南屏乡人民政府2019年度法治政府

建设情况报告

2019年以来，南屏乡在县党委、政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，严格依法履行法定职责，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设，坚持做到合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责统一。现将我乡2019年度法治政府建设情况报告如下：

一、2019年推进法治政府建设主要举措

（一）加强学习培训，提高干部执法能力

以“法治南屏”为目标，加强对政府工作人员法治教育培训，提升领导干部法治思维和工作能力，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。一是加强领导干部法律知识学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展班子会议或党员专题会议前学法等活动，不断提升党员领导干部依法行政工作能力，发挥好党员干部在依法行政工作中带头示范作用。每周一晚上，集中组织党员干部学习党章党规、《宪法》、《监察法》、《民法总则》等法律法规，培养领导干部、公务员、党员的学法用法意识。同时，要求全体干部参加公务员法律知识考试，参与率100%、合格率100%。二是重视宣传教育，进一步提升我乡执法人员的法律意识与法律素质。严格行政权力依法行使，防止行政权力滥用，避免群众权益受到损害。我乡各部门通过学习研讨、集中培训等形式加强法律知识的学习，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到了进一步增强。要求全体干部参与并重视行政执法证考试，并将行政执法考试与年度考核相挂钩，力求做到执法证持证率达到100%和人人持证上岗。

（二）规范执法程序，强化公正执法

一是依据行政执法公示的要求，聚焦政策落实，明确公开内容。遵循强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开要求，深化重点领域信息公开，完善公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，多措并举抓实抓好政务信息公开工作，切实增强人民群众的满意度、获得感。二是认真做好规范性文件清理和过程性文件记录工作。按照县法制办行政执法行为工作的要求，完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档。同时继续抓好行政强制法的宣传贯彻，严格遵守行政强制程序，建立健全配套措施，切实加强社会各界对行政执法行为的监督。目前我乡配有执法记录仪2台，对涉及行政程序相关工作，进行全程录音录像。三是加强行政执法队伍建设。南屏乡始终把队伍建设和提高行政执法管理能力作为一项重要基础性工作来抓。一是加强管理。狠抓行政执法记录和职业道德教育，全面提高行政执法人员素质。严格落实行政执法人员持证上岗制度。目前我乡共有行政执法证人员23人，执证率100%。四是加大执法监督力度。加大对行政执法行为监督检查力度，围绕违章建筑拆除、责令停产停业等工作，进行专项监督检查。对执法工作中存在的问题及时监督处理，规范行政秩序，确保依法行政。

（三）坚持文件审查，提高依法决策能力。

一是加强规范性文件合法性审查备案工作。完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，坚持规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。二是结合要求严格规范政府合同管理。按照《天台县政府合同管理实施办法》的要求，完善合同审查登记制度，努力做好合同管理工作，增强合同法律风险防范意识，减少合同纠纷。三是充分发挥法律顾问作用。专门聘请政府法律顾问，邀请政府法律顾问列席法治政府建设相关会议，参加疑难问题讨论，提升政法依法决策能力。

（四）夯实排纷维稳，保障法治服务。

一是进一步落实排查化解机制。以“风险大排查、矛盾大起底、积案大化解”三大行动为抓手，全面落实完善重大矛盾纠纷排查化解机制，围绕本辖区重点人、重要事、重点部位、重要行业展开地毯式摸排，并实行一周一例会、一月一分析的排查化解方案；坚持对重点疑难纠纷则落实领导包案制，落实专人定岗定责限时解决，以高度的责任心逐一化解个案，实现社会稳定。二是多级联动保障法治服务，促进化解工作。充分发挥南屏调解分会作用，乡级、办事处、村级三级联合、包干案件，全力化解重大矛盾纠纷及信访案件。同时，加强乡级“和合调解室”、“劳动争议调解室”、“婚姻家庭调解室”、“警民联调调解室”，由乡综治办、“两代表一委员”和调解员轮流值班、组团服务。广泛动员与发挥基层干部、两代表一委员等社会力量在矛盾纠纷调解中的作用，集中力量，啃掉一些硬骨头，吃掉一些老问题。根据矛盾纠纷呈现复杂化、多样化、跨乡镇化的特征，整合优秀调解员力量。2019年，全乡共受理各类矛盾纠纷39起，化解39起，化解成功率100%；非正常死亡3起，化解3起，化解成功率100%。

（五）深化法治宣传，营造法治政府氛围。

一是深化法治宣传教育工作。南屏司法所联合乡各个部门开展平安法治宣传进机关、学校、家庭、企业、农村“法律六进”活动，“普法志愿者在行动”、“律师赶集送法下乡”、“法律大讲堂”等志愿服务活动，不断增强全民的平安意识、法治观念、法律意识。例如通过“3.15”消费者权益日”、“4.15全民国家安全教育日”、“6.26”国际禁毒日”“12.4国家宪法日”等重点节日，向老百姓进行定点宣传；同时，结合“四千工程进文化礼堂”，政法办在前杨村、永福村、山头郑村等文化礼堂开展平安法治宣传活动，现场发放平安宣传资料和宣传小礼品。二是匠心“独具”打造南屏特色宣传手册。根据南屏实际，政法办特别设计并印制《南屏乡法治安全宣传小手册》，涵盖法治宣传，禁毒反邪，消防安全，居家安全，交通安全，食品安全，信访代跑等相关安全内容，并根据受众的特点，精心设计了生动的图像，配上简洁的文字，力求让老百姓“一看就懂，印象深刻”。今年以来，累计发放各类法律宣传小册子2000余册，法治宣传取得了明显成效。三是强化法治阵地建设。积极推进山头郑村“市级民主法治村”建设工作，以点带面，整合资源，稳步推进“法治乡镇”建设。同时，运用微信、微博、网站等新媒体新技术开展法治宣传教育、丰富宣传内容、扩大宣传范围，形成人人“尊法学法守法用法”的良好氛围。

（六）做实法律服务，巩固法治成果。

以全乡14个行政村法律顾问为依托，深化“公共法律服务站”值班“坐诊”制度，有针对性地提供法律咨询、法律援助、司法公证、人民调解等法律服务，送法下乡，普法入心。依托县级司法行政法律服务中心、乡镇公共法律服务站、村公共法律服务点、公共法律服务专线、公共法律服务网站等“五大平台”，完善覆盖城乡居民的集便民法律服务、矛盾纠纷排查化解、法治宣传教育、法律援助、法律顾问于一体的公共法律服务体系。全年安排律师提供法律服务22次，接受法律咨询案件14件，群众反响热烈，成效明显。

二、2019年推进法治政府建设存在的不足和原因

2019年是充满挑战的一年，也是充满着成果与喜悦的一年。今年的法治政府建设工作成效明显，日臻成熟，但深入反思，我乡的法治工作与法治政府的要求和人民的期盼还是存在着一定的差距，相关工作的开展也存在不足之处。一是法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维不强，缺乏主动学习意识。二是法治政府的监督制约机制还不够健全，在一定程度上存在部分行政程序落实不到位，执法不够规范的情况。三是仍然政府信息公开还存在不规范、不到位的问题。但是，我们会认真反思，深刻总结，以强烈的政治担当和使命担当，勇挑重担，砥砺前行，加快法治政府建设，推动依法行政。

三、2019年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2019年以来，我乡党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、模范用法，切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本地本单位发展总体规划和年度工作计划，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；深化法治宣传教育工作，较好地履行了法治建设的各项工作职责。

一是带头学法、提升运用法治思维能力。乡党委坚持集体学法制度，把深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是坚持民主，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。三是坚持党务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。四是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。五是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排

2020年，我们将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实省市县决策部署，以强烈的政治担当和使命担当，勇挑重担，砥砺前行，加快法治政府建设，推动依法行政，为谱写新时代“名县美城”建设新篇章提供强有力的法治保障。

（一）继续加强法制培训、提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）重点着力源头治理，实现辖区平安稳定。进一步健全和完善矛盾纠纷排查工作机制，着力抓好矛盾纠纷及信访隐患排查调处工作。真正做到各种矛盾纠纷和信访隐患发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，很多纠纷隐患如果排查到位，可以直接化解在苗头，避免酝酿发酵，成为未来的信访隐患，从根本上减少行政复议、行政诉讼案发量，全面防范社会风险，实现辖区平安稳定。

（三）加强政务信息公开、促进法治服务发展。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，需进一步增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时，要进一步深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。

南屏乡人民政府

2020年2月20日