天台县三合镇人民政府关于印发2019年法治政府建设情况的报告

2019年，三合镇人民政府在县委、县政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实《浙江省人民政府办公厅关于印发县乡法治政府建设行动计划（2018—2020年）的通知》（浙政办发〔2018〕40号）要求，切实抓好法治政府建设工作要点，依法履行政府职能，完善依法行政制度，规范公正文明执法，有效化解社会矛盾，夯实法治政府建设基础，较好地完成了全年各项工作任务。现将我镇法治政府建设情况汇报如下：

一、2019年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强学习，全面提升干部法治思维

以“法治建设”为引领，增强领导干部法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。结合本镇实际，认真落实镇党委中心组和公务员学法用法制度，将党委会议精神和法律法规纳入党委政府政治理论学习范畴，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党组周一学习会、民主生活会和机关干部会等开展集中学习，培育干部法治意识，让法治精神“内化于心”；提升干部法治思维，让法治精神“外化于形”；加强干部法治能力，让法治精神“实践于行”。通过学习教育，机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识得到了进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到了进一步提升。

（二）完善制度，大力深化依法行政能力

完善行政规范性文件和政府合同审核机制，建立行政规范性文件清理长效机制，健全依法决策机制。切实加强重大行政决策制度建设，严格履行政府重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法，提升依法行政决策能力和政府公信力。深入推进政务公开，完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。落实行政执法全过程记录制度，配备配齐行政执法记录仪，对行政执法活动开展全过程记录。同时，重视执法人员的法治能力建设，要求全体干部参与并重视行政执法证考试，并将行政执法考试与年度考核相挂钩，力求做到执法证持证率达到100%和人人持证上岗。

（三）化解纠纷，不断筑牢法治维稳基础

坚持发展新时期“枫桥经验”，深入开展信访化解“集中攻坚”专项行动和重大矛盾纠纷排查化解，实现矛盾不上交。健全镇、办事处、村和综治工作站的“三级一站”联动调解机制，要求以办事处为单位全力做好矛盾纠纷排查化解，并于每月22号前统计上报，同时，要求网格员“一日两巡”查、驻村干部周分析、联系领导旬分析、镇主要领导每月一次进行专题分析、交办。同时，以“和谐征迁”为目标，挑选了对农村情况熟悉、农村工作经验丰富的8名调解员组成“和合调解团”入驻苍山产业集聚区服务重点项目建设。2019年，全镇共受理各类矛盾纠纷97起，化解97起，化解成功率100%；及时有效处置非正常死亡14起，化解14起，化解成功率100%。

（四）精准宣传，人人共享法治服务成果

为贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，满足人民群众对美好生活的向往和对法治建设的需求，实现基层法治共建共享的美好生活，全民参与、凝心聚力共筑中国法治梦。今年以来，我镇积极开展了“预防保健品诈骗”法治讲堂、平安新春法治赶集、老干部雷锋日普法活动、校园反欺凌讲座、6·26大普法、朗树前村法治宣传进文化礼堂、峇崷村法治电影、文岙村法治讲座、12·4国家宪法日和法治宣传周等共计10次，发放宣传资料5000余份，群众热情参与。

（五）阵地建设，巩固提升法治建设成效

在三合洋头高速出口建有“平安法治公园”，以天台三合洋头高速出口为起点，沿老60省道，以宪法宣传、法治建设、消防安全、道路交通安全、国家安全、禁毒反邪教、扫黑除恶等内容，建设“平安法治一条街”；打造了朗树前村、下峧村、文岙村、下坊村、峇崷村等多个特色民主法治村和黄务村、文岙村2个规范化村居调解室。构建独具特色的“法治文化”，不断强化广大群众法治意识和法治观念；营造学法用法的浓厚“法治氛围”，将法治宣传化成有声的符号，更在潜移默化中让法治植根于群众的日常生活；共筑有法可依、有法必依、全民守法、全民尊法的“法治文明”，保障经济社会和谐发展、长治久安。

二、2019年法治政府建设存在的不足和原因

2019年我镇的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与基本建成法治政府的要求和人民群众的期盼相比仍存在不少差距，如行政执法证的持证率还未达到100%；行政执法队伍的依法行政的法治理念还有待进一步提高；行政监督机制还不够完善等。

三、2019年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2019年以来，我镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、模范用法，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；以“七五普法”为契机，深入推进“谁执法谁普法”责任制落实，深化法治宣传教育工作，较好地履行了法治建设的各项工作职责：一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排：

2020年，我镇将继续以强烈的政治担当和使命担当，勇挑重担，砥砺前行，加快法治政府建设，推动依法行政，为更高水平更高质量的新时代“名县美城”建设提供强有力的法治保障：

一是以纠纷化解为重点，实现社会平安稳定。弘扬新时代“枫桥经验”、天台和合文化，着力从源头预防和化解矛盾纠纷和信访案件，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量。同时，提高行政执法能力和水平，规范行政执法水平，全面防范社会风险，确保社会平安稳定。

二是以法治宣传为保障，服务社会经济发展。以“七五”普法验收为工作重点，结合实际，开展法治宣传活动，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法治观念，促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

三是以法治阵地为延伸，促进社会长治久安。建好民主法治村、村居调解室等法治阵地，深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。探索乡村法治建设新模式，以法治护航乡村振兴，夯实国家治理体系和治理能力现代化的法治基础，确保社会面的长治久安。

天台县三合镇人民政府

2020年2月21日