项目编号：[350481]KJ[GK]2019019作者：永安市西洋镇人民政府发布时间：2020-03-24 15:00

三明市政府采购合同

编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：永安市西洋镇人民政府

乙方：福州汇晟集团有限公司

根据招标编号为[350481]KJ[GK]2019019的永安市西洋镇人民政府西洋镇环境、卫生整治一体化运营项目服务类采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□无。

2、合同标的

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3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹佰捌拾玖万捌仟叁佰玖拾元整（￥1898390.0000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：服务期至2021年12月31日；

4.2交付地点：福建省三明市永安市西洋镇；

4.3交付条件：验收合格。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

5.1服务内容 永安市辖镇。位于市境东南部，与大田县、漳平市相连。常住人口15786人(2010年六普)。辖1个社区、18个行政村。镇政府驻西洋。鹰厦铁路、G72泉南高速和307、208省道公路过境。西洋镇为传统农业大镇，通过抓取各行政村户数、人口、竹林、果林等主要数据，并根据镇实际人口进行修正，按照历史统计数据为依据测算各行政村生活垃圾、农业垃圾和（含大件垃圾）产生量。 生活垃圾产生量为每天12.421吨，年生活垃圾产生量为4533.67吨，现实际垃圾转运量平均11吨/日，存在部分垃圾未正规转运。农业垃圾体量较大，经统计年产生量19310.06吨。 河道总面积约计513000平方米，道路总面积（不含S307）393274.5平方米； 永安市西洋镇人民政府西洋镇环境、卫生整治一体化运营项目经理：施旭生，联系电话：13960700517。 5.2服务清扫范围 表一、西洋镇保洁服务范围 序号 行政村 服务范围（详见表四） 1 虎山村 上村、黄土坪村、虎山村、坪顶村、西塔村、山头村 2 岭头村 岭头村、下格寨村、胡芹村、上坪格村、黄坂洋村、丰田格村 3 吉岭村 上吉岭村、下吉岭村 4 西洋坑村 西洋坑村 5 内炉村 内炉村、浮流溪村、杉林后村 6 福庄村 福庄村 7 葛州村 葛州村、大坪村、牛栏杆村 8 下螺村 下螺村 9 上螺村 上螺村 10 银坑村 银坑村、岩后村 11 林田村 林田村 12 蚌口村 蚌口村 13 三畲村 三畲村、三畲二组、蜂坑村 14 桂溪村 桂溪村、上洋村、社后村 15 下洋村 下洋村 16 栈道 集镇河边栈道 17 停车场 集镇停车场 河道统计：长度85.5公里，平均宽6米，约计51.3万平方米。 表二、河道作业范围 序号 村名 河流 分界 里程（KM） 1 虎山村 石坑溪 北坑—石旗崙 5 2 岭头村 岭头溪 胡芹—下格寨 9.5 3 吉岭村 吉岭溪 黄达坑—后门溪 7 4 西洋坑村 吉岭溪 后门溪—水尾 1.5 5 新街村 巴溪上游新街段 大湾加油站—西坑桥 0.5 6 旧街村 巴溪上游旧街段 洪安—大湾加油站 3.5西坑桥—尾桥 1 7 下街村 巴溪上游下街段 西洋桥—五中 0.5内炉溪 桂鹏矿业—五中 4.5 8 下洋村 巴溪上游下洋段 火车站—老水泥厂 3小螺溪 下螺电站—铁路口 2.5 9 福庄村 巴溪上游福庄段 老水泥厂—五中农场路口 3陈头峡溪 整条溪流在福庄境内，在下洋加油站对面汇入巴溪 5 10 葛州村 巴溪上游葛州段 五中农场路口—金圣农牧养鸡厂 5 11 蚌口村 蚌口溪 大雪岭一级电站—高速桥 3.5巴溪上游蚌口段 金圣农牧养鸡厂—高速桥 1 12 三畲村 桂溪 郭公村—三畲二级电站 2.5 13 桂溪村 桂溪 上洋—社后 5.5 14 内炉村 内炉溪 浮流溪—桂鹏矿业 5.1 15 上螺村 小螺溪 高铁伴和站—上螺村路口 4.5 16 下螺村 小螺溪 烟房—下螺电站 4 17 林田村 蚌口溪 下桥—鲁尾 5.4 18 银坑村 小螺溪 东坂—高铁伴和站 2.5 合 计 85.5道路统计：S307不计在列，乡道57.542公里，平均宽度4.5米，约计258939平方米；村道44.189公里，平均宽度3米，约计132567方米；总计391506平方米。 表三、道路保洁范围-乡道 路线编码 路线名称 里程（公里） Y070350481 葛蚌线 4.495 葛洲至蚌口 Y071350481 西新线 5.982 新街至吉岭 Y072350481 小林线 5.738 小螺至林田 Y076350481 上银线 5.733 上螺至银坑 Y081350481 大桂线 17.51 化工厂至桂溪 Y082350481 西浮线 13.137 西洋至內炉 Y083350481 下小线 4.947合计 57.542 表四、道路保洁范围-村道 路线编码 路线名称 合计 备注 C349350481 山头线 3.933 虎山至山头 C355350481 岭下线 1.75 岭头至下格寨 C358350481 岭上线 0.602 岭头至上坪格 C354350481 岭头线 1.256 省道至岭头 C382350481 葛芹线 1.768 葛洲至芹菜洋 C383350481 三蜂线 1.89 三畲至蜂坑 C384350481 三元线 1.874 三畲至元畲 C385350481 三苦线 2.785 三畲至苦竹坪 C387350481 桂上桂东线 4.858 桂溪至上甲 C396350481 内蔡线 4.617 內炉至蔡家山 C637350481 省南线 1.782 下洋至南群洋 C791350481 西西线 0.364 西坑 Y073350481 黄虎线 3.696 虎山至黄土坪 Y075350481 小葛线 0.971 葛洲至小坪 Y078350481 丰岭线 2.057 岭头至丰田格 C396350481 内顶线 2.095 西浮线至坪顶格 C673350481 牛芹线 4.7 牛栏杆至芹菜洋 C350350481 南洋线 0.476 西塔至南洋 C357350481 岭胡线 0.504 省道至胡芹 C351350481 虎上线 1.304 石牌至虎山 Y077350481 下后线 0.907 下街至后格 合计 44.189 。

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次 验收期次说明 1 按招标文件要求。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

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。

8、履约保证金

无。

9、合同有效期

自2019年12月1日至2021年12月31日。。

10、违约责任

10.1、乙方无正当理由拒不与甲方签订政府采购合同或未按照本招标文件确定的事项签订政府采购合同，给甲方造成损失的，乙方还需另行支付相应的赔偿。 10.2、在签定政府采购合同之后，乙方要求解除合同的，给甲方造成损失的，乙方需另行支付相应的赔偿。 10.3、因乙方原因发生重大质量事故，自行承担赔偿责任。同时，立即单方解除政府采购合同，并报相关行政主管部门对乙方依法进行处罚。 10.4、若发生死亡、重伤、重大财产损失等重大责任事故，除按国家有关安全管理规定及甲方有关安全管理办法执行外，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任。同时，立即单方解除政府采购合同，并报相关行政主管部门对乙方依法进行处罚。 10.5、本次招标的服务及所包含的项目在中标后不允许乙方以任何名义和理由进行转包、分包。如有发现，甲方有权单方终止政府采购合同，且乙方必须赔偿由此给甲方带来的一切损失。。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

提交仲裁委员会仲裁，具体如下：提交当地仲裁委员会仲裁。
向人民法院提起诉讼，具体如下：。

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

服务期间工作标准1)、目视路面、绿地、边沟无明显杂物、烟蒂、纸屑、果皮；2)、公共设施擦拭抹尘，无明显污迹、积灰；3）、标识牌、公共设施目视无明显灰尘；4）、垃圾桶清倒及时。垃圾桶摆放有序、得当、到位、不防碍交通，防止产生交通安全隐患，按时清运；应确保垃圾桶、围等的垃圾每天收集清运完，并保持桶周边无可见杂物整洁美观，车走地净；无乱倾倒垃圾及焚烧垃圾，收集的垃圾（大宗及不可燃烧杂物除外）统一运载到仙峰岭垃圾场倾倒。5）、垃圾收集清运车辆采用密封运输（不含盖帆布），确保不“滴、撒、漏”，清扫收集的垃圾应送达仙峰岭垃圾场，配合做好垃圾场工作。6）、如遇强台风、特大暴雨，除甲方另有要求外，乙方可以不安排人员上路，并将情况报告主管部门，台风暴雨过后，乙方应立即组织人员做好清扫保洁工作。7）、如遇政府重要活动或重大节假日时，乙方应服从甲方工作安排并积极配合，延长保洁作业时间，并确保在甲方指定的时间和区域完成清扫保洁工作，甲方不给予任何补贴。8）、在作业时间内遇到交接班时，所保洁路段上必须有作业人员上路，保持路段上的清洁。9）、作业车辆应日常检查，定期检修保养，严格操作规程，遵守交通规则，文明、安全作业。司机要求持证上岗。作业过程中及其他出现的人员及车辆等各种安全事故一切责任由乙方自行负责承担。10）、道路标准：道路两边无垃圾，边沟畅通、边坡整洁，两边1.5米内无垃圾堆，集镇小广告、牛皮癣和商业广告清除，集镇主干道杂草及河边步行道杂草的清除，路面畅通整洁；突击普扫：指结合2-5个行政村保洁员定期集中区域进行突击普扫，包括道路、沟渠、杂草和成堆垃圾。道路溜方单点单处30立方米内由乙方无偿清理；30立方米以上由甲乙双方协商另定，道路保洁过程中负责搜集道路破损、路灯损坏、私自倾倒垃圾、塌方等路政信息，及时上报路长并做好记录。11）、河道标准：使用河道专管员APP，需每天签到，得满分率“9999”，专管员需上报事件。使用三明河长制指挥管理平台，需每天登入，处理上报事件。镇级河道及村主要引排河道畅通，杜绝设置渔网、网笼、地笼等阻水障碍物，禁止河道种植，发现违法设障情况及时制止并向上汇报；保护和管理沿河设置的各种宣传牌、管理牌，做好护堤护岸林木的管理工作；主动认真制止乱倒垃圾、乱堆乱放现象，对未及时发现或未及时制止的，要做到及时清理；在可视范围内水面不得有1平方米以上相对静止的漂浮垃圾及动物尸体，河岸（塘边、坝边、渠边）环境清洁，无暴露垃圾；河道巡查保洁过程中负责巡查河道垃圾倾倒、废水私排、水质异常等水情信息，及时上报河长并做好记录。（陈年垃圾及大量农作物垃圾处理费用另计）12）、垃圾清运标准：村庄垃圾采用低沉式吊臂车运输，集镇林木水果等垃圾的清运 ，集镇范围内龙安路等背街小巷垃圾的清运，做到垃圾不满溢不落地及时清运；为防止控制有害生物对外围的扩散，须对垃圾中转站进行定期防制消杀。每月集中清运一次，须政府配合协调消纳场；农业垃圾结合季节特点，就近指定堆肥点集中收运填埋。13）、陈年垃圾及农作物垃圾、建筑垃圾等在1立方米以下乙方需配合甲方清扫并转运；超过1立方米以上陈年垃圾及农作物垃圾、建筑垃圾等垃圾处理费用另计。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式肆份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 考核：镇村建站、公路站、水利工作站将不定期进行抽查检查，结合各村意见形成统一意见表，对环卫一体化工作不到位情况，在督促后整改不到位时，依据考核标准和检查的客观事实（图片为证）酌情进行扣款（50元——2000元）。 车辆使用：甲方将一辆铲车和一辆垃圾清运农用车提供给乙方使用，乙方不得将上述车辆进行经营性使用。车辆司机由乙方聘请，乙方须按规定缴纳上述车辆的保险，承包期限内车辆一切费用由乙方负责（包含保险费、油费、维修、年检、保洁等），乙方负责司机一切工资福利待遇，在承包期内因车辆使用所发生的一切安全问题由乙方承担。甲方若有需要乙方车辆配合清理陈年垃圾、建筑垃圾等，车辆不计台班费，另行协商补贴驾驶员工资及油费。15.5.1《西洋镇环卫保洁考核要求》15.5.2《西洋镇农村公路养护评估评分标准》15.5.3《西洋镇河道管理考核办法》 15.5.4《西洋镇河道管理责任书》附件15.5.1《西洋镇环卫保洁考核要求》项目 评分考核标准 现场记录（存在问题及扣分情况） 备注1、街道及道路清扫保洁要求 1)路面无垃圾积存，发现一处扣1分；2)无浮土、污泥、成堆垃圾以及牲畜家禽粪便、烟头痰迹、瓜果皮核等废弃物，发现一次扣0.1分，20处以上扣5分；3)农村通村通组道路两侧应保持整洁、干净，两侧无杂草、挂带垃圾等杂物，发现一处扣0.5分。4)道路两侧无成堆垃圾，发现一处扣1分。 2、花坛等公共场清扫保洁要求 1)花坛内无垃圾积存，发现一处扣1分；2)无浮土、污泥污水(雨天除外)、无成堆垃圾、无烟头、瓜果皮核等废弃物，发现一处扣0.2分，10处以上扣3分；3)清扫出的垃圾未立即清理，发现1处扣0.5分；4)花坛内外无堆放暴露垃圾，发现一处扣0.2分，10处以上扣3分。 3、垃圾收集保洁要求 1)保洁员不得将垃圾泥沙等扫入街沿沟，发现一次扣1分；2)不得将垃圾倒入绿化带、花坛、河流，发现一次扣1分；3)在保洁时间内，保洁责任区内遗留垃圾，应在30分钟内清除，发现一次扣2分；4)道路两侧无垃圾积存，垃圾保存1平方米内每处扣0.2分，超过1平方米每处扣1分。 4、垃圾清运保洁要求 1)垃圾箱、垃圾斗应做到日产日清，没有按规定及时清掏垃圾(垃圾不行超过垃圾箱的三分之二)，造成垃圾箱满溢等现象的，发现一次扣2分；2)垃圾箱应摆放规范，无倾倒、歪斜现象，发现一次扣0.2分。3)垃圾桶、垃圾斗旁应保持整洁干净，发现桶边、斗边有垃圾的，每处扣1分。 5、考核办法 1）镇村建站将进行不定期考核，每次考核参照上述评分标准逐一打分，并填写考核记录表。以督促为主，照片取证，承包方须在1日内整改完毕，如未整改，一分对应扣款100元。 附件15.5.2《西洋镇农村公路养护评估评分标准》村：路线名称：受检路段养护质量得分：分项目 分值 工作标准 评分查看标准 现场记录（存在问题及扣分情况） 备注路基 20 路肩平整整洁 路肩损坏、垃圾未清理、土路肩杂乱不平整10米以上每处扣2分，最高扣20分 路基 20 边沟等排水设施顺畅、及时修复 排水设施长草且覆盖底部10米以上或阻塞，每处扣2分，最高扣20分 路基 20 路肩杂草清理 杂草明显无修剪，每处扣2分；影响视距、影响行车安全每处扣4分，最高扣20分 路面 20 路面整洁 路面存在积水每处扣4分；存在影响行车安全的杂物，每处扣2分，最高扣20分 桥涵 10 桥面泄水孔桥孔，涵洞排水畅通 桥面泄水孔堵塞每处扣2分，涵洞进出口堵塞或桥下垃圾堆积压缩河道，视情况扣分，最高扣10分 路产路权保护 10 路容路貌良好、无侵占破坏路产路权现象 发现擅自占用、挖掘公路、在公路、公路用地范围内堆放物品倾倒垃圾、挖沟引水、打场晒粮、种植作物等其他侵占，属于村民所为应及时上报甲方，协助处理不及时上报或巡视不到漏报者，损坏公路和影响公路畅通行为的，每处扣2分，最高扣10分 注：该评估评分标准以每分50元，当月扣除。附件15.5.3《西洋镇河道管理考核办法》项目 分值 评分考核标准 现场记录（存在问题及扣分情况） 备注一、 考核内容（一）培训、学习、宣传 10分 1、积极参加各类培训、学习及例会，无故缺席一次扣2分；2、认真宣传河道管理法律、法规，多同有关村、厂、私房出租户联系，发生不宣传、不联系，放任乱倒垃圾，查实一次扣2分。 （二）出勤情况 20分 1、责任段内河道管理员到岗到位，配带河道管理标志得5分，未佩戴标志每次扣2分；（三）工作情况 60分 1、河面情况（30分）（1）河面无漂浮物、水花生、小葫芦等水生植物得15分，有一处（一平方以上）扣3分； （2）河道内无渔网得4分，如发现河道内设置网簖等未报告的扣2分；（3）镇级河道及村主要引排河道内畅通得10分，有影响引水、行洪的建筑物、障碍物及高秆植物每处扣2分，发现种植物一处扣5分；（4）无擅自围垦水面及填堵河道现象的得4分，有一处扣2分。2、河坡情况（15分）（1） 河坡干净整洁、无乱倒垃圾、无高草得10分，有一处垃圾或高草扣2分；（2）河坡无垦种、取土等现象得3分，有一处扣1分；（3）河坡无乱倒废渣、农药、污水及废弃物得2分，有一处扣1分。3、河道管理范围（15分）（1）各类工程设施保持安全、完好及护堤、护岸林木无缺损得4分，有一处损坏或缺损扣2分；（2）河道管理范围内无乱堆乱放、乱搭建得3分，有一处不得分；（3）无擅自占用行为得5分，未及时制止擅自占用的，每次扣2分，造成后果的不得分，直至辞退；（4）管理公告责任牌完好，无小广告的得2分，否则每处扣1分。 （四）安全生产 15分 1、严禁带未成年人上岗，发现一次扣2分；2、严禁做与工作无关的事情，发现一次扣2分；3、严禁蛮干行为，发现一次扣5分。以上行为，累计三次者给予辞退。 二、考核办法 1、每次考核参照上面评分标准逐一打分，并填写考核记录，以督促为主，照片取证，承包方须在1日内整改完毕，如未整改，一分对应扣100元。附件15.5.4《西洋镇河道管理责任书》为切实加强西洋镇河道管理，保障防洪安全，改善和保护河道水环境，根据《中华人民共和国河道管理条例》及《永安市全面深化河长制实施方案》的要求，结合实际，特制定本责任书。一、各村辖区范围内的河道整治由各行政村组织实施，保洁管理按村民自治、分区域、分河段、责任到人。二、沿河单位或个人在河道管理范围内，不得实施下列行为：（一）擅自填堵、覆盖河道，无证开采销售河砂、混合料，洗砂包土等违法行为。（二）搭建与引洪排涝无关的房屋、棚舍或构建物。（三）倾倒工业、农业、建筑、医疗废弃物和生活垃圾等。（四）清洗储存过油类或有害污染物等溶液的车辆、容器。（五）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、笋壳、腐烂水果、动物尸体等。（六）禁止堆放，倾倒、掩埋、排放未经净化处理的餐饮业和宰杀畜禽、水产品等经营性的污水、污物。（七）禁止药鱼、电鱼、炸鱼等破坏河道生态的行为。（八）损坏沿河绿化带，或擅自在绿化带内种植农作物。（九）损毁河道堤防、护岸、涵闸、泵站等水利设施以及通讯、照明、水文监测等公共设施。（十）向河道直接排放未经处理的畜禽粪便、生活污水。（十一）在沿河护栏、杆线或建（构）筑物上悬挂、晾晒有碍景观的物品。（十二）其他影响河道清洁、美观或妨碍河道行洪的活动。备注：由于没有执法权，如果发现以上问题，乙方保洁公司应及时上报并协助处理。永安市西洋镇人民政府西洋镇环境、卫生整治一体化运营项目服务类采购项目合同补充协议经甲乙双方商定，就双方于2019年11月29日签订《永安市西洋镇人民政府西洋镇环境、卫生整治一体化运营项目服务类采购项目合同》【以下称《项目合同》】作如下更正和补充：一、更正部分1、原合同条款：5.2服务清扫范围表一、西洋镇保洁服务范围中“服务范围（详见表四）”，变更为“服务范围”，删除“（详见表四）”。二、补充部分1、《项目合同》中西洋镇各行政服务清扫范围为5.2条款表一中服务范围中各村的道路、广场、村内公园等公共区域的日常保洁清扫及垃圾清运。2、乙方承诺在2020年1月1日前完成与各行政村的衔接工作，建立环境、卫生整治一体化运营项目队伍，从2020年1月1日起履约服务。3、乙方建立环境、卫生整治一体化运营项目队伍并进入履约服务之前，各行政村的环境、卫生整治一体化运营项目开支从乙方的合同价中扣除，按实际发生的工程量支付。4、乡村道路养护经费标准：乡道年养护经费3500元/公里，村道年养护经费1500元/公里。。

签订地点：永安市西洋镇人民政府

签订日期：2020年03月24日

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