1.招标条件

本采购项目信阳市平桥产业集聚区道路新建及道路整体提升工程PPP项目 （项目名称）已由信阳市平桥区人民政府 （项目审批、核准或者机关名称）以信平政文〔2017〕253号（批文名称及编号）批准实施，项目授权主体为信阳市平桥区人民政府 ，项目实施机构为信阳市平桥产业集聚区管理委员会 （以下简称采购人）。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.项目概况及采购内容

2.1项目名称：信阳市平桥产业集聚区道路新建及道路整体提升工程PPP项目。

2.2采购方式：公开招标。

2.3采购编号：信平财公开招标-2020-3。

2.4项目概况：

平桥区目前部分道路修建时间较早，多年未进行改造，路况条件较差，现行的路网结构己无法满足发展的要求。为改善平桥区交通运行状况，进一步完善平桥产业集聚区路网结构，带动经济发展，提升产业集聚区整体形象，信阳市平桥产业集聚区管理委员会提出本项目的建设。项目共包括5条新建道路，1条道路提升，6条道路增加绿化工程。新建道路工程包括道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、照明工程、绿化工程、交通工程等；道路提升工程包括对原有道路红线范围内路面进行拆除重修，改造道路工程，增加给水工程、雨水工程、污水工程、照明工程、绿化工程、交通工程等。增加绿化工程包括在分隔带、行道树、道路外侧、公交停车处增加绿化范围。

2018年10月，本项目经公开招标确定太平洋建设集团有限公司成为中标人，平桥产业集聚区管理委员会于2018年12月与太平洋建设集团有限公司签署《PPP项目合同》。太平洋建设集团与信阳鑫美文化旅游开发有限公司于2018年1月成立信阳太平洋市政工程有限公司（项目公司），平桥产业集聚区管理委员会于2019年1月与项目公司正式签署《PPP项目合同》。项目公司因融资困难等实际情况，不具备继续推进本项目的客观条件，因此平桥产业集聚区管理委员会决定依据《PPP项目合同》约定提前终止项目，并重新启动项目社会资本方采购程序。

2.5采购内容：社会资本方。

3.采购需求

3.1项目合作期：15年。其中，建设期2年，运营期13年。

3.2项目总投资：2.09亿元。

3.3项目规模：项目共包括5条新建道路，1条道路提升，6条道路增加绿化工程。新建道路包括：中山大街(平桥大道-滨河北路段)、城东路(南环路-滨河北路)、牌袁路南段(舜宇门口-滨河北路)、龙江路(经一路-国泰路)、南环路(平桥大道-滨河北路)；道路提升工程主要为平桥大道(平东路-泰禹丰门口)；增加绿化工程的道路包括龙江路(平东路-吴家上湾河河口)、瑞孚路(平工经三路-超越北门)、新科大道(城东路-牌袁路)、牌袁路(平桥大道-新科大道)、城东路(平桥大道-南环路)、新长征路(平桥大道-南环路)。

3.4项目地点：信阳市平桥区。

3.5运作模式：本项目采用BOT模式运作，合作期内由项目公司负责本项目的投融资、建设和运营维护等工作，政府向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费用。合作期满后，项目公司将本项目设施完好、无偿、无债务地地移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

3.6其他采购需求：①本项目实施范围内的绿化工程以及其他费用约为1097.06万元，由项目公司承担并计入项目总投资，具体金额以政府方提供的相关合同为准。②信阳太平洋市政工程有限公司已完成的工程费用约为3000万元，由政府方承担不计入项目总投资，以审计部门认定的金额为准。

4.申请人资格要求

4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件，并满足适用的中国法律、法规、规章、地方法规和政府部门颁布的其他适用强制性要求。

4.2企业没有处于被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目，申请人需提供承诺材料。

4.3本次资格预审要求申请人具备以下条件：

1.1.1主体要求：申请人须为在中国境内（不含港澳台地区）依法成立并有效存续的独立法人实体或其他组织。本项目允许不同法人实体或其他组织组成的联合体参与，但联合体内的成员数量不得超过3名。联合体各方应当签订联合体协议，明确约定各方应承担的工作和责任。

1.1.2财务要求：申请人近三（3）年（2016年、2017年、2018年）（如成立不足三年，自成立之日起）财务状况良好、无亏损，以经审计的相应期间的年度财务报表为准。若为联合体申请人，联合体成员至少有一家满足上述条件。

1.1.3信誉要求：

（1）截至申请文件递交截止日近三（3）年（2016年、2017年、2018年）（如成立不足三年，自成立之日起），在经济活动中没有严重违约或不良行为。申请人需提供“参加政府采购活动近三（3）年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明”。若为联合体申请人，联合体成员均需满足上述条件。

（2）需提供通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）渠道查询企业信用记录的网页版打印扫描件加盖单位公章，列入失信惩戒对象、重点关注名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，不得参加本项目的投标，若有不良记录，报名无效。

4.4本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。

4.5接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

1.1.4以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

1.1.5联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低供应商确定资质等级（如有要求）；

1.1.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

1.1.7联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。联合体成员原则上不得超过 3 家，应体现融资、建设、运营优势；

1.1.8通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成；

1.1.9联合体投标的，所有联合体成员均应当入股项目公司并在投标文件中明确各方在项目公司中的持股比例，其中联合体牵头人在项目公司的持股比例应当高于其他联合体成员。

5.资格预审办法

5.1资格审查办法：合格制。所有资格预审合格的申请人均可参加本次项目采购。未参加本次资格预审的申请人不得进入下一轮采购活动。

5.2不限定参与竞争的合格社会资本数量。

6.政府采购政策

6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（2）为在中国境外使用而进行采购的；

（3）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

7.资格预审文件的获取

7.1投标企业首先登陆“详见信阳市公共资源交易网（www.xyggzy.gov.cn）”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，最后根据通知公告有关办理CA数字证书的要求准备好CA办理所需资料，到信阳市公共资源交易中心四楼CA窗口办理CA数字证书，完成注册。

7.2凡有意参加投标者，请于2020年1月16日至2020年1月21日，登陆“详见信阳市公共资源交易网（www.xyggzy.gov.cn）”网站，凭办理的企业身份认证锁（CA数字证书）登陆会员系统进行网上投标。

7.3资格预审文件的获取

1.1.10资格预审文件获取时间：资格预审文件下载截止时间为2020年1月21日23时59分前下载。

1.1.11资格预审文件获取方式：凭CA数字证书登陆会员系统按网上提示下载资格预审文件及资料。（详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标人操作手册）。

7.4 请投标企业下载文件后，及时关注系统业务菜单（“答疑澄清文件领取”，“控制价文件领取”）内该项目是否有新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。

8.资格预审申请文件的提交

8.1提交资格预审申请文件截止时间为：2020年2月11日14时00分；

8.2提交资格预审申请文件的地点为：信阳市公共资源交易中心四楼第6开标室；

8.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

9.发布公告

10.项目资料目录

10.1物有所值评价报告及财政部门意见。

10.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。

10.3项目实施方案及政府审核意见。

10.4可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目）

10.5其他相关审批文件。

11.联系方式

采购人：信阳市平桥产业集聚区管理委员会

采购人地址：信阳市平桥区平桥大道中山铺村

联系人：段先生 电 话：139*****310

代理机构：河南如泰工程项目管理有限公司

地址：河南省信阳市羊山新区新五大街建业壹号城邦1号楼

联系人：王女士 电话：177*****024

监督机构：信阳市平桥区政府采购管理办公室

电话：****-*******