代理机构:
项目编号：XZZB-ALZT-CZ190059
采购方式：
公告类型：单一来源公告

关于阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目单一来源采购的公示

XZZB-ALZT-CZ190059

根据阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目的实际情况和要求，拟对阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目采取单一来源采购方式进行采购，公示如下，请社会各界予以监督。

一、采购人、采购代理机构、采购项目名称和内容

（一）采购人：阿里地区财政局

（二）项目名称：阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目

（三）采购代理机构：中通建设工程管理有限公司

（四）项目内容:包含种植业保险（包括大棚蔬菜）；养殖业保险；农房、大棚主体框架保险等。

二、采取单一来源采购方式的理由

1、阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目共在西藏政府采购网发布了三次招标公告，第一次公告时间：2019年12月02日至2019年12月06日，期间共有两家投标单位报名，2019年12月09日至2019年12月13日发布了项目的二次招标公告，报名数量满足开标条件，但是在开标前，有两家投标单位递交了弃标函，投标单位只剩一家，第二次招标失败。2019年12月31日至2020年01月07日在西藏政府采购网发布了第三次招标公告，在报名时间内，只有一家潜在投标人报名。

2、根据“藏银保监办发【2019】154号”文件的规定：参与我区政策性农业保险的机构，应首先确保有充足的服务能力，要依据《财金【2019】102》相关要求，在参与政策性农业保险的地市应设有地市级分支机构，在所承保的县域应设有县级分支机构或三农服务网点，并配备3人以上专职人员负责农险工作，不得1个网点或1人覆盖（或负责）2个以上县区。根据市场了解，符合“藏银保监办发【2019】154号”文件规定的只有“中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司”一家。

三、拟定的唯一供应商名称、地址

拟定的唯一供应商名称：中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司

地址：拉萨市北京西路22号

四、专家成员对供应商具有唯一性的具体论证意见

以下专业人员一致认为本采购项目适用单一来源采购方式。

1.论证专家：

王浩贤 西藏熠昱工程招标代理有限公司 工程师

庹冯 西藏银河科技 会计师

龚震 西藏开发投资集团有限公司 高级会计师

谭敏 西藏懋建工程建设有限公司 会计师

刘月海江西百思特建筑工程有限公司工程师

2.论证意见：

王浩贤：本项目为阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目，分别于2019年12月2日和2019年12月9日发布第一、第二次招标公告，于2019年12月31日发布第三次招标公告，在此期间只有一家单位：中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司报名投标。

根据《西藏自治区财政厅关于进一步加强单一来源采购方式管理的通知》（藏财采办【2018】1号）的规定及根据“藏银保监办发【2019】154号”文件的规定：在参与政策性农业保险的地市应设有地市级分支机构，在所承保的县域应设有县级分支机构或三农服务网点等要求，现只有中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司满足要求，综上所述，建议本项目采用单一来源方式完成本项目采购。

庹冯：阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目共在西藏政府采购网发布了三次招标公告，均只有一家公司满足条件参加报名，根据市场了解，符合“藏银保监办发【2019】154号”文件规定的只有“中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司”一家符合要求。

根据《政府采购法》第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购:

（1）只能从唯一供应商处采购的;

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

该项目满足第一条，建议采用单一来源方式。

龚震：阿根据“藏银保监办发【2019】154号”文件的规定：参与我区政策性农业保险的机构，应首先确保有充足的服务能力，要依据《财金【2019】102》相关要求，在参与政策性农业保险的地市应设有地市级分支机构，在所承保的县域应设有县级分支机构或三农服务网点，并配备3人以上专职人员负责农险工作，不得1个网点或1人覆盖（或负责）2个以上县区。根据市场了解，符合“藏银保监办发【2019】154号”文件规定的只有“中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司”一家。阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目共在西藏政府采购网发布了三次招标公告，第一次公告时间：2019年12月02日至2019年12月06日，期间共有两家投标单位报名，第二次报名时间是2019年12月09日至2019年12月13日，报名数量满足开标条件，但是在开标前，有两家投标单位递交了弃标函，投标单位只剩一家，第二次招标失败。第三次公告时间是2019年12月31日至2020年01月07日，在报名时间内，只有一家潜在投标人报名。根据《政府采购法》相关规定“只能从唯一供应商处采购的”可以采用单一来源方式采购。建议根据规定和实际情况，采用“单一来源采购”

谭敏：阿里地区2020年度农业保险承保机构采购项目共发布了三次招标公告，第一次报名期间共有两家投标单位报名，第二次报名有3家投标单位，在开标前有2家单位弃标，只剩一家投标单位，第三次报名只有中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司。根据“藏银保监办发【2019】154号”文件的规定：参与我区政策性农业保险的机构，应首先确保有充足的服务能力，要依据《财金【2019】102》相关要求，在参与政策性农业保险的地市应设有地市级分支机构，在所承保的县域应设有县级分支机构或三农服务网点，并配备3人以上专职人员负责农险工作，不得1个网点或1人覆盖（或负责）2个以上县区。根据市场了解，符合“藏银保监办发【2019】154号”文件规定的只有“中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司”一家。且《政府采购法》第三十一条符合“只能从唯一供应商采购的”，可依法采用单一来源方式采购。

故，建议本项目采用单一来源采购方式进行采购。

刘月海：该项目两次公告报名均未满足三家供应商，根据“藏银保监办发【2019】154号”文件规定的只有“中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司”一家单位。

根据《政府采购法》第三十一条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购，推荐由“中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司”进行单一来源采购。

综合意见：中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司是唯一符合“藏银保监办发【2019】154号”文件规定的单位，且符合《政府采购法》第三十一条符合“只能从唯一供应商采购的”条件。

中国人民财产保险股份有限公司西藏自治区分公司作为本项目的单一采购来源，有充足的服务能力，满足在参与政策性农业保险的地市应设有地市级分支机构，在所承保的县域应设有县级分支机构或三农服务网点，并配备3人以上专职人员负责农险工作。

五、公告期限

2020年03月12日至2020年03月18日

六、采购人、财政部门、采购代理机构的联系地址、联系人和联系电话

采购人：阿里地区财政局

联系人：卓玛拉姆

联系电话：136*****227

财政部门：阿里地区财政局政府采购办

联系人：罗布

联系电话：****-*******

采购代理机构：中通建设工程管理有限公司

联系人：周亮

联系电话：182*****458

如潜在供应商对本次单一来源采购方式提出质疑，请与中通建设工程管理有限公司或阿里地区财政局、阿里地区政府采购管理办公室联系（技术方面的询问请以信函或传真的形式），本公告在《西藏政府采购网》上发布。

如潜在供应商对本次单一来源采购方式提出质疑，请与中通建设工程管理有限公司或阿里地区财政局、阿里地区政府采购管理办公室联系（技术方面的询问请以信函或传真的形式），本公告在《西藏政府采购网》上发布。

中通建设工程管理有限公司

2020年03月12日