2020年临川区污染防治攻坚战农药化肥污染治理专项行动实施方案

为认真落实党中央、国务院关于打好污染防治攻坚战的决策部署，根据江西省生态环境保护委员办公室文件《关于印发〈深化“八大标志性战役30个专项行动”全面打赢污染防治攻坚战2020年实施方案〉的通知》（赣环委办字〔2020〕10号）要求，为切实开展好临川区污染防治攻坚战农药化肥污染治理专项行动，推动全区全面实施化肥农药使用量零增长，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，严格按照农业农村现代化和乡村振兴战略要求，紧紧围绕绿色生态农业发展目标任务，积极落实农作物病虫害绿色防控、统防统治、科学用药用肥等农药化肥减量增效措施，持续深入推进农药化肥使用量零增长行动，为绿色生态农业发展做出积极贡献。

二、总体目标

2020年，全区新建农作物病虫害绿色防控示范区2个，示范总面积2万亩，示范区化学农药使用量减少10%以上，持续推进农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治融合，积极推广生物农药和高效低毒低残留化学农药及科学用药技术，深入推进农药减量控害提质增效；化肥使用量较上一年度实现负增长，测土配方施肥技术累计覆盖率提高到90%以上，助力农业农村污染治理和绿色生态农业发展。

三、重点工作

（一）深入推进农药零增长行动

1、推进绿色防控增点扩面。以绿色防控示范区建设为抓手，持续推进农作物病虫害绿色防控与专业化统防统治深度融合，积极推进果蔬茶病虫害全程绿色防控，集成优化推广生态调控、理化诱控、生物防治、科学用药等技术，进一步扩大绿色防控示范应用面积和覆盖范围，辐射带动大面积推广应用。

2、推进统防统治发展升级。以“装备现代化、人员专业化、服务全程化”为重点，引导专业防治组织做大做优做强，加大对应用高效植保机械开展全程承包和跨区作业服务的专业防治组织的扶持力度，提升统防统治规模化组织化程度。同时鼓励和帮助农民组织起来，开展病虫统防统治、群防群治，提高防治效果。

3、加强科学用药宣传培训。及时印发农作物病虫害防治科学安全用药指南、病虫情报和重大病虫防控技术方案，积极开展科学安全用药技术宣传培训，强化科学安全用药指导，引导农业生产者安全科学使用农药，进一步减少化学农药使用量。

（二）深入推进化肥零增长行动

1、推进测土配方施肥。创新技术推广方式，加快成果应用，在更大规模和更高层次上推进测土配方施肥。一是拓展实施范围。继续做好粮食作物测土配方施肥的同时，扩大在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等经济园艺作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。二是继续抓好测土配方施肥基础性工作，合理布点取样，规范试验示范，不断巩固近年来工作基础。三是强化配方肥推广。充分调动企业参与测土配方施肥的积极性，筛选一批信誉好、实力强的企业深入开展合作，按照“大配方小调整”模式推进配方肥进村入户到田。四是完善测土配方施肥专家咨询系统，利用现代信息技术助力测土配方施肥技术推广。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向农民提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。

2、推进施肥方式转变。充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，强化技术培训和指导服务，组织推广先进适用技术示范，促进施肥方式转变。一是推广适期施肥技术。合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。因地制宜推广水稻“三控施肥”和果树根外施肥技术。二是推广水肥一体化。结合高效节水灌溉，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率。三是推进机械施肥。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，因地制宜推进化肥机械深施、机械追肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。

3、优化调整肥料使用结构。立足农业生产需求，加强科研、推广、企业合作。一是加强试验示范。重点开展农作物高产高效施肥技术研究，速效与缓效、大量与中微量元素、有机与无机、养分形态与功能融合的新产品及装备试验示范。二是加快新产品推广。示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。三是集成推广高效施肥绿色种植模式。结合高产创建和绿色增产模式攻关，按照土壤养分状况和作物需肥规律，分区域、分作物制定科学施肥指导手册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。

4、推进有机肥资源利用。积极探索有机养分资源利用的有效模式，加大支持力度，鼓励引导农民增施有机肥。一是因地制宜恢复发展绿肥生产。充分利用冬闲田资源，以晚稻稻底套种紫云英以及紫云英、肥田萝卜和肥田油菜混播为主要技术模式，通过对绿肥种植户适当给予财政补贴，引导农民大力发展绿肥生产。二是推进秸秆养分还田。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，研发具有秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整等功能的复式作业机具，使秸秆取之于田、用之于田。三是推进有机肥资源化利用。支持规模化养殖企业利用畜禽粪便生产有机肥，推广规模化养殖+沼气+社会化出渣运肥模式，支持农民积造农家肥，施用商品有机肥。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

区成立以临川区人民政府分管领导为组长，区农业农村局陈福根局长为副组长，区农业农村局植保站、农技站、土肥站、经作站、办公室、财务股、执法大队负责人为成员的临川区污染行动攻坚战农药化肥污染治理专项行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局。由区农技推广中心龚柏珍主任任办公室主任，区果业办郑舜华主任任办公室副主任。负责对农药化肥污染治理专项行动组织协调、督促检查和技术指导工作，建立目标责任制，明确职责分工，做到责任到人，工作到位，同时要求各乡镇也相应成立由乡镇政府负责人任组长的农药化肥污染治理专项行动领导小组。

（二）上下联动推进。

按照区政府牵头主抓、乡（镇）政府为责任主体、区发改委、农业农村局、财政局、环保局、国土局等相关责任部门协同配合的原则，层层落实责任。充分发挥区、乡（镇）人民政府的行政推动作用，落实工作保障机制，建立联合检查机制，健全长效管理机制，区、乡（村）联动，信息共享，确保农药化肥污染治理专项行动见实效。

（三）强化技术支撑。区农业农村局成立化肥农药污染治理专项行动专家指导组，提出具体技术方案，开展指导服务和巡回指导。各乡镇（场）也要采取有力措施，合理配置人力资源，组建包括土肥、植保、栽培、种子、农机等方面优势互补的技术指导组，明确一名技术组长，鼓励技术人员深入田间地头，围绕化肥使用量零增长行动开展技术指导服务，确保关键技术落实到位。

（四）加大宣传培训。开展“科学施肥、绿色防控进万家”主题宣传活动，加大农药化肥减量增效宣传力度，扩大宣传覆盖面，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传工具，全方位、多角度、深层次宣传农药化肥污染防治的重要意义、具体措施和重要作用，结合新型职业农民培训工程，粮食绿色高质高效创建项目等，加强新型经营主体培训力度，加强对先进典型的总结和推广，营造全社会共同参与的良好氛围。

临川区农业农村局

2020年3月27日