根据《环境保护公众参与办法》（环境保护部，环境保护部令第35号）的有关规定，现将《防城港市企沙中心渔港锚泊区疏浚工程》项目情况、项目可能造成的海洋环境影响、预防或者减轻不良海洋环境影响的对策和措施要点、海洋环境影响报告书提出的海洋环境影响评价结论要点、公众查阅环境影响报告书的方式、期限以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式和征求公众意见的起止时间公告如下：

　　一、建设项目名称及工程概要

　　项目名称：防城港市企沙中心渔港锚泊区疏浚工程。

　　工程概要：防城港市企沙中心渔港锚泊区疏浚工程位于防城港市企沙中心渔港沙耙墩附近，工程用海坐标点为108°28′31.8315"E --108°29′03.9422"E、21°34′00.1003"N--21°34′57.7571"N。建设内容包括：锚泊区疏浚工程、助导航工程及扫海工程。疏浚范围为A、B、C三个区域。A、B区按1000吨级渔船的锚泊标准建设，设计底标高为-4.1m，C区按270HP吨级渔船的锚泊标准建设，设计底标高为-3.0m。疏浚总工程量265.84万m3，项目申请用海面积46.3308hm2，其中锚地一(C区)5.3385hm2、锚地二（A区）21.5336hm2，锚地三（B区）19.4587hm2，不占用岸线，用海类型为“渔业用海”中的“渔业基础设施用海”，用海方式为“开放式用海”中的“航道、锚地及其他开放式用海”。项目建设期约为24个月，总投资57616.21万元。

　　二、建设项目对环境可能造成影响的概述

　　（一）施工期

　　施工期间主要污染物为疏浚等施工环节产生的悬浮泥沙、施工作业污水，施工船舶、机械冲洗、维修产生的含油污水、船舶溢油污染、燃油废气、噪声和固体废弃物以及施工人员产生的生活污水，生活垃圾等，对海洋环境所造成的污染主要有疏浚所产生的悬浮物、施工作业污水、含油污水、船舶溢油污染以及生活污水、生活垃圾等。

　　（1）水环境影响

　　①悬浮泥沙影响预测

　　施工期间悬浮物随涨落潮流在工程区附近扩散，悬浮泥沙扩散方向与该区域的涨落潮流方向一致。在大万码头东北处进港航道终点附近，悬浮泥沙扩散方向主要为东北向和西南向，由于该处水域狭窄，动力条件不强，高浓度增量的悬浮物在此处累积未能及时稀释、沉降，导致该处超过30mg/L的悬浮物扩散面积在4个源强代表点中相对较大，但其也仅限于施工区域附近；此外，由于落潮流速大于涨潮流速，有利于悬浮物稀释扩散，悬浮物浓度增量大于30mg/L、10mg/L向东北扩散的最远距离分别约为1.561km、2.467km。在进港航道起点附近，由于该处海域开阔，周围无障碍物阻挡，因此有利于悬浮泥沙扩散，悬浮物浓度增量大于10mg/L的扩散面积不大，向东北扩散的最远距离为1.682km，向西南扩散的最远距离为1.099km。总之，锚泊区疏浚施工悬浮物浓度增量大于10mg/L的叠加累积面积约为4.173km2，锚泊区疏浚施工会对工程区附近海域的水质造成一定影响，但其影响主要发生在施工期间，随着施工结束其影响也趋近消失。

　　②施工船舶油污水

　　本项目施工船主要包括机械破碎裂岩船1艘，绞吸船1艘，污水排放量为 0.34t/d，废油产生量为 0.002t/d。施工期间施工作业船舶机舱产生的船舶含油污水（包括机舱废油）必须严格按照交通部《沿海船舶排污设备铅封管理规定》的要求采取铅封管理措施，收集上岸交由有资质的专业清污单位统一接收处理，不得向海域排放，对评价区域的海洋生态环境不会产生明显的影响。

　　③施工期生活污水

　　本项目施工作业高峰期施工人数为20人，则施工人员生活污水产生量1.36t/d，则主要污染物产生量为CODcr0.40kg/d、BOD50.28kg/d、SS 0.28kg/d、NH3-N 0.04kg/d。船舶上的生活污水必须严格按照交通部《沿海船舶排污设备铅封管理规定》的要求采取铅封管理措施，必须定期收集上岸交由有资质的专业清污单位统一接收处理，不得在码头区海域直接排放，对评价区域的海洋生态环境不会产生明显的影响。

　　（2）海洋沉积物影响

　　工程施工对沉积物质量环境的影响主要是疏浚产生的悬浮物扩散和沉降所致，本工程施工产生少量的悬浮泥沙，对附近海域沉积物质量影响不大，不会对沉积物质量造成明显影响。

　　（3）海洋生态影响

　　① 对浮游动、植物的影响

　　项目建设施工过程中的产生的悬浮泥沙，会对附近海区内的生物产生一定的影响。但是这种影响是小范围的，而且是暂时的。项目建设不会从根本上改变附近海区水质、底质、水温等生态条件，也不会影响到海区内生物的自然迁徙。因此，项目建设对海区浮游动植物产生影响较小。

　　② 对鱼类等游泳生物的影响

　　水中悬浮固体物质含量过高，容易使鱼类的鳃耙腺积聚泥微，减少鳃部的滤水呼吸功能，甚至导致窒息死亡。部分来不及逃离施工现场的游泳生物可能受到影响而导致死亡，工程施工将可能降低附近区域鱼类的密度，但不会直接导致鱼类的大量死亡。由于清淤施工的的时间较短，工程的建设对鱼类的繁殖活动和繁殖能力不会产生明显的影响。

　　③ 对底栖生物、潮间带生物、渔业资源环境的影响

　　本工程底栖生物损失量为11.575t，鱼卵损失量为15858粒，仔鱼损失量为158576尾。造成的生物损失总赔偿额为138.28万元，损失量不大。

　　④ 对滩涂湿地的影响

　　本项目建设造成的生态损失是临时性的，在施工结束后可恢复，这种损失是可以接受的。

　　⑤ 对岸线资源的影响

　　本项目不使用岸线，建成后不形成新的人工岸线，不涉及到旅游和生活岸线规划要求，因此，对相关岸线利用规划影响不大。

　　（4）对主要环境敏感区和海洋功能区环境影响

　　① 对企沙农渔业区的影响

　　对于企沙农渔业区，本项目的用海项目都位于该区域，项目建设对该区域的主要影响是疏浚施工对底栖生物的直接破坏以及产生的悬浮泥沙对海洋生物的覆盖。项目用海面积46.3308hm2，会对该范围内的底栖生物资源造成彻底的破坏。根据前述分析，项目施工过程中悬浮物扩散范围也不大，在企沙港外主要向东北方向扩散，最远扩散距离1.682km，向西南扩散仅1.099km，10mg/L包络线范围为4.173km2，对该范围内的企沙农渔业区造成一定的影响。施工造成的海洋生物的损失，建设单位应按照农业部的有关要求对此进行补偿。从总体上来，本项目的建设对企沙农渔业区造成一定的影响，但影响不大。

　　② 对港口航运区的影响分析

　　港口航运区的水质保护类别为四类，因此，悬浮泥沙扩散对港口航运区影响很小。项目施工中的运输船舶，将疏浚物运送至项目北面盐田，不经过项目南面的港口航运区，因此，项目施工不影响港口航运区的船舶通航。

　　③ 对企沙半岛工业与城镇用海区、企沙半岛南侧工业与城镇用海区的影响

　　施工期工程1个潮周期内悬浮物浓度增量大于10mg/L悬浮物向西南扩散漂移的最远距离约1.099km。企沙半岛工业与城镇用海区、企沙半岛南侧工业与城镇用海区的水质管理要求均为第三类水质。企沙半岛南侧工业与城镇用海区在项目东南面，悬浮物浓度增量大于10mg/L悬浮物基本不进入该海域；企沙半岛工业与城镇用海区在项目西南面，与项目的最近距离约1.2km，悬浮物浓度增量大于10mg/L悬浮物会进入该海区，但是进入的距离约100m，影响的范围很小，故本项目施工期产生的悬浮泥沙对其的水质质量和沉积物产生影响范围很小，总体上不会影响其三类海水水质的管理要求。

　　④ 对北部湾二长棘鲷长毛对虾种质资源保护区的影响分析

　　施工期工程1个潮周期内悬浮物浓度增量大于10mg/L悬浮物向西南扩散漂移的最远距离约1.099km。北部湾二长棘鲷长毛对虾种质资源保护区，距离较远，故本项目施工期产生的悬浮泥沙不会对其的水质质量和沉积物产生影响。

　　⑤ 对企沙工业区附近红树林的影响分析

　　施工期工程1个潮周期内悬浮物浓度增量大于10mg/L悬浮物向西南扩散漂移的最远距离约1.099km。企沙工业区附近红树林位于项目区西侧的海叉内，距项目区约3km，项目施工悬浮泥沙、噪声、大气等均不会影响到该片红树林。

　　⑥ 对通航环境影响分析

　　项目海域渔业资源比较丰富，从事渔业捕捞的船舶比较多，渔港航道疏浚施工期占用航道将可能对项目附近出海捕鱼的渔船产生一定影响，可能影响到渔船行驶。建设单位应加强区域施工航道船航行安全管理，明确渔船航行路线、航行范围、营运时间，按照相关规定悬挂显示相应信号等警示灯具标志；同时，在项目边界设置警示浮标，提醒过往船只，保证项目外其他渔船的无害通航权。海事管理部门需加大对渔船的监管力度，规范这类船舶的航行、停泊秩序，渔船正常作业通航能够得到保障，发生渔船碰撞事故的可能性很小。在落实相关措施后，项目建设对附近水域渔业捕捞影响不大，但对当地渔民将会有一定影响。

　　项目施工期可能造成海上通航安全影响，因此，为了保证本项目通航时，特别是与过往船只的航行安全，建议进行通航安全评估，制定通航安全和维护方案并经海事管理机构审查。

　　对于施工期影响航道上船舶通航问题，业主要与渔港主管部门和海事部门协商解决，由海事部门发布占用航道施工海事公布，安民告示，施工段航道通行实行时间管制，施工期结束后恢复通航。

　　项目建成后将提升船舶通航的能力，对通航环境有较大的正面影响。

　　（二）营运期

　　船舶上的生活污水必须严格按照交通部《沿海船舶排污设备铅封管理规定》的要求采取铅封管理措施，必须定期收集上岸交由有资质的专业清污单位统一接收处理，不得在码头区海域直接排放，对评价区域的海洋生态环境不会产生明显的影响。

　　本项目运营期所造成的非污染环境影响包括疏浚工程对水动力环境、冲淤环境、海洋生态环境和其他海洋开发活动的影响等。

　　三、环境和生态保护措施

　　（一）施工期主要环境保护措施

　　（1）疏浚作业环境保护措施

　　本项目环境保护的关键是在施工过程中认真执行国家的有关法律法规，技术规范以及管理要求，特别是《疏浚工程技术规范》、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》以及《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》，从而将疏浚对水域环境产生的污染影响减小到最低程度。

　　① 施工前精心准备，科学合理组织施工

　　施工单位应在全面研究合同条件和技术要求、调查和分析现场施工条件的基础上，编制施工组织设计，合理选择疏浚设备和施工方法，对整个工程的施工质量、进度和资源消耗做出合理的安排，使工程的质量、工期达到合同规定的要求，成本得到有效的控制。施工组织设计应附有施工总平面图、挖泥区设计图和土方计算表、挖泥区钻孔平面图、主要燃、材料和备配件计划表。

　　认真做好现场准备工作，疏浚作业之前对施工区进行浚前测量，疏浚区的测量范围，应包括设计疏浚区及其边坡线外图上30m范围内的水深和地形。本项目疏浚工程量较大，浚前测量可按施工的先后顺序、分区分期，在接近工程开工时进行。

　　疏浚作业前做好施工放样工作，若采用挖泥船采用导标法施工，应用导标将设计挖槽的起始线、终止线、挖槽边线、边坡线、工程分界线、中线和转向点等标出。

　　在挖泥船施工前，施工单位应向当地港航监督部门申请发布挖泥船施工航行通告，航行通告应包括下列内容：

　　Ⅰ、工程名称和地点；

　　Ⅱ、施工起止日期；

　　Ⅲ、施工船舶名称和类型，锚缆、排泥管线设置情况；

　　Ⅳ、施工占用的水域范围；

　　Ⅴ、挖泥船作业时悬挂的信号；

　　Ⅵ、船舶在施工区注意事项；

　　Ⅶ、避让方法和连续信号。

　　② 精确定位，减少超挖土方量

　　为避免超挖土方引起的多余的扰动而产生的悬浮物，施工船舶应精确定位后再开始挖掘，或尽量选用DGPS 全球定位系统，准确确定需开挖航道的位置，从而可以减少疏浚作业中不必要的超深、超宽的疏浚土方量，也就是从根本上减少对环境产生影响的悬浮物的数量。

　　③ 疏浚工程选择对海域环境影响较小的机械进行，尽量缩短施工工期。严格施工管理，挖泥船装舱前要检查其管路状况，保持挖泥设备的良好运行和密闭性，发生故障后应及时修复，缩短挖泥船的试喷时间，避免疏浚土泄漏入海。疏浚作业过程中，注意调整泥舱溢流口的位置并控制溢流口的泥浆浓度，减轻溢流对施工海域的污染。在挖泥区采取设置防污帘与投加沉降剂相结合的办法，最大限度地减少悬浮泥沙流失量。

　　④ 挖泥船必须到所划定的抛泥区内进行倾倒作业。在抛泥区外围设置明显的标志，抛泥区中心位置设专用灯浮标，以利于施工船舶进入倾倒区后实施相应作业。挖泥船抛泥完毕后应及时关闭舱门，并确定舱门关闭无误后方可返航。疏浚土倾倒作业期间应加强同当地气象预报部门的联系，在恶劣天气条件下，应提前做好防护准备并停止挖泥和倾倒作业。

　　⑤ 在挖泥作业期间由防城港市海洋局统一监督管理，并由监测部门进行跟踪监测，监测项目主要是SS，及时将监测结果反馈于工程。发现问题及时解决，同时也为可能发生的环境污染纠纷仲裁提供法律依据。

　　（2）合理安排施工时间进度，注意保护环境敏感点

　　根据海域环境特点，科学合理安排施工工序和进度，工程施工应尽量避开海洋生物的产卵期及鱼虾繁殖期（每年的5～8月），尽量缩短水下作业时间。

　　（3）船舶污染物污染防治措施

　　施工期间施工作业船舶机舱产生的船舶含油污水（包括机舱废油）、生活污水必须严格按照交通部《沿海船舶排污设备铅封管理规定》的要求采取铅封管理措施，收集上岸交由有资质的专业清污单位统一接收处理，不得向海域排放。

　　（4）环境空气及噪声污染防治措施

　　① 加强对施工机械的维修保养，禁止以柴油为燃料的电机机械超负荷工作，减少烟度和颗粒物的排放。最好选用符合环保要求的电机设备。

　　② 设备选型要选择符合声环境标准的低噪声设备，个别高噪声源强设备采取消声隔声设施。对电机等机械做好维护工作，保持设备低噪音水平。

　　③项目开工前15日建设单位应向地方环境保护行政主管部门申报该工程名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施情况。

　　④ 施工机械要采用低噪声设备，加强设备的日常维修保养，使施工机械保持良好状态，避免超过正常噪声运转。

　　⑤ 合理安排高噪声施工作业时间，施工车辆夜间禁止在居民集中居住区通行。

　　⑥ 严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011），每天22点至次日晨6点禁止进行产生环境噪声污染的施工作业。

　　⑦ 对噪声大的施工机具应加装消声减振装置。施工场地内禁止鸣笛，同时做好工作人员的个人噪声防护。加强施工区附近的交通管理，减少交通噪声。

　　（5）固体废物污染防治措施

　　施工船舶应配备有盖、不渗漏、不外溢的垃圾储存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生产废物，分类收集后送回岸上，交由环卫部门和海事部门批定的有资质的专业的船舶污染物接收单位统一接收处理处置，严禁将其投入海域中。

　　（二）营运期主要环境保护措施

　　（1）水污染物

　　船舶生活污水、船舶舱底油污水，由船舶污水铅封，交由有资质的专业的船舶污染物接收单位统一接收处理处置。

　　（2）大气污染物

　　加强对通航船舶的维修保养，禁止以柴油为燃料的电机机械超负荷工作，减少烟度和颗粒物的排放。最好选用符合环保要求的电机设备。

　　（3）固体废物污染防治措施

　　施工船舶应配备有盖、不渗漏、不外溢的垃圾储存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生产废物，分类收集后送回岸上，交由环卫部门和海事部门批定的有资质的专业的船舶污染物接收单位统一接收处理处置，严禁将其投入海域中。

　　（三） 生态环境恢复与补偿

　　（1）采用生物资源增殖放流技术对海洋生态环境进行恢复与补偿，损失多少补偿多少。

　　（2）增殖放流方案

　　根据当地的自然环境及当地适宜的放流品种，确定本项目附近海域的放流品种和数量，加强放流前后的管理。

　　四、环境影响评价结论要点

　　本项目选址符合《广西壮族自治区海洋功能区划》，项目建设符合《广西壮族自治区海洋环境保护规划》、《广西海洋生态红线划定方案》。本评价认为，在建设单位认真落实报告书所提出的各项污染防治措施，严格执行环保“三同时”的前提下，项目建设是可行的。

　　五、征求公众意见的主要内容

　　（一）您对建设项目施工期、运营期可能产生的环境影响，项目选址合理性等方面的看法。

　　（二）您对建设项目应采取的环保措施的意见和建议。

　　（三）您对建设项目的态度（支持、反对）。

　　（四）您对建设项目环境影响评价工作的意见和建议。

　　六、公示时间

　　请在公示后10个工作日内，将您姓名、联系方式及意见以写信、发邮件、打电话等形式及时反馈给建设单位或建设项目环境影响评价单位。

　　七、联系方式

　　（一）项目采购单位名称和联系方式

　　项目建设单位：防城港市港发控股集团有限公司

　　地址：防城港市防城区云朗科技园综合业务楼A1 9楼办公室

　　建设单位联系人：石工

　　联系电话：****-*******

　　邮编：538000

　　邮箱：********6@qq.com

　　（二）海洋环境影响评价机构名称和联系方式

　　评价单位：广西蓝迪环保科技有限公司

　　地址：北海市北海大道与湖南路交汇处东南角金癸花园C8-2号

　　邮编：536000

　　联系人：侯工电话：189*****650

　　E-mail：********30@qq.com

　　 防城港市港发控股集团有限公司

　　2020年1月15日

建设项目海洋环境影响评价公众参与调查表