敦煌市国土空间总体规划（2019-2035）编制项目

单一来源采购公告

甘肃聚翔项目管理有限公司受敦煌市自然资源局的委托，对“敦煌市国土空间总体规划（2019-2035）编制项目”以单一来源方式进行采购，该项目于2019年12月4日至2019年12月10日在甘肃政府采购网上已公示，现正式予以公告：

1.谈判文件编号：GSJX-2019-25

2.采购内容:

为深入贯彻党的十九大精神，落实中共中央国务院《关于建立空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，按照自然资源部关于做好市县级国土空间规划编制工作的工作要求，我市将启动《敦煌市国土空间总体规划（2019-2035）》编制工作。

本次采购服务为：科学评估规划实施，发现敦煌市国土空间及其治理问题；确定总体发展目标，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，落实国家、甘肃、酒泉和敦煌的战略决策部署，结合敦煌资源禀赋、发展趋势、面临问题，提出至2035年市域国土空间发展目标、规模；构建敦煌市国土空间格局，在“双评价”基础上，明晰市域主体功能定位，确定市域国土空间保护、开发、利用、修复、治理的总体格局，构建市域交通基础设施网络、生态保护、历史文化保护、城乡开发利用等管控格局。科学规划全域城镇体系，制定全域规划分区，统筹划定“三条控制线”，明确管控要求；完善敦煌市生态空间格局，落实省级国土空间规划提出的自然资源保护、修复、利用要求，结合敦煌自然生态本底特征，确定全域生态空间格局，明确自然保护地范围，识别重点管控生态空间，安排重大生态修复工程；提升城镇空间质量，构建产业衔接、功能互补、平衡发展的市域城镇体系，保障市域重大基础设施建设空间，优化市域范围内建设区功能空间和用地布局，完善交通、市政基础设施，构建15分钟社区生活圈；加强敦煌市国土综合整治，开展耕地后备资源评估，明确补充耕地集中整备区规模和布局，统筹推进农村土地综合整治，制定国土综合整治目标、任务和重点区域，安排国土综合整治重点工程的规模、布局和时序；建立规划传导体系，对接甘肃省、酒泉市国土空间规划，省市县协同，同步编制规划，形成省、市、县良性互动，明确敦煌市国土空间总体规划对下层次国土空间规划和详细规划的管控引导要求；制定政策保障措施，明确国土空间分区准入、用途转换等管制规则；完善增减挂钩、增存挂钩、人地挂钩等政策，完善规划实施措施和保障机制，建立规划实施评估指标体系，健全规划实施动态监测、评估、预警、考核和动态调整机制。

3.采购预算金额：?*******.00元，大写：捌佰万元整。

4.实施单一来源采购的简要理由：

国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融为一体、实现“多规合一”、指导全市科学发展的唯一的空间类规划，对于城市发展至关重要，是未来引领城市发展、指导各部门各专业规划的纲领性文件，其规划编制工作应具有前瞻性、引领性、全局性和系统性。

国土空间总体规划是党中央在生态文明体制改革背景下把控国土空间保护与发展的核心抓手，国土空间规划体系也处于自上而下的建构过程之中，因此此项工作对规划设计团队的规划体系全局掌控能力、综合政策把握能力、综合分析能力、不同层级与不同部门协调能力都有极高的要求；其次，由于国土空间规划具有自上而下编制、政策逐级传导的特点，此项工作需要多层级国土空间规划编制经验，设计团队除了要充分掌握各行业各部门的专业技术体系、具有高度的统筹归纳能力之外，还必须对全国、甘肃等不同层级国土空间规划有着充分的信息掌控、技术协调统筹以及技术标准认知能力；最后，敦煌市作为自然资源部国土空间规划试点，要求在全国领先完成编制技术工作，规划编制周期紧张，工作任务量大，要求高，供应商必须对甘肃、酒泉以及敦煌全市有深入了解，包括现状特征、发展诉求、现实差距、问题瓶颈等要有相关的完整的认识和研究基础。因此必须选取高水平、经验丰富、熟悉甘肃省情、敦煌市情的规划设计团队完成。

5.评标办法：最低评标价法；

6.谈判商资格要求：

6.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

6.2 谈判商具有城乡规划甲级资质；

6.3谈判商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（以谈判截止日前5天内在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询结果为准，如相关失信记录已失效，谈判商需提供相关证明资料）,最终由采购人或招标代理机构在资格审查时对谈判商的信用记录进行甄别。注：谈判商如为外省企业，在“信用甘肃”网站未查询到企业信息，须提供谈判商注册地所在省的信用信息查询结果。

7.获取谈判文件的时间、地点、方式或事项：

7.1 时间：2020年1月7日至2020年1月9日0：00-23:59在敦煌市人民政府网（http://www.dunhuang.gov.cn/）点击公共资源交易中心链接进入或直接访问http://jyzx.dunhuang.gov.cn/在线免费下载。

7.2 获取《谈判文件》方式：在线免费下载。

8.注册须知：

8.1 为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服务，进一步落实“放管服”改革要求，凡是拟参与敦煌市公共资源交易活动的谈判商需先在敦煌市公共资源交易中心网站上注册、登记，谈判商可自行选择以下任意一种方式进行注册、登录：

方式一：拟参与敦煌市公共资源交易活动的谈判商在敦煌市公共资源交易中心网站上注册填写相关内容，获取登录权限。登录权限获取成功后使用“用户名+密码+验证码”的方式登录，登记拟参与项目进行投标登记，免费下载谈判文件，并依据系统生成的“投标登记号”对拟参与项目交纳保证金，“投标登记号”系统会实时发送到谈判商手机。

方式二：拟参与敦煌市公共资源交易活动的谈判商在敦煌市公共资源交易中心网站上注册，并办理获取CA 数字证书。用已办理获取的CA 数字证书登录，登记拟参与项目进行投标登记，免费下载谈判文件，并依据系统生成的“投标登记号”对拟参与项目交纳保证金，“投标登记号”系统会实时发送到谈判商手机。

8.2 “用户名+密码+验证码”的登录方式和CA 数字证书登录方式并行，由谈判商自行选择登录方式。详细操作说明请在网站【下载中心】获取。

8.3 CA数字证书由符合有关规定的市场运营主体办理。已办理CA 数字证书的谈判商，仍可在敦煌市公共资源交易中心网上正常使用。

9.投标截止时间、谈判时间及地点：

9.1 递交截止时间：2020年1月15日8时30分开始，至9时00分截止（北京时间），必须于递交截止时间之前提交，逾期不再受理。

9.2 谈判时间：2020年1月15日9时00分（北京时间）

9.3 谈判地点：敦煌市公共资源交易中心二楼第三开标室（三危西路111号 ，敦煌汽车站向东200米）。

10.采购项目联系人姓名、电话及地址：

采购人：敦煌市自然资源局

联系人：张建强

联系电话：****-*******

地址：敦煌市新城区古城路西侧（敦煌市自然资源局办公楼）

采购代理机构：甘肃聚翔项目管理有限公司

联系人：刘磊

联系电话：186*****318

地址：敦煌市沙州镇西域街路南侧灯光球场1号商住楼1-301

采购监督机构：敦煌市财政局

联系人：李向金

联系电话：****-*******

11.谈判保证金开户行及账号：

谈判保证金金额：小写：?160000.00元，大写：壹拾陆万元整；

谈判保证金缴纳截止时间：响应性谈判文件递交截止时间前缴纳，以到账时间为准。

谈判保证金的缴纳方式：

11.1 允许谈判商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金，谈判商选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金的应当在响应性谈判文件递交截止时间前现场向采购人提交，不提交者将导致投标无效。

11.2 谈判商如以电汇方式提交谈判保证金，应当从基本账户以电汇方式提交保证金，且谈判保证金单位名称必须与谈判商登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。谈判商在办理谈判保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写谈判保证金对应的谈判项目标段（包）的 8 位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致投标无效；未按标段（包）逐笔递交保证金的，将导致投标无效。

收款单位：敦煌市公共资源交易中心

开户银行：中国农业银行敦煌支行营业室

帐号:****************8

缴纳方式：电汇；

12.采购项目需要落实的政府采购政策：无。

13.是否PPP项目：否。

甘肃聚翔项目管理有限公司

2020年1月6日