1.项目基本情况

1.1项目名称：南京市高淳固城公共物流作业区建设PPP项目。

1.2项目地址：本项目位于南京市高淳区。具体位于高淳区中部，固城湖东岸，南邻芜申运河，西达马鞍山、芜湖，东至溧阳，南接宣城，北通溧水、南京，地理位置优越。固城公共物流作业区拥有岸线约1.2km，岸线资源较为丰富，沿岸陆域充足开阔，紧邻芜太公路、宁宣高速、双望路、东黄线等，可通过宁高新通道与溧水、南京联系，具备进行成规模公共物流的区位条件。

1.3项目类型：新建项目。

1.4项目规模

1.4.1建设内容

本项目建设内容主要为固城公共物流作业区工程及疏港延伸线道路工程。

1）固城公共物流作业区工程

固城公共物流作业区建设内容包括陆域物流作业区、水域作业区及连接港区的道路建设。具体建设内容如下：

（1）陆域物流作业区

陆域面积约 595.0 亩，主要建设内容包括：件杂货堆场58497m2，集装箱堆场17277 m2，拆装箱库3950m2，件杂货仓库14530 m2，开平车间12692 m2，物流交易库14530 m2，生产辅助建筑物4920m2，（办公楼、生活楼、机修车间、材料库、机械库、变电所、消防泵房、消防水池、收集池、门卫等）。车辆缓冲区道路广场96960 m2，绿化40000m2。

（2）水域作业区

水域作业区建设2 个1000 吨级多用途泊位、5 个1000 吨级件杂货泊位和 3 个1000吨级待泊泊位，年吞吐量215万吨，设计年通过能力240.5万吨，货种为件杂货（绿色食品、钢材、新材料、装备制造和机电产品）和集装箱。

（3）疏港路

由于项目后方无现状道路疏港，规划新建疏港路与港区主出入口相接，连通芜太公路，进而连接高淳区公路路网进行疏港。疏港路道路起点接港区主出入口，终点接现状芜太公路，里程全长1.05km，设计等级为城市次干路，路面宽度为 24 米，双向四车道，设计速度为 50 公里/小时。

2）疏港延伸线道路工程

本项目建设疏港延伸线道路工程，该道路为固城公共物流作业区对外联系的交通道路，工程南起芜太路，北至宁高新通道，全长9.14km，路基宽度40m。作为芜太路的外绕通道，该段道路考虑兼顾过境货运交通和地区居民出行的双重功能，拟按照一级公路兼顾城市主干路标准建设。道路以新杨线为界，新杨线以南段道路最小半径为500m，设计车速采用60km/h。新杨线以北段设计车速采用80km/h。

表1-1项目形成公共产品一览表

注：PPP项目具体建设内容最终以批复的设计文件为准。

1.4.2投资规模

经估算，PPP项目总投资约19.86亿元，包括建设投资（不含建设期利息）约18.82亿元和建设期利息1.04亿元。其中建设投资包含工程费用12.35亿元，工程建设其他费5.24亿元（含4.14亿元征地拆迁费用），预备费1.23亿元。项目总投资具体构成如下。

表1-2项目总投资构成表单位：万元

1.5 实施机构

本项目实施机构为南京市高淳区交通运输局。在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、社会资本选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。

1.6采购方式

公开招标。

1.7采购内容

拟采购一合格的社会资本与政府方出资代表组建项目公司，获得本项目的经营权，负责项目融资、投资、建设、运营管理和移交工作。

1.8运作方式

建设-运营-移交（BOT），即社会资本与政府出资代表共同成立项目公司，合作期间，政府授权项目公司负责项目的投资、建设、运营维护，合作期满，项目公司无偿将项目运营维护权、文档资料及相关材料移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

1.9项目公司组建

本项目通过公开招标择优选定社会资本，政府方出资代表为南京淳科实业发展有限公司，与中标社会资本共同组建项目公司。项目公司注册资本为30000万元，中标社会资本方出资27000万元，政府方出资代表限定出资3000万元。经政府授权，项目实施机构与项目公司签署PPP项目合同，依照合同授予项目公司本项目的经营权。

表1-3项目公司经营内容

1.10合作期限

本项目合作期限为12年，其中建设期2年，运营期10年。

本项目由多个子项目组成，因各项目的前期工作进展和开工条件的不同，实际施工中可能会存在子项目不能同步实施。具体工期的开工日分别根据每个子项目监理发出开工令之日起算，具体建设进度以政府方确定为准。建设进度不得超过按照国家相关规范和标准确定的定额工期。

运营期：工程交工验收合格次日起（符合运营条件的）进入运营期，运营期为10年。

1.11项目回报机制

本项目采用可行性缺口补助的回报机制。

1.12采购预算

本项目政府可行性缺口补助总和为244750万元。项目最终涉及的政府可行性缺口补助金额根据项目总投资额政府方审计结果、中标社会资本报价和项目合同约定的计算办法并结合绩效考核结果确定。

上述所述所有事项最终以招标文件的约定为准。

2.1基本条件

申请人应具备《中华人民共和国政府采购法》二十二条的基本条件：

2.1.1具有独立承担民事责任的能力。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件；若联合体中引入基金，基金方可为独立法人单位、有限合伙企业或其他合法组织，其余联合体申请人必须是独立法人单位。

2.1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

2.1.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

2.1.4申请人参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

2.1.5具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。

2.1.6、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。评审小组在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询，以确定投标人是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。

2.1.7申请人应具备《财政部关于政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）的规定，即申请人（社会资本方）是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目；此条款联合体各成员均须满足。

2.2本项目接受联合体投标。若申请人为联合体，联合体则须满足以下条件：

2.2.1联合体成员总数量不得超过5家，联合体各方需签订联合体协议书（格式参考第三章资格预审申请文件格式十、联合体协议书），并在资格预审申请文件中提交，否则不予通过此次审查。

2.2.2联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头人及其他各成员方单位名称、职责分工、对项目公司的出资比例。联合体通过资格预审后，其牵头方和成员方不得变更，各成员承担的职责和股权比例亦不得变更。

2.2.3联合体各方不得再以自己名义单独进行资格预审和投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目的资格预审和投标。

2.2.4申请人法人代表或负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与本项目资格预审和投标。

2.2.5根据《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》（苏财金〔2017〕99号）要求，本项目运营内容比较丰富，鼓励民营资本以联合体方式参与本项目采购活动。

2.3特定条件

2.3.1施工资质要求

1）独立投标人或联合体中承担施工任务的成员具有公路工程施工总承包一级及以上资质或市政公用工程施工总承包一级资质（提供复印件加盖公章）；

2）独立投标人或联合体中承担施工任务的成员具有港口与航道工程工程施工总承包一级及以上资质（提供复印件加盖公章）；

3）具有省级及以上建设行政主管部门核发的合法有效的《安全生产许可证》（提供复印件加盖公章，若申请人是联合体，则负责施工任务的成员须提供）。

2.3.2运营要求

独立投标人或联合体中承担运营管理任务的成员具有港口经营许可证（提供复印件加盖公章）

资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起至递交资格预审申请文件截止时间止。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。

1.投标文件接收方式：邮寄送达或现场送达。

以邮寄方式送达的投标文件，请在邮寄单上注明项目编号及投标人联系电话且字迹清晰，否则可能造成的投标无效风险由投标人自行承担。寄出后请主动、及时与采购中心联系人联系，且保持投标人联系电话畅通。

2.投标文件接收截止时间：2020年4月 2日17时00分。

3.投标文件接收地点：南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南区3007办公室。

正本份数：1份 副本份数：4份（另包含电子版壹份，用U盘拷贝）

采购代理机构：江苏省政府采购中心

省政府采购中心地址：南京市汉中门大街145号省政务中心二期3楼南侧3027办公室网址：http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn