品目分类

标的名称

品目划分

标的主要需求

标的主要需求（技术要求、服务内容）

采购预算

C02信息技术服务

花垣县财政局国库集中支付电子化管理改革项目

品目一：财政国库集中支付业务电子化及财政端电子支付业务管理系统联调服务

1.支付电子凭证库实施（财政、人行端）：电子凭证库管理功能主要包含凭证模板管理、凭证分类管理、凭证收发管理、凭证作废及恢复管理、凭证查询管理、凭证打印管理等内容，同时，电子凭证库还包含相关权限管理、信息审计、差错处理等基础性管理功能。

2.支付电子印章系统产品及实施：将实体印章（公章、私章）转换成电子印章，实现印章的新增、更改、注销、作废管理，按人员权限对印章进行管理。印章备案、导入导出等。

3.电子支付业务管理系统联调服务：实施国库集中支付业务电子化，财政端与凭证库的联调测试的范围包含：直接支付/授权支付的支付额度及清算额度；直接支付凭证、授权支付凭证；实拨电子化，财政端接收支付/清算回单、额度到账通知书及入账通知书等

52.8万元

品目二：人行TIPS接入联调、消息中间件及财政业务相关基础软件系统集成

1.对人行TIPS系统改造、与凭证库进行联调，并将财政业务接入。

2.财政身份认证及授权管理系统（CA），实现操作人员身份认证登录，与业务系统对接，实现数据的签名、签章以及财政、人行、银行之间证书的管理。

3.国库集中支付业务系统适用支付电子化需求建设、电子对账、财税库银横联收入系统升级建设实施。。

4.预算执行动态监控系统，实时监控财政资金支付全过程，及时发现和有效查处违规或不规范操作问题，加强国库集中支付内控管理和外部监督，从而防范和控制财政资金支付风险，促进财政资金安全、规范和有效支付使用而进行的预算执行监督管理活动。

5.电子印章制作，预算单位、财政、人行电子印章烧制。

6.代理金库与人行（TIPS）前置系统无纸化接入改造以及代理金库（TBS）前置系统无纸化接入改造

220.00万元

根据财政部2013年9月5日发财库[2013]173号“关于印发《国库集中支付业务电子化管理暂行办法》的通知”、2015年6月21日发财库[2015]121号“关于进一步加强和规范国库集中支付电子化管理工作的通知”的文件要求，财政业务电子化建设必须坚持“统一规划、统一标准、统一支撑控件”的指导思想，即财政业务电子化建设全国必须使用统一的电子凭证库、统一的安全支撑控件，以保证财政业务电子化建设项目实施顺利推进并降低建设风险，据此，本项目拟采用单一来源采购方式实施采购。

品目一：财政国库集中支付业务电子化及财政端电子支付业务管理系统联调服务

1、北京中科江南信息技术股份有限公司是唯一的财政部电子凭证库系统开发和实施中标商。电子凭证库是财政业务电子化的基础和核心，系统应用于国库集中支付电子化、财政收入电子缴款、电子化政府采购等相关业务电子化管理业务，全国各省市县均使用财政部统一的电子凭证库。

2、北京中科江南信息技术股份有限公司是唯一的“财政部电子凭证安全支撑控件”开发和实施的中标商，财政业务电子化建设必须建立在此统一的安全支撑控件之上，采购单位必须按照本安全支撑控件要求统一采购，统一实施。

因此，为确保系统全面准确、高效高质对接及系统稳定性、安全性，经专家讨论，一致认为本电子化管理建设项目中财政业务电子化及财政业务系统集成建设内容符合政府采购有关单一来源采购方式适应情形管理规定，适宜采用单一来源采购方式实施采购。

品目二：人行TIPS接入联调、消息中间件及财政业务相关基础软件系统集成

1、人行TIPS接入联调服务：人民银行为保证TIPS系统接入联调的安全性，人行金电技术开发中心湖南地区仅授权长沙佳瑛科技有限公司代理此项业务，财政业务接入人行TIPS系统联调服务只能由该公司承担。

2、联调服务：省财政厅、人行长沙中支、各商业银行总行均已部署了吉大正元身份认证与授权管理系统、TLQ消息中间件，且吉大正元公司也仅授权长沙佳瑛科技有限公司为该联调服务的唯一供应服务商，为保证系统与省财政、人行、各商业银行总行或省分行做好CA联调工作，该联调服务只能从授权供应商长沙佳瑛科技有限公司采购。

综合以上，经专家讨论，一致认为本电子化管理建设项目中人行TIPS接入联调、联调及相关基础软件和财政管理系统建设内容符合政府采购有关单一来源采购方式适应情形管理规定，适宜采用单一来源采购方式实施采购。