大庆市公安局城市交通管理专业服务采购A招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市公安局城市交通管理专业服务采购A。本项目仅面向中小微企业进行采购，其他类型企业投标无效。欢迎有能力的国内供应商参加。

一、项目编号：DZC20200043

二、项目名称：大庆市公安局城市交通管理专业服务采购A

三、采购方式：公开招标（本项目为资格后审，远程开标项目）

四、技术需求及数量

本项目共分1个标段，预算：700,000.00元，控制价：690,000.00元，参与投标供应商投标报价超出本项目控制价的投标无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件

除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目投标供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

2、本项目不接受联合体参与投标。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

六、中小企业扶持政策

本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

根据相关政策，参与本项目供应商属于中、小、微型企业的，该项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，须提供本企业的小微企业声明函（须按招标文件第七部分规定格式填写声明函一），不提供声明函的投标无效。

七、获取文件

本项目使用大庆市电子政府采购交易管理平台（以下简称“平台”）以电子标书参与投标。咨询电话：****-*******

1、获取文件时间：公告之日起至2020年4月14日17时0分截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2020年4月14日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

八、退出投标时限

如供应商退出投标，必须在投标截止时间前72小时，否则不予退出。

九、投标保证金

参与本项目的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交投标保证金：7,000.00元，

十、招标文件售价：免费。

十一、开标时间及地点

1、投标截止时间及开标时间：2020年4月28日9时30分。

2、开标地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。

十二、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

集中采购机构联系人：史桢

集中采购机构联系电话：0459-*******

采购单位：大庆市公安局

采购单位地址：大庆市高新区秀水路3号

采购单位联系人：张珺

采购单位联系方式：186*****102

邮 编：163000

日期：2020年4月7日

项目需求

一、主要内容

1.服务周期：自合同签订之日起1年内

2.服务路口：180个（由采购单位根据实际需要指定，不同服务项目指定的路口可能不尽相同）

3.服务内容：主要包括区域交通组织设计、信号配时优化调整服务（含180个采购单位指定服务路口）、两化排查、交通设施数字化建档、现场技术服务、交通专业知识培训及专业技术咨询服务共七个项目，具体服务内容详见下表：

服务类型与服务内容一览表

二、工作要求

（一）区域交通组织设计

1.区域路网交通组织设计应包括但不限于以下内容：

（1）长途客运、货运等对外交通设计；

（2）交通枢纽、学校、居住小区、医院以及商业、旅游、文体设施等人员密集场所周边交通组织设计；

（3）区域交通管理措施设计；

2.路段交通设计应包括但不限于以下内容：

（1）行人、非机动车交通组织设计；

（2）公交专用车道、多乘员专用车道设计；

（3）出入口设计；

（4）单向交通组织设计；

（5）潮汐车道、可变车道及控制方案设计；

（6）禁止停车、限速、禁止通行等限制性方案设计；

（7）交通管理和安全设施设置设计；

（8）路内停车泊位设置及管理。

3.路口交通组织设计应包括但不限于以下内容：

（1）路口200米范围内交通信号灯、交通标志、标线、行人二次过街安全岛等各类交通设施设计和设置；

（2）路口200米范围内交通组织设计；

4.采购单位交办的其他项目交通设计。

注：区域交通组织设计方案应按照采购单位要求，适时形成交通仿真成果。

（二）信号配时优化调整服务

1.流量及道路基础信息调查应包括但不限于以下内容：

完成180个采购单位指定的路口交通信号基础信息、道路基础信息、路口渠化信息、交通管理设施等相关信息的全面统计，并在服务周期内进行动态更新，形成路口交通基础信息档案。统计信息应制作文档并归档管理建立完整的路口档案库（一般为 EXCEL 表格文档、WORD 文档、绘图软件、路口实景图片等）。信息包括信号灯类型、车道分配情况、人行横道宽度、路口设施配置等，最后将所有信息绘图，如路口渠化、相位设计、方案设计等。统计信息项目类型应经过采购单位审核同意。

通过自主设备和人工采集路口的交通流量，分析主要时段如早高峰、平峰、晚高峰、低峰的交通流量，并对交通流量进行持续的定周期更新。

流量采集包括工作日、非工作日。采集周期分为前期和后期跟踪巡查更新。前期为全面对每个路口流量流向数据采集，后期分周期巡查的方式对流量数据更新，针对道路改造或路口渠化后及时更新数据。

2.单点路口多时段控制方案设计包括但不限于以下内容：

服务路口：采购单位指定的180个路口。

现状资料收集及分析包括基础资料收集、现状调研、数据分析三部分。

道路路网条件：路网形状、路网密度、道路间距、道路对偶性；道路路段条件：道路等级、道路宽度、车道数、路口之间的间距；道路路口条件：路口信号控制、路口渠化设计、路口管制。

交通流条件：潮汐交通、交通组成、交通转向流量、环境条件、交通产生与吸引；评价指标采集：旅行时间、行车速度、排队长队、延误、停车次数。

数据检验：对调研数据的真实性进行检验，检验方法是人工现场抽查或者通过与视频数据的比对。

方案运行状态评价：根据单点路口运行状态指标体系，对路口现状方案的运行状态进行评价，作为后续优化方案效果评价的对比材料。

控制时段划分：根据路口的全天流量变化图，把全天划分成多个具有相同或相近交通流特性的控制时段。

注：单点路口多时段控制方案设计应按照采购单位要求，适时形成交通仿真成果。

3.交通信号协调控制方案设计包括但不限于以下内容：

工作任务：至少完成10条绿波带控制方案设计。

（1）主要工作内容包括路口协调情况及参数调查、方案编制、方案优化、方案执行、效果评估等工作。

（2）主要调查参数包括有路口车辆排队情况、路口间行车速度、路口间旅行时间、路口协调方向的绿信比等。工作内容包括基础数据调查及交通状况调查。

基础数据调查：从台账系统中取出设计路段所包含的路口的基础信息资料，筛选出路口名称、协调方向通行相位、协调方向的绿信比等信息进行记录，并使用测距工具记录相邻路口停车线之间的距离。

交通状况调查：交通状况调查一般采用试验车法进行，若相邻的路口距离较短，采用直接观察法。若在基础数据调查中能够确定协调控制设计的时段，则选择该时段进行交通状况调查。记录行程时间、行驶速度、停车次数、停车时间等协调运行效果参数及道路通行、交通流分配、交通流构成等绿波带协调环境具体情况。

（3）对目标范围路口进行效果跟踪评估，撰写专题报告。完成路段和区域的绿波带评估和优化总结报告，报告需要完整阐述实施协调控制路段或区域的交通现状、存在问题、优化方案制定的思路及具体方案、评价指标体系、优化结论等内容。定期跟踪路口协调方案优化后的运行情况，不符合要求的需要进行调整。报告以图表为主，内容尽量简洁，格式规范统一。

（4）注重绿波带的巡检及维护，完成所有已有交通信号协调的路段的初始巡查工作，随后根据协调目的的侧重对所有协调路段进行分类，即以行驶流畅性为主要目的的协调路段和以通行能力为主要目的的协调路段。一般前者适用于道路条件良好、设计时段内交通流量日际变化不大的路段，后者适用于道路条件一般、路段内行驶车速不稳定或设计时段内交通流量变化较大的路段。分类为前者的协调路段需要较高频率的巡检维护作，至少每月完成一次巡检。

（5）深入研究基于绿波带协调的行程时间、行程车速、行车速度、停车次数、停车时间等各项参数指标，综合协调方向及非协调方向，建立适用于大庆市的健全的绿波带运行效果评价体系，并在本项目及后阶段项目中持续的进行微调。并采用“数据比对、图片展示运行状况、视频呈现运行现象”的方法，对协调控制路段优化前后的各指标以及反映交叉口运行状态的图片、交叉口运行现象的视频进行定量定性的对比评价。

注：交通信号协调控制方案设计应按照采购单位要求，适时形成交通仿真成果。

4.交通信号控制路口日常巡查及方案优化包括但不限于以下内容：

巡查范围：市区内采购单位指定的交通信号控制路口

（1）根据城市经济发展和路网规模的变化，路口的交通流量、排队长度、停车次数会不断发生变化，为提高对交通信号控制系统运行状态的动态把握和快速反应，需要定期对路口进行巡查。巡查以路面巡查和内场检查相结合，路面巡查为主、内场检查为辅。其中路面巡查主要是定期对辖区路口进行实地调查，及时发现路口存在问题；内场检查主要是在控制中心利用系统警告功能和交通监控视频来发现问题路口。对于复杂的或车流量大的路口会在不同时段、特别是早晚高峰进行针对性巡查，并对完成巡查的路口进行记录；对于存在问题的路口，将进行针对性记录，并安排进行下一步优化。日常路口周期巡查有利于及时发现问题进行优化，为路口优化提供了重要的信息来源。

（2）在日常巡查中发现的问题路口，以及市民、媒体等反应的问题路口，需要进行必要的补充现状调查，并根据实际情况为路口设计合理的信号控制方案，使用专业的信号控制方案实际工具辅助优化。主要工作包括调查、设计、方案优化、实施、跟踪、再优化等工序。其中，由外部反馈的问题路口，一般都是交通情况相对恶劣，对人们的日常出行造成影响的路口，应重点关注。

（3）路口信号控制相位图等档案是进行信号控制方案优化的重要基础文件。每天需要对存在信息变更（主要包括车道划分、检测器、灯具类型、路口硬件配置等信息）的路口档案进行维护。

（4）对巡查、媒体、支/大队等发现或提出的交通问题进行统计分析，归纳总结出常发性的交通问题；并对各种常发性交通问题的解决方法进行研究，包括优化思路、路口的渠化设计、相位相序、最大最小周期等，最终形成针对本地的交通信号控制的方案优化库。

（5）年均不少于4轮次的配时巡视与效果调查，年均不少于平均2轮次的配时优化调整。路口配时时段方案不得少于5个。

5.市级重大活动及重要节假日交通组织方案及紧急预案

一般举行市级重大活动、重要节假日，活动现场路口及周边道路的车辆明显增加，其信号控制方案非常有必要根据流量的变化进行微调，或设置特殊管控时段，交通组织方案，紧急预案保障活动现场安全有序的开展。

1)市级重大活动等特殊日期的重点巡视与积极工作响应；

2)市级重大活动交通组织方案及紧急预案的制定；

3)警保卫工作方案。

结合本地化的信号控制优化及交通组织优化策略，设计出适合节假日的交通治堵方案，完善交通管理流程，提升交通运行质量。

制定节假日、双休日城区关键节点路口（关键节点路口由支队按需确认）的信号控制预案库，根据往年控制方案和预测流量进行方案调整和优化。

重大活动时，制定影响片区路口的专用信号控制方案，以便在活动期间能够顺利下发控制使用，根据往年控制方案和预测流量进行方案调整和优化。

6.路口交通组织优化设计应包括但不限于以下内容：

服务范围：市区内采购单位指定的路口

（1）行人过街通行方式设计

（2）非机动车交叉口通行方式设计

（3）机动车导向车道及交叉口通行方式设计

（4）禁止左转、禁止掉头等限制性方案设计

（5）交通管理和安全设施设置设计

（6）信号控制交叉口信号控制方案设计

（7）采购单位交办的其他方案设计

注：路口交通组织优化设计方案应按照采购单位要求，适时形成交通仿真成果。

（三）“两化”排查

应包括但不限于以下内容：

1.交通标志标线样式问题；

2.交通标志标线设置问题；

3.交通标志标线应用问题；

4.信号灯灯具问题；

5.信号灯设置问题；

6.信号灯应用问题；

7.学校门前交通设施排查；

排查路段不少于200条。供应商应形成交通设施“两化”排查工作报告，并现场指导采购单位后续整改工作。

（四）交通设施数字化建档

对现状、改造、新建道路交通设施数字化建档（根据采购单位需求），至少录入5000条信息，应包括但不限于以下内容：

1.标志标线（渠化车道和导向箭头）；

2.隔离设施；

3.信号机位置及型号；

4.信号灯杆定位及灯具规格式样；

5.信号机供电；

6.车辆检测器；

7.数据通讯；

8.交通系统控制设施（含非现场执法、电视监控、综合检测以及诱导显示屏等）及管线和井位。

9.行人二次过街安全岛；

10.其他采购单位要求采集信息并建档的交通设施

（五）现场技术服务

1.标志、标线及其他交通设施施工指导

指导施工时应符合下列国家标准规范及相应设计方案：

（1）GB 5768.2-2017《道路交通标志和标线 第二部分：道路交通标志》；

（2）GB 5768.2-2017《道路交通标志和标线 第三部分：道路交通标线》；

（3）GB 5768.4-2017《道路交通标志和标线 第四部分：作业区》；

（4）GB 5768.6-2017《道路交通标志和标线 第六部分：铁道道口》；

（5）GB 5768.7-2018《道路交通标志和标线 第七部分：非机动车和行人》；

（6）GB 5768.8-2018《道路交通标志和标线 第八部分：学校区域》；

（7）GB 51038–2015《城市道路交通标志和标线设置规范》；

（8）GB 50688-2011《城市道路交通设施设计规范》。

（9）GB 14886-2016《信号灯设置安装规范》；

（10）GB 14887-2011《道路交通信号灯》；

（11）GAT1567—2019《城市道路交通隔离栏设置指南》；

（12）GB 50688-2011《城市道路交通设施设计规范》。

2.信号现场配时调控

对采购单位指定的区域或道路，根据交通运行状况，合理设计信号配时方案，并根据运行效果及时进行相应调整。

（六）交通专业知识培训

1.国家标准规范、相关法规应用解析

每季度开展交通行业国家标准规范、相关法规应用解析培训。

2.前沿经典交通案例分享

每季度开展国内外经典交通案例或交通领域前沿思想分享会议。

3.交通基础知识理论培训

每季度开展信号协调控制、交通组织等交通基础知识理论的培训。

（七）专业技术咨询服务

1.新建或改建道路规划设计的审查

新建或改建道路规划设计的审查及论证，从交通专业的角度进行合理的规划设计改善建议。

2.交通影响报告审查

联系相关专家对建设项目交通影响评价报告进行专业审查。

3.协助编制交通相关专项材料

协助采购单位完成公安部下发的测评、方案、计划等交通相关专项材料的编制。

4.采购单位交办临时任务

除180个路口交通服务外，完成采购单位交办的测量、施工指导、文件编制等临时任务。

5.交通问题整改建议

除180个路口交通服务外，针对采购单位提出的其他交通发展建设、交通设施设置、交通组织等问题提出专业的整改建议或方案。

三、成果要求

四、信号配时优化调整服务考核验收标准

1.考核验收标准、方法

（1）由市公安局交警支队成立优化管理考评小组，对乙方管理服务工作进行考评。资料的完整性及维护质量（项目 A，占 20%）；交叉口信号优化情况（项目 B，占 40%）；交通信号协调（项目C，占 40%）。

（2）阶段服务评价得分=项目 A*20%+项目 B*40%+项目 C*40%。当各个工作阶段重点进行调整时，可以在双方协商同意的情况下调整考核内容或分值。

（3）得分率与考核评分关系

2.项目考核评分参考标准

（1）资料的完整性及维护质量（项目 A，占 20%）：

资料准确，建档率大于 95%为优，每下降 5%降低一个评级。

在项目进行评分时，服务方需提供项目实施过程中相关的方案优化汇总报告、项目综合报告给采购方，由采购方结合评分细则进行打分。

（2）路口交通信号优化情况（项目 B，占 40%）

本项目采用抽检方式进行，以路口优化后的车辆通过量、排队长度等指标数据与优化前对比，如果调研数值较优化前趋势好，或与预期目标相吻合，则相应的优化效果达到验收标准。

在项目进行评分时，服务方需提供相关自评数据，由采购方根据项目实施情况，对照进行结合评分细则打分。

（3）道路交通信号协调情况（项目C，占 40%）

本项目采取抽检方式，选取项目服务范围中已完成的信号协调道路进行检查，按道路的停车次数指标数据进行评测，参考评级标准如下。

五、方案实施要求

1.服务单位提交的方案由采购单位聘请相关专家组织专家评议；

2.专家评议通过的，由采购单位根据实际情况组织实施，服务单位跟踪实施情况；专家评议未通过的，修改后再提交专家评议。其中，经专家评议通过，因其它原因暂不具备条件实施的，视为完成任务。

六、结算方式

信号配时优化调整服务实际支付费用=项目合同金额*50%*考核得分率

七、服务人员及其他要求

1、项目负责人不少于1人。

2、提供不少于4名专业技术人员。

3.服务时间：自合同签订起1年时间内（正常休息日与法定节假日除外）。

4.保证服务期间至少2人在大庆市长期驻点，并随时接受调度开展工作。

5.其他

（1）所有交通设计方案均需进行交通调查，交通调查需分时段进行，每个时段调查时长不小于1个小时，并妥善保存相关原始资料以备核查。

（2）调查数据必须真实，严禁弄虚作假，一经发现，调查数据作废，需重新调查，产生的费用由服务单位承担。

（3）采购单位提供必要的基础数据，协助配合服务单位开展相关工作。

（4）工作人员工作期间的安全保障自行负责，与采购单位无关。