招标编号：ZMD2020-004

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及规范性文件规定，就驻马店市贫困地区乡村道路畅通扶贫工程PPP项目四次进行资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审。

1.采购条件

驻马店市贫困地区乡村道路畅通扶贫工程PPP项目已由驻马店市人民政府以驻政文【2018】134号文件批准实施，并通过驻马店市财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证。驻马店市人民政府（项目授权主体）授权驻马店市农村公路管理处（采购人）为本项目的实施机构，采用政府和社会资本合作模式（PPP），采购方式为公开招标。

2.项目概况

2.1建设内容：本项目包括驻马店市驿城区、西平县、上蔡县、正阳县、确山县、泌阳县、汝南县等7个县区乡村道路畅通扶贫工程，包括各个县区辖区境内：路基工程、路面工程、桥梁工程、沿线设施、生态廊道及其他工程等。

具体建设内容为：县乡道二级公路改建里程446.06公里；县乡道三级公路改建里程148.18公里；通行政村公路改建里程775.87公里；通自然村公路改建里程2427.98公里；桥梁改建3996.38 延米；县乡道公路沿线公交站台198对，通行政村公路沿线公交站台435 对；建设生态廊道35267亩，公路配套排水、防护设施等。

具体建设内容以后续设计文件及相关批复为准。

2.2投资规模：本项目工程费用为411470.38万元，工程其他费用42958.12万元，预备费38540.10万元，合计静态总投资492968.60万元，本项目建设期有上级补助资金95158.34万元，扣除上级补助资金后为项目公司总投资，项目资本金比例为项目公司总投资的20%，其余80%资金由项目公司通过融资解决。

社会资本持有项目公司100%股权。

2.3合作期限：

本项目合作期限为15年，其中建设期2年，运营维护期13年，采用BOT模式建设。

2.4项目回报机制：使用者付费及可行性缺口补助

鉴于各条公路（桥梁）的建设工期预计不同，应按照各单项工程的施工进度计划组织施工建设和交（竣）工验收。各公路（桥梁）需交（竣）工验收合格后方可交付使用，项目全部工程交（竣）工验收合格后本项目进入运营期。

3.采购需求

通过政府采购确定中选社会资本，由中选社会资本按照法人治理结构成立项目公司，在合作期内项目公司负责项目的投融资、建设，项目交工验收合格后，由项目公司负责项目设施的日常运营维护和管理，包括设施的日常保养与保洁、预防性养护、大中修养护运营维护、公路沿线绿化经营和沿线广告设施开发、运营管理工作；合作期届满，项目公司将满足移交标准的项目设施无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

4.申请人资格要求

4.1资质要求

4.1.1申请人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。

注：以联合体形式参与的，联合体各方均需满足。

4.1.2申请人应是在中华人民共和国境内依法注册的独立法人，且合法存续的企业。

注：以联合体形式参与的，联合体各方均需满足。

4.1.3申请人应具备公路工程施工总承包二级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证。

注：以联合体形式参与的，联合体成员中负责施工方应满足上述条件。

4.2财务要求

a. 申请人应具有较强的投融资能力，应提供累计不低于30亿元人民币的银行授信额度证明或提供金融机构出具的不少于30亿元意向书。

注：以联合体形式参与的，联合体任意一方满足即可。

b.截止到2018年12月31日申请人净资产不少于15亿元人民币（以2018年度财务审计报告为准），成立不满一年的提供2019年7月1日（含）以后经市级以上的会计师事务所审计的净资产证明材料。

注：以联合体形式参与的，联合体任意一方满足即可。

4.3业绩要求

2015年1月1日以来，申请人以独立法人实体或联合体牵头人或联合体成员承接过单个10亿元以上投资的PPP项目，总累计PPP项目投资额不低于50亿元。（以中标通知书或已签署的合同证明为准）

注：以联合体形式参与的，联合体各方累计满足即可。

4.4信誉要求

未被信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

注：以联合体形式参与的，联合体各方均需满足。

4.5其他要求

4.5.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人（组建联合体除外），不得同时参加本项目的资格预审；

4.5.2本级政府所属融资平台及其他控股国有企业参与投标的，应符合《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）规定。

4.6本次资格预审允许联合体资格预审申请。

联合体成员数量不得超过3家。

联合体申请还应满足以下条件：

4.6.1以联合体参加的，联合体各方均为依法注册的独立法人；

4.6.2联合体参加的应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，联合体各方均须在项目公司中出资占股。

4.6.3联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级；

4.6.4以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

4.6.5通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式及成员构成；在项目实施阶段，联合体各方，如果资格条件发生任何实质性变化（可能会影响报价的人员、技术、财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，需按《PPP项目合同》的有关约定并应事先征得采购人的同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。

5.资格预审方法（合格制）

本次资格预审采用合格制。

6.投标报名

6.1申请人（独立法人实体或联合体牵头人）首先通过驻马店市公共资源交易中心电子招投标交易平台网站(以下简称“交易平台网站”)（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/）进行交易主体注册，然后按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件，提交并完善企业投标所需资料信息,由企业自行核验通过，最后根据通知公告及下载中心有关办理CA锁的要求准备好CA办理所需资料，到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅CA窗口办理CA密钥，完成注册。

6.2凡有意参加者，请于2020年1月8日8时至2020年1 月14日18时（法定节假日除外），登录“驻马店市公共资源交易中（http://www.zmdggzy.gov.cn/）”网站，凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名。

6.3请各申请人（独立法人实体或联合体牵头人）网上报名时注意完善主体信息（如开户银行及开户账号等），以免未填写或错误导致系统判定废标。

7.资格预审文件的获取

7.1资格预审文件获取时间：凡有意参加投标者，请于2020年1月8日8：00时至2020年1月14日18:00时，登录“交易平台网站”（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/），凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名。在“交易平台网站”（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/）下载资格预审文件，资格预审文件售价300元，申请人须在递交投标文件时缴纳上述费用，否则招标人将拒绝接受其资格预审申请文件。申请人未按规定在网上下载资格预审文件的，其投标将被拒绝。

7.2 资格预审文件获取方式：凭CA密钥登陆会员系统并按网上提示下载资格预审文件及资料。（详见交易平台网站下载中心栏目里投标人操作手册）。

7.3获取资格预审文件后，申请人请到“交易平台网站”（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/） 下载中心栏目下载最新版本的投标文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本投标文件制作工具以及CA密钥制作电子投标文件。

8.资格预审申请文件的上传/递交

8.1本项目采用不见面开标、投标人需要递交电子资格预审申请文件，无需递交纸质文件。资格预审申请文件上传时需在线支付招标文件费用，支持个人网银、企业网银、微信、支付宝扫码。

8.2资格预审申请文件的上传/递交截止时间（投标截止时间，下同）和地点详见资格预审文件。加密电子投标文件（*.ZMDTF格式）应在投标截止时间前通过驻马店市公共资源交易电子交易平台（http://www.zmdggzy.gov.cn:8820/TPBidder）上传完成。

8.3本项目采用远程不见面交易的模式。开标当日，投标人无需到达开标现场，仅需在任意地点通过驻马店不见面开标系统（http://www.zmdggzy.gov.cn:9190/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login）及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节。投标人必须使用能正确解密投标文件的“CA锁”在规定的时间内完成远程解密，因投标人原因未能解密、解密失败或解密超时，视为投标人撤销其投标文件，系统内投标文件将被退回；因招标人原因或网上招投标平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间或调整开、评标时间（友情提示：若投标人已领取副锁（含多把副锁）请注意正副锁的使用差别）。

8.4远程开标前，申请人务必在驻马店市公共资源交易电子交易平台（http://www.zmdggzy.gov.cn:8820/TPBidder）投标文件上传模块中使用“模拟解密”功能，验证本机远程自助解密环境。

8.5逾期上传/送达的或者未上传/未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。

9.公告媒介

资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省电子招标投标公共服务平台》《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《驻马店市政府采购网》、《驻马店市公共资源交易中心网》等媒体上发布。

10.联系方式

10.1采购人：驻马店市农村公路管理处

地址：驻马店市文新路置地清河苑

联系人：陈先生

电话：****-*******

10.2代理机构：河南省伟信招标管理咨询有限公司

地址：郑州市东风南路6号绿地中心北塔16楼

联系人：李先生

电话：****-********

传真：****-********

11.特别提醒

11.1因驻马店不见面交易系统具备视频直播、语音通话等，对网络带宽及硬件要求相对较高的功能，故投标人在参与使用不见面交易系统开标的项目时，需确认是否满足如下要求：

11.2网络要求：网络带宽4M以上。

11.3硬件要求：

电脑要求内存4G及以上，且需配套网络摄像头、麦克风、音箱等，并确保其均能正常运转。操作系统要求Windows7及以上，IE浏览器IE11及以上。

11.4人员要求：

对于参与驻马店不见面交易系统开标的投标企业代表，要求能熟练掌握电脑基础操作。

11.5不见面开标需要使用CA数字证书登陆不见面开标大厅，并且使用CA锁来解密招投标文件，各交易主体务必关注CA数字证书的过期时间，提前办理相关延期业务，避免因为过期而无法解密。

11.6不见面开标操作手册下载地址：

（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/InfoDetail/?InfoID=6e085538-6be5-4d25-80b2-12f5fc669ba1&CategoryNum=026005）