（2020年1月8日在雨露白族乡第十二届人民代表大会第五次会议上）

雨露白族乡人大主席团主席　　胡 斌

各位代表：

我受乡第十二届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年，乡人大主席团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕全乡改革发展稳定大局，牢牢把握“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，勇于担当、奋发作为，推动人大工作创新发展，为全乡经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、坚持党的领导，政治建设不断加强

乡人大主席团始终坚持把党的领导作为首要政治任务，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，持之以恒守规矩，做到思想上清醒，政治上坚定，行动上一致，确保人大工作正确的政治方向。紧紧围绕乡党委的中心工作，自觉贯彻落实党的决议、决定，把党的领导落实到经济发展、民主法治建设和社会治理的各领域和环节，团结凝聚代表，坚持依法监督，发挥代表作用，把乡党委的各项决策部署通过法定程序转化为全乡人民的共同意志和自觉行动，实现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治乡的有机统一。全年共召开主席团会议5次，同意辞去乡人大主席团成员职务2人、乡人民政府乡长职务1人、乡人民政府副乡长职务1人，选举乡人民政府副乡长2人，实现了县委的选人用人意图。结合脱贫攻坚迎检和扫黑除恶专项斗争等工作，开展相关政策知识培训和宣讲14次，确保了党的决策部署有效落实。

二、坚持依法履职，监督工作取得实效

乡人大主席团紧紧围绕事关全乡改革发展稳定的重大问题和人民群众关心关注的热点焦点问题，依法履行职责，实施监督检查，将监督寓于支持之中，监督工作取得实效。一是强化法律监督。把加强法律法规监督，推进依法行政、加强基层民主法治建设作为一项重点工作任务来抓，专题学习《中华人民共和国宪法》，对《预算法》《保密法》的贯彻实施情况开展了专项执法检查，对《道路安全法》《食品安全法》等法律法规的贯彻执行情况进行了专项督查，保证了法律法规的贯彻实施。二是强化工作监督。始终坚持围绕中心、服务大局，广泛了解民情，深入掌握民意，突出脱贫攻坚、扫黑除恶、人居环境提升、污染防治、产业培育、基础设施建设等工作重点，通过实地调研、听取政府专项工作汇报、组织代表开展视察、专项检查等形式，切实加强全乡重点项目、重点工作的监督，全年听取和审议政府专项工作报告4次，组织人大代表开展视察、调研活动18次，同时配合上级部门对环境状况和环境保护目标、刑事审判、集体林权制度改革、财政预算执行、审计问题整改等工作进行了检查和调研。三是坚持强化议案办理。乡十二届四次人代会列议案2件，建议、批评和意见23件，乡人大主席团及时制定办理工作方案，转交乡人民政府办理，明确办理时限和工作要求，并强化跟踪督办和问效，在每一次代表活动中，把代表议案、建议、批评和意见的办理情况及时向相关代表进行通报，做到件件有回应。目前，十二届四次人代会确定的2件议案已办理完成，23件建议、批评和意见中有1件已办理完成，其余22件积极争取上级部门解决。

三、坚持务实创新，代表作用有效发挥

乡人大主席团牢牢把握密切联系人民群众工作主线，认真组织开展人大代表活动，认真落实代表联系群众制度，代表作用有效发挥。一是认真做好人大代表补选工作。根据乡人大代表变动的实际，乡人大主席团积极向县人大常委会和乡党委汇报，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一，精心组织、认真筹备，依法按程序分别在雨露第29选区、洒披武第16选区和后甸第33选区各补选了1名乡人大代表，圆满完成了乡人大代表补选工作，实现了县乡党委的意图和人民的意愿，符合党心民心。二是认真做好人大代表活动阵地建设。新建人大代表联络室1个，提升改造人大代表工作站1个、人大代表联络室6个，均达到省人大常委会制定的人大代表活动阵地七项基本标准。制定了《人大代表学习制度》《人大代表活动制度》《人大代表联系选民制度》《人大代表接待选民制度》《履职“三字经”》，实现了制度上墙。每个代表活动小组年初制定年度活动计划，每次活动制定具体的活动方案，明确活动主题、内容和方式等，实行签到制度，并将每次活动的文字和图片资料收集整理归档，实现了有痕迹。三是认真组织开展代表活动。乡人大主席团把组织开展好代表活动作为促进代表更好履职的重要手段，充分利用已建好的人大代表工作站和人大代表联络室，规范组织开展人大代表活动，认真组织学习党的路线方针政策、各级人代会精神和法律法规知识，全年组织代表小组活动18次。四是认真做好代表联系接待选民工作。各人大代表联络室将每月10日定为人大代表接待选民日，组织代表开展“回选区、访选民”活动，人大主席团成员和党委班子成员中的人大代表深入各自选区，带头开展联系选民工作，拉近了代表与选民的距离，促进人大代表联系接待选民工作制度化、常态化。

四、坚持树好形象，自身建设不断加强

乡人大主席团始终把加强学习作为首要任务，着力提升履职能力，自觉维护宪法和法律的尊严，廉洁自律、公道正派、勤勉尽责，自身建设不断加强。一是将法律法规、各级人代会精神以及脱贫攻坚、扫黑除恶等政策知识作为人大代表活动的重要学习内容，组织开展集中学习，同时建立人大代表工作站微信群和7个人大代表联络室微信群，把相关学习资料上传微信群，促进人大代表履职能力的提升。二是加强对主席团成员的管理和监督，严肃人大主席团会议纪律、议事决策程序，做到会前充分酝酿沟通、会上发扬民主、会后及时落实，不断提高人大主席团规范运行水平。三是积极主动完成乡党委交办的各项工作任务，协助乡人民政府做好惠民生的实事好事，带头营造全乡上下团结干事的良好氛围，用实际行动提振干事创业的精气神，使主席团工作有了新气象、履职有了新作为。

各位代表，过去一年乡人大主席团取得的工作成绩，是乡党委坚强领导的结果，是全体人大代表和人大工作者共同努力的结果，也是全乡各族干部群众及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表乡人大主席团，向所有关心、支持、帮助主席团工作的同志们、代表们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，主席团的工作与乡党委的要求和人民群众的期望还有差距，主要表现在：监督方式较为单一，依法监督的实效性还需进一步提高；代表主体作用发挥不够充分，代表联系接待选民工作还需进一步加强；人大代表活动的内容不够丰富，主席团自身建设和服务人大代表的方式还有待于进一步改进。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

2020年工作建议

2020年是全面建成小康社会的决胜时期，也是“十三五”规划的收官之年。乡人大主席团2020年工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届三中四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以全面建成小康社会为统领，以富民强乡和推进乡村振兴为己任，以稳增长、促改革、惠民生为重点，依法履行职责，强化责任担当，为实现雨露与全国全省全州全县同步建成小康社会作出新的更大贡献。

一、强化政治引领，自觉接受党的领导

坚定不移坚持党对一切工作的领导，自觉在围绕中心、服务大局中想问题干事情，始终坚持正确的政治方向和工作方向。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，准确把握新时代人大工作的根本遵循，自觉用于指导和推进全乡人大工作，认真履行工作职能，充分发挥人民代表大会制度的优势和作用。

二、强化监督落实，促进经济社会全面发展

坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民主体地位，紧紧围绕全乡经济社会发展大局，对人民群众关心的热点、难点和重大问题，深入开展调查研究，倾听民声、反映民意、集中民智。认真贯彻《代表法》《监督法》等法律法规，在监督形式、方法上不断探索创新，加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查，促进相关法律法规在我乡的贯彻实施。围绕全乡中心工作，加强对扶贫领域和民生领域的工作监督，认真履行监督职能，正确处理监督与支持的关系，切实做到不失位、不错位、不越位，不断推进全乡经济社会和各项事业健康发展。

三、加强阵地建设，确保代表活动有序开展

切实发挥好乡人大代表工作站和7个人大代表联络室的阵地作用，不断创新代表活动方式，丰富代表活动的内容，适时组织开展视察、调研和执法检查等活动，推动代表活动常态化，促进人大代表更好地履行职责，切实为人民代好言。引导代表积极发挥作用，在脱贫攻坚、乡村振兴、依法治乡、重点工程项目建设、社会管理创新等方面为村组出谋划策，用实际行动支持好乡党委、政府的工作。

四、完善工作制度，紧密联系群众

健全以人大代表为主渠道的民意表达机制，认真落实人大代表联系、接待选民制度，扎实抓好主席团成员联系代表、代表联系选民工作，加强主席团与代表、代表与群众的联系，及时反映社情民意，推进人大代表联系群众工作常态化。进一步加强主席团的自身建设，提升人大代表的履职能力和素质，强化人大代表的代表性、先进性，团结和调动一切积极因素，为实现雨露乡高质量跨越式发展汇聚强大正能量。

各位代表，在2020年我们将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，让我们以时不我待、只争朝夕的精神，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，真抓实干、主动作为，不负使命、不负韶华，为不断开创新时期基层人大工作新局面，实现雨露经济社会发展新跨越贡献智慧和力量！