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珠海市斗门区水务局白蕉和白藤片区排水管网清淤检测项目采购答疑

（项目编码：ZZGX-GK2020-0102）

各投标单位：

珠海市斗门区水务局白蕉和白藤片区排水管网清淤检测项目采购（项目编码：ZZGX-GK2020-0102）潜在投标单位提出的疑问对招标文件作如下答疑：

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问题1：商务评审表中存在很多得分条款均是协会颁发的某个证书才能得分，虽然协会名称没指定，但是证书名称是指定的。众所周知，行业协会是一种行业自律性组织，它不属于政府的管理机构系列，并没有国家政府机构的唯一性与权威性，所以其协会存在多样化，范围大多交叉重叠，同一性质或者类别的人员岗位认证或企业荣誉认证均具有不同证书名称或说法，但是具有相同培训手段和教材。故商务评审表中列明的协会颁发证书或荣誉是否可以用同类证书同样得分，具体说明如下：

意见一：招标文件第11页商务评审表“企业信誉”中“近5年连续5年或以上获得省级或以上行业协会颁发的诚信示范企业得2分”；行业协会颁发的诚信示范企业是对企业信用的一种认同及阐述，那么这项得分是否可以等同认为，满足要求的有企业信用评审职能的协会颁发的对企业信用做出优秀评价的证书，均可视为同等荣誉，同样得分，如省级或以上行业协会颁发的“企业信用等级AAA证书”、“中国诚信示范企业”等。

答：按招标文件要求，省级以上行业协会颁发的“中国诚信示范企业”和“企业信用等级AAA证书”可以得分。

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意见二：招标文件第13页商务评审表“服务本项目的人员配备情况”中“项目组有2个或以上成员获省级或以上安全生产协会或行业主管部门颁发的有毒有害有限空间作业安全培训证书得1分；”条款提及的安全生产协会或行业主管部门是否也可以解读为包括各类“职业技能鉴定中心”、“人力资源和社会保障局”、“技能人才管理中心”等岗位证认证机构，并且与它们颁发的同类岗位培训证书同样得分。

答：一、“省级或以上安全生产协会或行业主管部门”应解读为“安全生产协会是省级或以上安全生产协会，行业主管部门则是各级行业主管部门”；

二、由住建、水利、人力资源和社会保障、安全生产等行业主管部门颁发的证书可以得分。

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意见三：招标文件第13页商务评审表“服务本项目的人员配备情况”中“项目组有8个或以上成员具有国家级行业协会或行业主管部门颁发的排水管道检测与评估及非开挖修复培训证书，得1分；”条款提及的国家级行业协会或行业主管部门是否也可以解读为包括各类“职业技能鉴定中心”、“人力资源和社会保障局”、“技能人才管理中心”等同样有能力认证的岗位认证机构，并且与它们颁发的同类岗位培训证书同样得分。

答：一、“国家级行业协会或行业主管部门”应解读为“行业协会是国家级行业协会，行业主管部门则是各级行业主管部门”；

二、由住建、水利、人力资源和社会保障、安全生产等行业主管部门颁发的证书可以得分。

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意见四：招标文件第13页商务评审表“服务本项目的人员配备情况”中“项目组有8个或以上成员具国家级建设劳动学会或行业主管部门颁发的下水道养护工证书，得1分。”请问“人力资源和社会保障局”颁发的下水道养护工证书是否得分？通过城乡建设行业职业技能培训考核的管道工是否也得分？

答：一、“国家级建设劳动学会或行业主管部门”应解读为“建设劳动学会是国家级建设劳动学会，行业主管部门则为各级行业主管部门”。

二、由住建、水利、人力资源和社会保障、安全生产等行业主管部门颁发的证书可以得分。

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问题2：关于招标文件第4页第一章投标邀请函二、投标人资格要求第7点内容“招标文件无特殊要求双方盖章的地方，可以由联合体的主办方盖章即可”以及第48页第四章 项目任务书第二节投标文件格式内容“注：如为联合体投标，仅需联合体主办方盖章、主办方法定代表人或被授权委托人签名或签章”，是否可以认为若联合体投标，无特殊要求双方盖章的地方则包括联合体成员单位在内的所有证明文件仅需联合体主办方盖章即可。

答：如为联合体投标，招标文件中无特别说明需联合体双方共同提供的证明资料或投标文件格式内容的，均由联合体主办方提供盖章即可；投标保证金需由联合体主办方递交。

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问题3：根据《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）及《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）等相关规定，政府采购严重违法失信行为的适用情形为：供应商、采购代理机构在三年内受到财政部门作出下列情形之一的行政处罚，列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

（一）三万元以上罚款；

（二）在一至三年内禁止参加政府采购活动（处罚期限届满的除外）；

（三）在一至三年内禁止代理政府采购业务（处罚期限届满的除外）；

（四）撤销政府采购代理机构资格（仅针对《政府采购法》第78条修改前作出的处罚决定）。

按上条例所述，关于招标文件第3页“投标人资格要求”中“5、近三年以来（招标公告发出之月开始计算）在经营活动中没有重大违法记录（在投标文件中提供声明函原件）（按招标文件中附件格式提供）。”中，重大违法记录是否按照上述条例衡定？请明确。

答：重大违法记录按照招标文件中“1.4关于无重大违法记录的声明函”内条例衡定。

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问题4：关于招标文件第13页商务评审表“服务本项目的人员配备情况”中，“项目组有2个或以上成员获省级或以上安全生产协会或行业主管部门颁发的有毒有害有限空间作业安全培训证书得1分；项目组有8个或以上成员具有国家级行业协会或行业主管部门颁发的排水管道检测与评估及非开挖修复培训证书，得1分；项目组有8个或以上成员具国家级建设劳动学会或行业主管部门颁发的下水道养护工证书，得1分。”

以上三个证书如由行业主管部门颁发的，请贵方列出哪些行业主管部门颁发的证书才能得分？

答：由住建、水利、人力资源和社会保障、安全生产等行业主管部门颁发的证书可以得分。

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问题5：招标文件P13《商务评审表》中第6项“5.3项目组团队成员”评分准则要求“项目组有8个或以上成员具国家级建设劳动学会或行业主管部门颁发的下水道养护工证书，得1分。”

质疑理由：根据中华人民共和国人力资源和社会保障部发布的《国家职业资格目录》及《人力资源社会保障部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》（人社部发〔2014〕53号）“水平评价类职业资格由国务院部门依法制订职业标准或评价规范，按照有序承接、规范管理、平稳过渡的原则，具体认定工作逐步由有关行业协会、学会承担。”的规定，下水道养护工不在该目录范围内，即国家政府部门不再认定颁发该证书，由有关行业协会、学会承担。本项目非国家重大工程，市级及以上的行业协会、学会颁发的培训证书均应符合本项目要求，由于各地方和发证单位就下水道作业岗位培训证书名称存在一定的差异，如：下水道养护工、下水道工、排水管网职业技能培训等等。

故建议此条款修改为“项目组有8个或以上成员具有市级及以上人力资源和社会保障部门或行业协会（学会）颁发的下水道养护工证书或下水道工培训合格证书或排水管网职业技能培训合格证书，得1分。”

答：一、“国家级建设劳动学会或行业主管部门”应解读为“建设劳动学会是国家级建设劳动学会，行业主管部门则是各级行业主管部门”。

二、由住建、水利、人力资源和社会保障、安全生产等行业主管部门颁发的证书可以得分。

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问题6：如为联合体投标，招标文件中无特别说明联合体各方均需提供的证明资料或投标文件格式内容（如招标文件中要求的各种声明函等），即由联合体主办方提供并盖章即可。上述解读是否正确？请明确。

答：如为联合体投标，招标文件中无特别说明需联合体双方共同提供的证明资料或投标文件格式内容的，均由联合体主办方提供盖章即可；投标保证金需由联合体主办方递交。

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问题7：招标文件中商务评分：商务评审表条款5中：服务本项目的仪器设备配备情况配备特种作业车辆（自装卸式密封垃圾运输车）4台或以上得2分；

提问：大部分垃圾车都是自装卸式且密封的，但不同的供应商开发票的内容是有差异的，如：自装卸式垃圾车、压缩式垃圾车、压缩式对接垃圾车这三款垃圾车都是自装卸式且密封的，那请问自装卸式垃圾车、压缩式垃圾车、压缩式对接垃圾车是否也能满足评分标准要求。

答：车辆满足招标文件约定的密封特种作业车辆要求的，可以得分。

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招标文件如涉及上述内容的亦作相应修改。如原公告和招标文件与本文有不符之处，以本文为准。公告和招标文件未变更部分，仍按原公告和招标文件执行。本公告附有《回执函》，投标人收到本答疑公告请填写回执函并加盖投标人公章后扫描至邮箱（邮箱地址：gdzzgx@126.com）。

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珠海市斗门区水务局

广东中洲国信建设管理咨询有限公司

2020年03月19日

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