010年江苏省行政权力网上公开透明运行系统建设并通过省政务公开办验收，获得省优秀等级的，提供相关证明材料原件，同类项目每有一项得2分，最多得8分。
投标单位须提供相关的佐证材料。
十六、中标候选人的确定: 综合得分最高的为中标候选人,分值相同的以“软件技术方案”、“技术支撑及售后服务”、“公司信誉、实力、业绩”相加分高者优先。
十七、其他注意事项
1．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。
3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止投标或评标。
4．授予合同
⑴中标通知
中标公示期满并投标人对中标结果无异议，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。
⑵签订合同
①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等均为签订合同的依据。
②中标人按《中标通知书》规定的期限内与招标人签订合同。

第五部分　附件----投标文件格式
（一）投标书

启东市政府采购与招投标交易所：
（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加 项目招标的有关活动，并宣布同意如下：
1.我方愿意按照招标文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以投标文件为准）。
2.我方完全理解并同意放弃对招标文件有不明及误解的权利。
3.我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
4.如果我方在投标有效期内撤回投标，投标保证金将被贵方没收。
5.我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要选择最低价的投标。
6.我方的投标书自开标后30天内有效。
7.与本投标有关的一切往来通讯请寄：
地址：　　　　　　　　　　　　　邮编：
电话：　　　　　　　　　　　　　传真：
投标方代表姓名：　　　　　　　　职务：
投标单位名称：（加盖单位公章）
日期： 年 月 日　　

（二）货物简要说明

1.投标产品的质量标准，检测标准，测试手段。
2.付款条件。
3.交货地点、交货时间、交货方式。
4.需要用户提供的配合。
5.技术服务。
6.售后服务。
7.投标单位认为有必要说明的问题。

（三）报 价 表
项目名称：启东市公共权力网上公开透明运行法制监督系统及电子监察系统升级
项目编号:
需求/项目名称数量单位报 价备注
启东市公权办
公开透明运行法制监督系统及电子监察系统1套
总价
（人民币）
( 大写) (小写)

供应商（盖章）： 供应商代表（签名）：
模块报价表
模块名称实现功能报 价备注

供应商（盖章）： 供应商代表（签名）：
注：1．报价表装订在投标文件中；
2．供应商必须按表中规定格式完整、清晰、正确填写，功能模块报价须供应商详细列明；
3．报价表中不得填报有选择性报价方案，对每项软件产品、功能模块和服务仅接受一个价格，若有更优惠条件须在备注栏中注明，报价表应由授权代表签字。
4、如果单价与总价有出入，以单价为准；若发现文字大写表示的数据与数字表示有差别，则以文字大写表示的数据为准。

（三）法定代表人委托书

启东市政府采购与招投标交易所：
兹委托　　参加贵单位组织的 招标活动，全权代表我单位处理投标的有关事宜。
附全权代表情况：
姓名：　　　性别：　　年龄：　　职务：
身份证号码：
详细通讯地址：
电话：　　　　传真：
邮政编码：
单位名称（公章）：　　　　　法定代表人（签字）：
　　年　　月　　日　　 年　　月　　日
（说明：法定代表人参加投标，不用此委托书）