广西新侨工程造价咨询有限公司受来宾市林业局 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对来宾市森林重点火险区综合治理三期工程林火视频监控系统建设项目（重3）进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：来宾市森林重点火险区综合治理三期工程林火视频监控系统建设项目（重3）

项目编号：LBZC2019-G1-00006-GXXQ重3

项目联系方式：

项目联系人：陈工

项目联系电话：****-*******

采购单位联系方式：

采购单位：来宾市林业局

采购单位地址：来宾市红水河大道285号

采购单位联系方式：文工 ****-*******

代理机构联系方式：

代理机构：广西新侨工程造价咨询有限公司

代理机构联系人：陈工 ****-*******

代理机构地址： 广西来宾市兴宾区城南区石缘路99号奇石商贸城A区1号楼3102号房

一、采购项目内容

质疑供应商名称：长沙登领信息科技有限公司

法人代表：黄永平

联系电话：189*****523

收到质疑函日期：2020年1月4日星期六中午

质疑项目名称及编号：来宾市森林重点火险区综合治理三期工程林火视频监控系统建设项目（重3）（LBZC2019-G1-00006-GXXQ重3）

质疑答复人名称：广西新侨工程造价咨询有限公司

质疑答复日期：2020年1月10日

长沙登领信息科技有限公司（质疑供应商名称）：

我公司于2020年1月4日星期六中午收到贵方以书面方式送达的关于我公司代理的来宾市森林重点火险区综合治理三期工程林火视频监控系统建设项目（重3）（项目编号：LBZC2019-G1-00006-GXXQ重3）的质疑函原件。我公司对贵方所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人。为了保证本次政府采购项目的公平、公正，经与采购人共同核查贵方所质疑的事项，现作出答复如下：

质疑一：在招标文件第10页项目需求第15项要求“旋转速度：0.01°～45°/s,启动加速度≥45°/s2;”有悖于《森林防火视频监控系统技术规范》要求“水平旋转速度范围：0.1°/s～30°/s；俯仰旋转速度范围：0.1°/s～15°/s”,质疑该参数的设定，有量身定做嫌疑。

答复一：贵公司此条质疑缺乏法律依据，故驳回贵公司的质疑。

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条有关规定，参数符合广西壮族自治区地方标准不存在有量身定做嫌疑。

质疑二：《森林防火视频监控系统技术规范》要求，对烟火识别有可见光烟火识别和红外烟火自动识别两种识别方式及要求：

可见光烟火自动识别系统应具有可见光烟火自动识别能力，通过配备的可见光烟火自动识别算法进行24h自动巡航；系统应能有效过滤雾、霾、雪、云、阴影、光线、树枝晃动等因素引起的环境变化干扰。

红外烟火自动识别系统应具有红外烟火自动识别能力，通过配备的红外烟火自动识别算法进行24h自动巡航；系统应能有效过滤建筑、水体、车辆等热源引起的环境变化干扰。

质疑：在招标文件第50页。主要功能测试4、5、6条中，仅点燃烟头、报纸和火堆。只测重对热成像识别进行了测试，没有点燃烟雾弹多可见光烟火自动识别进行测试，严重影响测试的全面性和公平性，有为红外热成像识别为主要识别方式的厂商进行参数倾斜的嫌疑，对潜在以可见光烟火识别为主要识别方式的厂商具有排他性。

答复二：贵公司此条质疑缺乏法律依据，故驳回贵公司的质疑。

法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条有关规定，招标文件中明确样品的评审方法以及评审标准，对于样品的评审方法有两部分，一部分是现场测试，另一部分是现场演示，分别都是对设备的不同功能制定了不同的评审标准，贵公司质疑的是现场测试只是技术评审分值的一部分，不存在有排他性。

质疑三：在招标文件第51页测试方案第9条里“支持锁定干扰源、将其微小移动、抖动干扰源进行精细化屏蔽；可智能区分屏蔽掉如常规动态热源：如正常行驶的车辆，船只、行人，运作中设备、绽放的烟花，可控的吸烟行为等，智能区分危险与否，防止误报发生。”

此项内容为软件算法核心，无法用演示的方式表现。需要模拟现场环境，通过误报率来判断软件算法是否达到测试要求，而不是通过演示说明。

答复三：贵公司此条质疑缺乏法律、事实依据，故驳回贵公司的质疑。招标文件中已明确了现场测试、演示的评审标准。

质疑四：在招标文件53页“资质、项目保障分”中：

(2)投标人拟投入的人员中持有高处作业操作证和电工作业操作证，以上两种证书必须同时具备。此项总得分2分。

①投标人每投入一个持有高处作业操作证的人员（同时具备电工作业操作证），计0.5分，满分1分；

②投标人每投入一个持有电工作业操作证的人员（同时具备高处作业操作证），计0.5分，满分1分；

如果投标人拟投入的人员中，只有一种证书，此项不得分。拟投入的人员须附上相关操作证书及近三个月社保证明材料复印件并加盖公章。操作证书原件核查，不提供不得分。

质疑：本项目的铁塔建设和电源杆路建设非本项目核心产品“视频采集系统设备”，且本项目非核心产品可以分包，分包供应商具备高空作业证和电工作业操作证就能满足项目建设要求，质疑该条款的评分要求的设定。

本项目的铁塔建设和电源杆路建设的实际需求不需要操作人员中同时具备高处作业操作证和电工作业操作证。本评分项具有向个别潜在投标人量身定做的嫌疑。

答复四：贵公司此条质疑缺乏法律、事实依据，故驳回贵公司的质疑。考虑到项目施工建设过程中存在的安全隐患，故根据项目的实际情况要求投标人须同时具备两种证书，不存在有向个别潜在投标人量身定做的嫌疑。

质疑五：因本项目需要投标人提供设备进行测试，在招标文件中未明确规定：如投标人未能提供有效的测试设备参加测试，投标报价是否有效。

根据本项目前几次投标情况，在设备演示环节，有投标人因各种原因不提供设备参与测试，造成该投标人投标价格分有效，有恶意扰乱投标的公平性的嫌疑，具有串标和围标的嫌疑。

建议招标代理机构要求：投标厂商提供测试样机进行查验，作为资格入围要求之一，或如不能提供设备正常参与测试环节的投标人，取消价格评分的有效性或投标资格。

答复五：贵公司此条质疑缺乏法律、事实依据，故驳回贵公司的质疑。

质疑六：在本招标文件中为明确提出：现场测试环节是否有安装无线信号屏蔽器和收缴测试人员各类通信工具等相关条款，没有明确的手段来规避个别投标人弄虚作假的行为，不能保障测试的公平性。

建议在测试开始时进行测试设备封机，在测试现场进行无线信号屏蔽和干扰，然后早现场随机收取点火点，方能保证项目的公平性。

答复六：贵公司此条质疑缺乏法律、事实依据，故驳回贵公司的质疑。

质疑七：测试方案第15条“投标人能现场远程实时操控、演示已安装的自2016年8月1日以来近三年，林火视频监控预警系统3个不同项目，得3分。每演示一个得1分。不演示得 0分。（演示时出具中标通知书原件、合同原件、验收报告原件，并与演示项目一一对应，否则0分，且单个项目合同额不低于200万）”。

为了保障森林防火监控预警项目的保密性和安全性，业主单位一般采用专网，不允许通过互联网进行远程实时操作和演示，作为本项目潜在投标人，如潜在投标人能提供业主单位的中标通知书原件、合同原件、验收报告原件，就能完全体现潜在投标人的业绩要求，招标人不应以此项演示作为评分标准。

该测试条款严重损害潜在投标人提供的业绩项目的业主单位的合法权益。

质疑该测试条款设定的合法性、合理性和公平性，该条款有为个别潜在投标人量身定做的嫌疑。

答复七：贵公司此条质疑缺乏法律、事实依据，故驳回贵公司的质疑。对业绩项目的检测是从另一个方向检测供应商的产品性能是否达到项目采购需求，不存在为个别潜在投标人量身定做的嫌疑。

质疑八：测试方案第16条“已安装的森林防火视频监控云台或转台，演示远程维护，远程掉电重启”

该条款涉及掉电重启，严重影响潜在投标人提供的业绩项目的业主单位的生产安全，质疑该条款的合法性和和合理性。

答复八：贵公司此条质疑缺乏法律、事实依据，故驳回贵公司的质疑。

质疑九：测试方案第10条“在GIS系统上选择需要查看的林火监控点，点击之后以弹出框的方式实时预览视频，并可对云台或转台的镜头进行操控，同时支持读取实时角度数据并进行林火定位操作。在GIS系统上接收前端回传的火情分析与报警信号，如系统识别到火情则会以弹出框并发出报警提示音的方式发出报警信号，在弹出的林火报警处置框中可查看林火报警的视频截图，可选择误报忽略或一键返回报警监控点进行人工确认操作，一键返回支持视频与地图自动联动操作。支持在App端确认或忽略报警的视频图片，确定火灾后以手机短信形式通知到指定人员手机。”。

《LYT2581-2016 森林防火视频监控系统技术规范》相关规范如下：

A.10 多级管理

多级管理：系统应具有多级管理功能，用户可根据实际情况设置国家、省、市、县（林业局）、乡镇（林场）等级别，同级可设置多个；系统界面应按照组织结构显示所辖所有单位及资源；上一级可查看和控制下一级联网系统管辖的设备资源。

A.11权限管理

系统应具有权限管理功能；系统应具备默认系统管理员的功能；系统管理员可完成用户信息的录入、分类、分级、维护及用户授权工作；用户权限应包括操作权限和管理权限，不同级别的用户登录系统应能获得相应的用户权限；对不同级别的操作员应设定不同的操作权限，系统应支持高级别用户抢占低级别用户操作权限的功能；管理权限应分为多级，用户权限设置、系统参数设置、系统数据修改和删除等重要操作应配置相应权限等级。系统可根据用户的权限对工作窗口进行初始化，不同权限的用户具有相应的工作窗口界面。

质疑测试方案第10条中“支持在App端确认或忽略报警的视频图片，确定火灾后以手机短信形式通知到指定人员手机。”，该内容对于火情确认权限与《LYT2581-2016 森林防火视频监控系统技术规范》有冲突，最终确认火情的权限应该在指挥中心而不是APP端，APP端只应负责上传信息而不应负责最终确认火情。

如果开放此类权限，对火情最终判定可能会出现APP端与指挥中心不一致的现象。质疑该内容的合理性，有为个别潜在投标人量身定做的嫌疑。

答复九：贵公司此条质疑缺乏法律依据，故驳回贵公司的质疑。使用APP客户端是采购人为方便林业工作人员能更方便、更快捷的监控或了解火情，同时也是为了能选出提供更符合来宾复杂地势设备的供应商而提出的基本要求，而且App要设置权限，只有系统管理权的人可以设定或确认，普通用户没有此权限，不是任何人都能操控的,不存在为个别潜在投标人量身定做的嫌疑。

如你公司认为本答复不满意，可根据中华人民共和国财政部令2017年第94号《政府采购质疑和投诉办法》第十七条及《广西壮族自治区政府采购供应商质疑处理办法》（桂财采[2006]11号）第十四条的规定，在质疑答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

感谢贵公司对本项目的关心和支持！

来宾市林业局 广西新侨工程造价咨询有限公司

2020年1月10日 2020年1月10日

二、开标时间：2020年01月17日 10:00

三、其它补充事宜

四、预算金额：

预算金额：849.483 万元（人民币）