吉林通化国际内陆港务区管理委员会通化保税物流中心PPP项目社会资本采购公开招标资格预审公告

为积极响应国务院，发改委、财政部等中央部委关于推广政府与社会资本合作（PPP）模式的倡导，提升通化市基础设施服务水平，加快推进基础设施项目PPP采购工作，通化市人民政府（以下简称“市政府”）决定启动实施通化保税物流中心PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”），并授权吉林通化国际内陆港务区管理委员会（以下简称“港务区管委会”）为本项目采购人。通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）受采购人委托，对本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、以及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）等有关法律法规组织和实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

1.采购项目编号：2020-001

4.采购预算金额：86640万元

项目建设地点位于通化国际内陆港务区内，东临港务区一期工程用地，西临核心一路，南至二密河，北至现有国道G303线，具体建设内容如下：

本项目新建一座占地82014.18平方米的保税物流中心（B型），包含5栋建（构）筑物及附属设施，总建筑面积72124.40平方米，其中包含：保税大厦1栋，地上九层，半地下一层，总建筑面积12057.77平方米；主卡口1栋，位于保税大厦东侧，建筑面积2745.65平方米；监管仓库3栋（二层），建筑面积57320.98平方米。另外，建设海关监管查验场1个，面积为2597.40平方米；以及海关要求建设的卡口、围墙、巡逻通道及其他监管设施以及保税物流中心厂区配套雨污水系统、给水、电力等基础配套设施。

6.项目建设期及项目投资

本项目建设期一年，从施工许可证下之日起十二个月。依据可行性研究报告及其批复，总计本项目总投资额41030.41万元，其中建设投资约39038.76万元，估算建设期利息1715.86万元，流动资金275.79元。

但由于本项目为PPP模式，与可行性研究报告所考虑的融资结构、时限、水平将有变化。在考虑本项目资本金占项目总投资比例为25.92%、建设期为1年以及融资利率为银行贷款基准利率上浮20%（5.88%）的融资条件下，估算建设期利息为875.27万元。

经上述调整后，预计本项目总投资额将达到40189.83万元，其中建设投资约39038.76万元，估算建设期利息875.27万元，流动资金275.80万元。

7.前期工作进展

目前本项目已完成规划、选址、环评前期手续，可行性研究报告已获得批复。

二、采购需求

招标范围: 本次招标范围为吉林通化国际内陆港务区管理委员会通化保税物流中心PPP项目社会资本采购的社会资本。中标社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定与政府出资代表组建项目公司，项目公司成立后与实施机构港务区管委会签订《PPP协议》，并负责项目的资金筹措、工程设计、建设实施、运营管理、项目移交等，在《PPP协议》约定的PPP合作期届满后，按照《PPP协议》的约定将本项目设施完好、无偿、不设任何担保权益的移交给市政府或其指定机构。

政府出资代表为通化陆港产业发展有限公司（以下简称“产业公司”），由中标社会资本与产业公司共同签署《合资经营协议》，在通化国际内陆港区内组建项目公司，项目公司注册资金不应少于10418.61万元，产业公司出资2170万元，社会资本方出资8248.61万元。双方持股比例分别为20.83%和79.17%。

本项目采用BOT模式。PPP合作期共二十年，包括建设期一年，从施工许可证下发之日起十二个月；以及运营期十九年从开始正式运营日至PPP合作期结束。

运营期内，港务区管委会会同相关主管部门对项目公司提供的服务进行绩效考评，并根据绩效考评结果向项目公司支付可行性缺口补助，并开展保税物流经营（主要为监管库房租赁）获得资产经营收入。项目公司以上述收入支付经营成本，还本付息，缴纳税费，回收资本金，并获得合理利润。

上述事项最终以招标文件的具体设定为准。

参与资格预审的申请人应符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，并应同时具备下述条件：

1.1 境内外合法设立并有效存续的符合政府和社会资本合作法律法规规定的社会资本方。

1.2 具有有效的安全生产许可证证书。

1.3 具有中华人民共和国建设行政主管部门颁布的市政公用工程施工总承包壹级以上资质（含壹级）或建筑工程施工总承包壹级以上资质（含壹级）。

1.4 本项目允许社会资本以组建联合体的方式参与，联合体最多由三（3）方组建，联合体各方成员必须符合《政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体协议中应明确联合体牵头人、出资义务承担方及出资比例、施工义务承担方等。其中，联合体牵头方应为主要出资人，其在联合体中出资比例不低于30%，并对其余出资人的出资义务承担连带责任。联合体成员方最低出资额不得为0。

1.5 联合体各方不得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目资格预审及后续投标。联合体组成后不得再发生变化；中标后，联合体的成员结构、相互关系和出资比例均不得变动。

2.1 商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近3年内企业、法定代表人、项目经理均无行贿受贿记录。

2.2 近3年无重大违法行为，目前未处于被取消或暂停投标资格状态。

2.3 近3年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。

2.4 近5年内没有发生过重大生产安全和质量事故，或因违法、违规受处罚事件和不良市场行为记录。

2.5 采用联合体形式参与本项目资格预审及后续投标的，联合体各成员均应符合上述商业信誉基本要求。

注：近三年指2017年1月1日起至提交资格预审申请文件截止日；近五年指2015年1月1日起至提交资格预审申请文件截止日。

3.12016年至2018年间各年度均实现盈利，需提供近3年经具有法定资格的中介机构独立审计的年度财务报告。

3.2 财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

4.关联方约束

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得作为不同申请人同时参加资格预审及后续投标。

四、资格预审文件的获取

获取资格预审文件的时间：自公告发布之日起至2020年2月21日16:30时截止。

获取资格预审文件的方式：资格预审申请人应于资格预审文件获取期限内，自行登陆通化市公共资源交易中心网站下载。

供应商获取资格预审文件须知：资格预审申请人登录通化市公共资源交易中心网站（http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/），按照规定注册主体信息，注册成功后，使用CA锁登录系统，在对应的菜单下载资格预审文件并填写投标信息（先下载文件后填写，否则无法填写）。供应商下载资格预审文件后，务必在规定的“资格预审文件获取期限”截止时间之前填写投标信息才具有投标资格。

注意事项：

?1.未进行网上注册并办理CA认证的供应商将无法参与通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）组织的所有招标采购活动。

?2.如果供应商在规定的“资格预审文件获取期限”截止时间之前没有填写投标信息，将失去参加本项目投标的资格。

相关链接：

?1.尚未注册的企业请点击如下链接进行注册入库：********/4ba8610d-d892-4785-bd6c-8b40429f487d.html">http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/bszn/002002/********/4ba8610d-d892-4785-bd6c-8b40429f487d.html

?2.资格预审文件获取详情请点击如下链接（通知中附件部分为操作手册）

********/6eb03d9b-c626-4ca6-8a65-295d21202e13.html">http://thsggzyjy.tonghua.gov.cn/xwdt/007001/********/6eb03d9b-c626-4ca6-8a65-295d21202e13.html

五、现场考察时间、地点：无。

六、标前答疑会时间、地点：无。

七、资格预审申请文件数量：正本1份，副本7份。

八、合格申请人的确定

本次资格预审采取合格制的办法进行评审，不限定通过资格预审的申请人数量。资格预审文件要求提供的各种资料及相应的要求，如申请人均能满足，将视为资格预审合格。如果申请人未按要求在资格预审申请文件中提供具体证明材料，或提交的资格预审申请文件的内容不能证明申请人具备满足本项目要求的能力，将视为资格预审不合格。

合格申请人达到三（3）家（含）以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格申请人不足三（3）家的，重新开展采购活动。

九、提交资格预审申请文件的时间及地点：参加本项目资格预审的申请人于2020年3月9日08:30至09:00将资格预审申请文件提交至通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）。

十、开标时间、地点：2020年3月9日09:00；通化市新城路113号公共资源交易中心 （新站广场金城家具博览中心东门北侧）第一开标室。

十一、联系人及联系方式

采购单位：吉林通化国际内陆港务区管理委员会

需求咨询人：付斌

联系方式：****-*******

集中采购代理机构：通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）

项目咨询人：王欢 联系电话：175*****598

刘钟花 联系电话：175*****587

地址：通化市新城路113号通化市公共资源交易中心（新站广场金城家具博览中心东门北侧

资格预审文件编制单位：吉林通化国际内陆港务区管理委员会

协助编制单位：通化市公共资源交易中心（通化市政府采购中心）