吉林省政府采购中心根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和吉林省政府采购监督管理部门下达的政府采购任务通知书，对吉林省劳动和社会保障厅所需的全省人力资源市场信息化建设工程系统软件开发进行国内公开招标，现邀请合格的投标人提交密封投标。

1.招标文件编号：JLZC2007-343-2

2.招标项目名称：吉林省劳动和社会保障厅全省人力资源市场信息化建设工程系统软件开发

3.招标标的：见附件。

4.交货时间：以招标文件第五章《软件需求及要求》中第二部分《项目建设内容和要求》中的工期要求为准。

5.投标人资格要求：在中国注册的企业法人，具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉健全的财务制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动的前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；具备法律法规规定的其他条件。

5.1、具备国家有关主管部门批准的制造和安装本招标项目标的的合法资格。

5.2、具有软件企业资质。（复印件，加盖投标人公章）

5.3、应同时具备劳动保障部认证的“《劳动力市场管理信息系统（99三版）》”前台技术支持商资质和《社会保险管理信息系统核心平台二版》前台技术支持商资质。（投标时出示原件，并提交复印件，加盖投标人公章）

5.4、具有完成本项目工作的技术力量和良好的财务状况。

5.5、具有系统集成资质证书、双软认证书。（复印件，加盖投标人公章）

5.6、注册资金5000万元（含）以上。（证明材料复印件，加盖投标人公章）

5.7、2004至2006年在地级以上（含地级）有实施过“劳动99”三版的成功案例。（复印件，加盖投标人和用户方单位公章）

6.投标语言：中文。

7.招标文件发售及发售截止时间：合格的投标人可于2007年8月28日16：00时（含）前，每天（节假日除外）9：00～11：00、13：30～16：00，到吉林省长春市贵阳街287号建设大厦吉林省政府政务大厅6楼吉林省政府采购中心发售招标文件窗口购买招标文件。招标文件售价500元人民币，售出不退。如需邮购，另加特快专递费每套100元人民币。

8.投标及投标截止时间（投标截止期）：

1、接受投标时间：2007年9月20日上午8： 30 至9：00。

2、投标截止时间（开标时间）：2007年9月20日上午9：00。

逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。

9.投标保证金：本项目收取投标保证金（人民币）叁万元整。

10.开标时间及地点：定于2007年9月20日9：00时在 吉林省长春市贵阳街287号建设大厦吉林省政府政务大厅6楼会议室公开进行，请各投标人法定代表人或其授权代理人准时参加。

吉林省政府采购中心

标书发售联系人：王丹 电话：****-********

传真：0431- 82752850 邮政编码：130051

联系地址：吉林省长春市贵阳街287号建设大厦吉林省政府政务大厅6楼

项目联系人：李国庆 电话：****-********

传真：****-******** 邮政编码：130051

地址：吉林省长春市文化街158号3楼吉林省政府采购中心313办公室

网 址: www.jlszfcg.gov.cn

开 户 行：中国银行建设街支行转北安路支行

帐户名称：吉林省政府采购中心

帐 号：****************01

附件：吉林省劳动和社会保障厅全省人力资源市场信息化建设工程系统软件开发

本次招标的项目内容

一、项目概述：

1.1系统总体设计

中标方根据国家金保工程的统一规划并结合吉林省实际情况，提出《吉林省劳动就业与失业信息系统》的总体设计方案，包括系统架构设计，支持全省劳动就业与失业业务经办的数据库设计方案。

1.2制定信息标准和规范

中标方负责制定吉林省劳动就业与失业信息系统业务数据的指标体系、业务统计指标体系和数据字典，负责制定吉林省劳动就业与失业信息系统与其他信息系统的数据交换标准，协助业务部门制订全省统一的业务流程，确定业务经办的操作规范。

1.3应用软件的开发与实施

1． 实现全省6个地市和长白山管理委员会“劳动99”三版系统本地化统一开发：在劳动和社会保障部开发的“劳动99”三版统一平台、统一规范、统一框架下，采用J2EE技术、B/S/S模式进行本地化开发，以市州级为中心实现全市州数据集中、业务经办集中处理。

2． 通过开发实施社区平台软件，系统应用范围覆盖全市（州）、县（市、区）、乡镇、街道、社区、职介、培训、鉴定等机构的人力资源市场信息系统，在此基础上实现网上求职与招聘。

3． 省级就业与失业管理系统应用软件的开发：按照省厅就业与失业业务的统一要求，开发省级就业与失业管理系统软件，主要是把全省人力资源市场的相关数据集中到省里后，实现全省有关数据查询和综合统计汇总等功能。

4． 在全省“劳动99”三版系统本地化开发后，完成对吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、白城市和长白山管理委员会的系统部署与实施工作。

5． 做好对长春市、松原市和延边州“劳动99”三版系统数据接口及补充功能的开发与实施工作。

6． 在全省建成各级劳动保障数据中心和省-市-县网络连通的基础上，做好将各级劳动保障数据中心有关数据向省厅数据中心交换区集中的数据上传系统软件的部署和实施工作，并实现全省联网。

1.4开发数据交换平台

按照 “统一入口和出口”、“统一数据交换标准和数据交换格式”原则进行数据交换平台的设计，提出统一的数据交换平台解决方案并开发实施，规划设计与核心平台二版系统的数据交换标准，规划实现与财政、税务、公安、工商、技术监督、银行、邮局等部门的系统接口。

1.5 数据整理和数据迁移工作

根据数据库设计方案，制定数据整理迁移的技术解决方案，完成对各市州原有的历史数据进行数据整理迁移工作。

二、工期要求

1. 自中标之日起6个月内，全省6个地市和长白山管理委员会系统本地化开发完毕，并在一个试点城市进行上线测试，其他地市的上线测试时间，由省里根据各地市劳动保障数据中心建设的具体进展情况统筹安排。

2. 2008年上半年，全省统一开发的6个地市和长白山管理委员会统一正式应用“劳动99”三版系统开展劳动保障业务的管理和经办。在各级劳动保障数据中心实现按照全省统一标准从数据中心生产区向交换区提取人力资源市场求职与招聘数据，同时实现按部里统一标准进行失业登记和失业监测数据在交换区的比对和整合。在省-市-县三级网络连接的基础上，通过劳动保障业务专网实现全省各级人力资源市场求职、招聘数据与失业登记和失业保险监测数据在省厅劳动保障数据中心交换区的集中。

3. 2008年底前，完成长春市、松原市和延边州自行开发的“劳动99”三版系统与全省统一的“劳动99”三版系统软件的系统对接和数据传输，在省厅劳动保障数据中心实现对全省人力资源市场求职、招聘数据与失业登记和失业保险监测数据的查询和综合统计分析功能。

三、业务系统需求

此处所列仅为基本需求，具体要求根据项目实施过程中对用户的需求调查为准。

1、基本信息管理

单位基本信息管理、个人基本信息管理、基本信息统计。

2、职业介绍

职业介绍机构管理：机构审批、机构变更、机构诚信记录。

登记管理：个人求职登记、单位招聘登记。

委托招聘管理：人员匹配、空岗匹配、推荐人员、推荐空岗、推荐反馈。

大会招聘管理：会场规划、大会登记、单位进场登记、单位参会签到、大会反馈意向、查询展位使用情况。

职介指导：常用政策维护和查询、其他常见问题记录与查询、人力资源市场价位统计和查询、用人指导、求职指导。

信息发布：发布招聘会信息、发布单位进场信息、发布空岗信息、发布求职信息。

专技人才服务：专技人才库管理、单位专技人才协议管理、专技人才推荐介绍。

统计分析：空岗统计、求职统计、职介情况统计。

3、就业管理

包括备案管理、单位录用登记备案、临时就业登记备案、流动就业、外出就业人员管理、外来人员就业、外国人就业、港澳台人员就业。

再就业服务：包括《再就业优惠证》动态管理、《再就业优惠证》的发放、《再就业优惠证》的跟踪管理、公益性岗位开发管理、从事公益性岗位的人员管理、从事公益性岗位的工资补贴管理、个人优惠政策享受管理、小额担保贷款管理、其他优惠政策享受管理、企业优惠政策享受管理、企业认定、企业税收优惠政策的享受管理、企业吸纳持证下岗失业人员享受优惠政策的管理。

4、就业/失业管理

基本信息维护：包括个人基本信息管理、单位基本信息管理。

解聘备案：包括解聘备案、档案接收、档案提取。

失业管理：包括失业登记、就业转失业人员、新成长失业人员、失业证管理、失业人员动态管理、公示服务。

5、就业培训

培训机构管理：包括机构认定、机构管理与指导。

培训项目管理：包括培训项目登记、培训项目审批、培训项目派发、培训项目考核。

培训业务管理：包括培训报名登记、培训教务管理、培训考核管理、职业技能鉴定、学员跟踪管理、就业前培训管理、再就业培训管理、创业培训管理。

6、劳动事务代理

档案管理：包括调档管理、协议（合同）管理、签订单位存档协议、签订个人存档协议、单位代管协议（合同）续签、个人代管协议（合同）续签、档案接受/变更管理、接收单位存档档案、接收个人存档档案、维护档案、暂停档案的单位存档委托、增加单位委托存档档案、结束存档、档案事务管理、借出档案、归还档案、代开证明、组织关系挂靠、集体户口挂靠。

保障代理：包括协议（合同）管理、签订单位保障代理协议（合同）、签订个人保障代理协议（合同）、续单位保障代理协议、续个人保障代理协议、保障变更管理、维护单位保障代理信息、维护个人保障代理信息、单位参加保障人员批量减少、单位参加保障人员增加、人员工资批量变动、保障申报管理、社保申报、公积金申报、社保申报反馈、公积金申报反馈。

缴费管理：包括档案欠费提醒、单位保障欠费报警、个人保障欠费报警、缴纳单位存档费用、缴纳个人存档费用、缴纳单位保障费用、缴纳个人保障费用、社保费用请款通知、公积金费用请款通知。

7、劳务派遣

劳务派遣基本管理：包括协议管理、单位用工登记、员工合同管理。

协议履行管理：包括生成月缴费记录、员工工资收支管理、保障费收支管理、社保申报、社保申报反馈、档案接受/变更管理、档案事务管理、协议、合同履行监督、派遣人员资源库。

8、职业技能鉴定

职业技能鉴定是指劳动保障部门的职业技能鉴定机构依据职业技能标准对劳动者技术水平和工作能力的评估和认定。

职业技能鉴定主要包括鉴定机构管理、考评员管理和证书管理等业务领域。

9、劳动合同及劳动工资管理

满足劳动用工备案，合同备案，鉴证、工资备案、终止（解除）劳动关系备案等的管理需求。

10、劳动争议仲裁

违规投诉登记、违规投诉维护、立案登记、部门立案审批、领导立案审批、结案登记、立案取消、立案取消部门审批、立案取消领导审批、立案查询、年检申报登记、年检合格证管理、劳动保障年检综合情况统计、监察案件案卷管理、监察员管理、监察证管理、监督员管理、监督证管理、劳动监察统计报表。

11、工伤认定

工伤认定个人申请、工伤认定单位申请、工伤认定审批、供养亲属登记、工伤资格认定、工伤认定统计报表。

12、劳动保障监察

违规投诉登记、违规投诉维护、立案登记、部门立案审批、领导立案审批、结案登记、立案取消、立案取消部门审批、立案取消领导审批、立案查询、投诉、立案、结案统计。

13、行政复议

行政复议申请、行政复议受理、行政复议审理、行政复议决定。

14、数据转换

生产区到交换区数据转换，满足失业监测指标要求，劳动保障部部省联网指标要求及我省需要监测的相关数据等需求。

15、公共功能需求

包括系统管理，操作审计，人员管理，权限管理，综合报表，统计查询，网上发布，对外部机构的数据接口等。

项目技术要求一、系统性能

投标人在总体系统方案的设计中，应充分考虑劳动保障业务的特殊性和复杂性，确保系统的总体性能满足用户要求，不发生长时间业务中断、阻塞、死锁等情况。投标人应全面贯彻面向性能的设计原则，制定并实现切实可行的性能目标，投标人设计的技术系统方案应采用相应的技术保证整个系统高效运行，并制定系统优化策略和方案，保证在今后一段时期内业务增长的情况下，系统仍具有较高的性能。

1． 系统支持至少500个并发前台处理业务。

2． 专线联网业务响应时间：

响应时间特指用户本次交易提交给系统到系统反馈出结果的时间。

（1）业务办理

单记录录入/修改的响应时间<=1秒

平均响应时间<=1.5秒

除单笔业务以外的其他业务响应时间<=3秒

（2）查询

单记录查询的响应时间<=1秒

平均响应时间<=1.5秒

除单笔业务以外的其他业务响应时间<=5秒

（3）统计

单笔统计的响应时间<=3秒

平均响应时间<=60秒

除单笔统计以外的其他统计响应时间<=1200秒

（4）公众服务（含触摸屏功能）

单记录处理的响应时间<=1秒

平均响应时间<=1.5秒

除单笔业务以外的其他业务响应时间<=3秒

3． 因特网业务（以拨号上网为准）响应时间

（1）业务办理

单记录办理的响应时间<=2秒

平均响应时间<=3秒

除单笔业务以外的其他业务响应时间<=9秒

（2）查询

单记录查询的响应时间<=2秒

平均响应时间<=3秒

除单笔业务以外的其他业务响应时间<=9秒

1.1 日常单个批处理应用不超过3分钟。

1.2 最大批处理业务应严格控制在20分钟以内。

二、设计要求

本着统一标准、立足当前、规划长远的原则，软件统一本地化开发是在对吉林省劳动就业与失业业务的现行政策、业务流程、管理方式等进行最大程度整合，并在充分预测发展趋势的基础上进行统一开发。

1．在劳动保障部“劳动99”三版统一软件的基础上，调研吉林省劳动就业与失业方面的政策、业务特点，进行业务流程的差异分析，编制需求分析报告，在此基础上进行应用软件开发。系统要采用模块化设计，适用于全省劳动与失业管理模式。

2．符合劳动和社会保险管理信息系统建设的总体规划和劳动保障部关于劳动保障信息系统建设的有关要求，遵守劳动保障部颁布的各项数据、技术标准，包括：《劳动和社会保险管理信息系统信息结构通则（LB001—2000）》；《劳动力市场管理信息系统指标体系—业务部分（LB102-2005）》；《劳动力市场职业分类与代码（LB501-2002）》；《劳动和社会保障政策法规库分类编码（LB502-1999）》等等。

3．支持网络系统向街道、社区延伸，支持在街道、社区建立统一的劳动保障工作平台。支持在街道处理相应的劳动就业与失业业务，在社区进行信息查询和自助式服务。

4．支持以集中式资源数据库为基础的信息管理和处理模式，在业务经办过程中实时更新数据库。

5．系统设计应做到软件一体化，结构模块化，程序结构化，数据格式标准化，代码统一化，各种文档资料规范化。所有软件子系统必须统一标准，规范设计，统一数据入口，充分共享；数据可被系统中任何处理环节使用，确保数据的完整性，一致性。

6．系统采用模块化设计，各功能模块完成不同业务，模块之间信息共享。根据用户的需要，系统各功能模块可分可合，系统结构灵活多样，不受地理位置、操作习惯等外部环境的限制。

7．参数的多元化，进一步丰富和扩展参数表，增加程序的可维护性。

8．充分考虑系统的安全性、可靠性和健壮性。通过设置系统日志、自动记录全部操作过程；通过完整的权限管理机制进行权限划分，为系统提供信任、授权及应用支撑服务。

9．系统的操作要力求简便，操作界面的设计风格统一，便于操作员快速掌握系统操作方法；用户界面简单明了，符合业务办理流程，具有人性化特点。

10．应用系统应提供相应容错手段，并提供针对业务误操作的“业务回退”机制。同时应具有完整、严谨的日志记录。提供“界面还原”机制，在业务办理后还原当时的操作界面，便于对业务操作进行稽核，确保系统的安全性和业务的可稽核性。

11．应用软件提供易于使用的系统功能，非计算机专业人员经过培训可以胜任软件系统的应用与维护工作。

三、安全性要求

要把信息安全放在极其重要的高度，信息安全保障依赖人、操作和技术实现，稳健的多层次信息安全保障意味着政策、步骤、技术与机制在整个信息基础设施的所有层面上均得以有效实施。投标人要满足实施深度防御战略,要充分保护网络和基础设施、计算环境和支撑设施。

遵循国家和省市有关计算机信息系统的安全保密规定，同步实施系统的安全保密体系，以确保数据的保密、完整、可用，确保系统的安全、可靠、稳定和实用。在系统安全性的设计中，至少要包含以下六个方面的内容：用户识别、业务权限管理、防范计算机病毒和黑客入侵、通讯加密、数据库权限管理、操作日志。

四、数据保护、整理要求

按照投标人的总体设计方案对基本信息和历史数据进行整理、整合，经过数据迁移测试后转入迁移中间库。对于系统运行前不能进行修订的问题数据，要求投标人制定技术方案和采取技术措施，确保数据资源得到充分的保护和利用，确保新旧系统的平稳过渡,确保业务系统运作不停顿，并且提供技术手段，能够在新系统运行期间对历史问题数据继续进行分析修订。

项目管理要求

投标人应在IT项目管理知识体系的指导下，根据本次项目的实际情况，结合以往类似项目的管理和实施经验，通过科学、先进、规范、严密、扎实的项目管理和质量控制，保证高效、优质地完成建设任务。

一、 项目实施保障要求

1．中标方应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出结合本项目特点的、合理的、完整的项目管理、系统设计与开发、工程培训、项目施工、项目验收、技术支持方案以及中标方人力资源供给方案。

2．中标方应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责。

3．中标方必须提供招标项目的详细工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标申请文件一致，并经采购人审核、批准。

4．中标方必须按照招投标申请文件中的项目组织承诺，保证其所有项目人员到位并保持稳定，包括项目主要管理者、技术负责人必须保证项目现场工作时间等。

5．更换项目负责人和主要技术负责人，须将变更人及其工作影响、替换人资历等情况以书面材料报告项目采购人和监理人审核，经同意后方可更换。因中标方人员变更原因所造成的任何项目质量、进度滞后的后果，由中标方承担一切责任。此外，根据项目质量和进度的需要，中标方应及时充实相应的项目管理人员和技术实施人员。中标方必须无条件接受项目采购人和监理人任何形式的监督检查，并承担因其人员不足、不到位所导致影响项目质量、进度的违约责任。

6．在本项目的开发实施过程中，中标方必须确保至少5名拥有劳动保障部“劳动99”三版证书的技术人员（提供相关证明），长期参与项目的开发实施和维护。

7．中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，招标方有权要求更换相关责任人，中标方必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。

8．采购人根据项目质量和进度的需要，可以要求中标方及时充实相应的项目管理人员和技术实施人员，并承担因其人员不足、不到位所导致影响项目质量、进度的违约责任。

二、项目进度管理

1 采购人有权监督和管理招标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标申请人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果的书面材料和电子文档。

2 投标人一旦成交必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。

3 中标人在项目实施过程中必须分别按月、季度提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。

4 中标人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。

三、项目质量管理

1 投标人应按ISO9001质量管理体系规范或CMM管理体系要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。

2 投标人一旦成交必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。

3 投标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。

4 投标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。

四、系统测试和验收方案

投标人须提出本项目的测试方案和验收方案。明确技术措施、与其他分项目衔接方法、测试步骤；提出需经采购人参与的方案审查和测试的程序及初步计划。

全省“劳动99”三版系统本地化项目建设完成并经过一段时间的试运行后，由中标方提交验收申请，用户根据项目工程进度计划以及中标方提交的项目验收请求安排项目验收。验收条件、验收标准根据进度计划、质量计划等定义的目标和标准进行确定。项目验收包括技术验收和文档资料验收。

项目验收人员由用户、项目监理单位和有关专家参加项目验收。

五、文档交付要求

1．系统开发应严格按照国家软件工程规范进行，投标人必须根据开发进度及时提供有关文档，包括：

准备阶段：《项目实施计划》、《软件开发计划》

需求分析阶段：《软件需求规格说明书》、《软件需求规格确认书》

设计阶段：《系统设计说明书》、《数据库设计说明书》

编码阶段：《软件编码规范》、《模块开发卷宗》、《配置管理卷宗》

测试阶段：《测试方案》、《测试大纲及测试用例》、《测试记录》、《测试报告》

培训阶段：《培训计划》、《用户操作手册》、《培训记录》

上线阶段：《系统试运行/上线方案》、《系统试运行/上线报告》、

交付使用：程序源代码、《系统安装维护手册》

其他文档：《售后服务规范》《例会记录》以及项目建设方认为必要的其他文档

2．在开发过程中的最终提供的软件产品应包括各种相关的软件系统、各阶段开发文档、运行稳定可靠的本系统安装程序、注释清晰明了的能够编译生成目前正在运行的应用程序的源代码等。

3．所有的技术文件必须用中文书写。

培训要求

投标人必须提供满足应用系统的使用、操作和管理等要求的技术培训服务，实现预定的培训目标。

1． 分层次培训：

（1） 组织管理人员：结合吉林省金保工程建设的实现情况，讲解总体设计思路，学习考察已建/在建基于“劳动99”三版与核心平台二版的五保合一业务经办信息系统。通过学习考察能够优化总体设计方案。培训约20人次，考察地2-3个。

（2） 中、高级业务人员：有针对性地集中培训与考察学习相结合。通过学习考察进一步明确业务需求，掌握优化的业务实现手段。培训约30人次，学习/考察地1个。

（3） 实施技术人员：

① 系统总体设计、数据库表结构及其数据接口内容的培训，通过培训掌握总体设计思路和数据接口设计。培训约10人次。

② 相关开发工具的使用培训，通过培训达到能进行简单的维护。培训约10人次。

③ 应用软件培训。

（4）业务操作人员：根据业务岗位设置有针对性的进行培训，包括业务系统界面的操作和性能等方面。通过培训使业务操作人员能够应用系统进行业务处理。培训约200人次。

2．培训要求：各项培训要有周密的组织计划，并提供培训学习教材。投标人必须根据标书采用的相关技术，制订系统的培训方案，并在合同签订后征得用户方同意后实施。

(1) 投标方派出的培训教员应至少具有相同课程的教学经验。所有的培训教员必须用中文授课(如果讲师不会讲中文,投标方必须提供中文翻译)，除非有其它的协议规定。

(2) 投标人必须提供高水平的培训，所提供的培训课程表随投标文件一起提交。

(3) 投标人必须为所有被培训人员提供培训用计算机、网络环境、文字资料和讲义等相关用品。前台操作员使用的培训教材必须是中文资料。

(4) 培训费用：投标方应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入“投标报价表”中，培训所有的费用计入投标总价。