1、项目名称:兴仁市国土空间总体规划2、项目编号:州公易采【202004】00213、采购货物或服务情况:（1）采购主要内容:
详见详见4、采购的货物或服务说明（2）采购数量:1 项（3）采购预算(元):
*******.00 4、采购的货物或服务说明:
? 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指导精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻省委、省政府全力打好三大攻坚战、强力推进三大战略行动、着力建设国家级三大试验区的战略部署和市委“1+4+5+3”发展总体部署，按照高质量发展的要求，严守发展和生态两条底线，坚持节约优先、 保护优先、自然恢复为主的方针，编制实施《兴仁市国土空间总体规划（2020-2035年）》，统筹谋划自然—资源的开发利用、整治修复，提升全市国土空间开发保护利用水平，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间和山清水秀的国土空间开发保护格局，勾绘保护与开发融为一体的空间蓝图，为我市打造贵州省县域经济重要的节点城市、滇黔桂三省结合部现代化能源加工的绿色生态城市，具有独特地域文化特色的中国薏仁米之乡和中国长寿之乡提供有力保障。二、主要任务 （一）做实“一张表”，全面摸清兴仁资源家底。以“三调”成果为基础，摸清山水林田湖草等自然资源总量及空间分布情况，结合资源特点，因地制宜地开展资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价。（二）绘就“一张图”，推动形成国土空间发展新格局。全面整合各类空间要素，优化自然资源配置，着力构建城乡统筹、区域协调的空间格局。探索制定差异化、精细化的区域空间政策，科学有序布局生态、农业、城镇等功能空间。因地制宜，科学规划，统筹解决区域城乡发展不平衡问题。（三）算好“一本账”，优化全域各类空间资源配置。开展若干专题研究，为规划成果的提炼和政策建议的响应提供扎实基础，统筹自然资源保护利用与要素配置，梳理全市重大廊道、平台分布及发展情况， 精准配置用地资源，预留弹性发展空间。（四）建立“一体系”，全面落实规划实施的保障机制。探索国土空间总体规划监管实施制度及国土空间用途管制制度，研究并构建完善国土空间开发保护体制机制；提出国土空间开发利用监测指标体系，设计构建横向协调、纵向联动的规划实施监测评估系统，建立监测预警长效机制。三、工作内容（一）谋划新时代国土空间开发保护格局。对接黔西南州国土空间总体规划，明确我市国土空间开发保护总体战略目标，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，作为市域国土空间开发保护、资源配置、用途管制的重要依据。统筹各类自然资源要素配置，合理确定市域三条控制线。科学保护自然资源和环境，构建生态廊道和生态网络，加强生态环境分区管治，推进国土空间生态整体保护和系统修复。（二）统筹推进规划编制工作。以“三调”成果为基础，全面摸清我市山水林田湖草等自然资源总量及空间分布情况，因地制宜开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价。充分融合现有市级空间性规划，统筹各类空间要素，系统推动国土空间总体规划编制。一是明确市域国土空间开发保护战略目标，依据兴仁市城市总体规划，在科学研判兴仁市发展趋势、面临问题挑战的基础上，提出到2035年市域国土空间发展目标，明确各项约束性和引导性指标。二是优化市域国土空间格局及开发边界划定，确定市域国土空间开发保护总体格局，确定城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田等空间控制线，明确管控要求，合理控制整体开发强度；优化开发边界内集中建设地区的功能布局，明确城市主要发展方向、空间形态和用地布局。三是自然资源与生态保护利用，统筹市域山水林田湖草等各类自然资源要素的保护和利用，确定资源保护底线和利用上限，提出各类自然资源总量、结构优化、布局调整的方向和重点。四是农业农村发展与农用地保护， 统筹农用地资源，确定耕地等各类农用地资源的供给总量，提出结构优化与布局调整的重点和方向，落实耕地与永久基本农田保护，优化农村居民点建设。五是优化市域城镇发展格局，合理预测市域人口及城镇化水平，明确市域城镇化发展目标、战略和路径，提出城镇体系、产业发展、公共服务设施提升措施。六是优化中心城区布局，从兴仁市空间优化布局的角度出发，优化中心城区空间布局，明确拓展方向，保障重大项目落地。七是完善综合支撑体系，统筹安排市域交通等基础设施布局和廊道控制要求，明确重要交通枢纽选址和与市区道路交通衔接情况，提出防灾减灾建设标准和布局要求。对城乡风貌特色、历史文脉传承、城市更新、社区生活圈建设等，提出原则性要求。八是国土综合整治与生态保护修复明确生态保护修复、国土空间整治、建设用地存量更新、土地利用优化的目标、原则与重点工程。九是规划实施和保障，提出分解规划实施目标和重点任务，明确详细规划等下位规划需要落实的约束性指标、管控边界和管控要求； 提出应当编制的专项规划和相关要求，发挥国土空间规划对各项专项规划的指导约束作用，建全规划实施机制。（三）开展若干专题研究。按照省自然资源厅的部署和要求，围绕市级国土空间总体规划的主要任务、核心内容以及我市实际开发保护需求，组织开展以下专题：1.国土空间开发保护现状评估；2.资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价（易地扶贫搬迁及城镇综合承载力分析评价）；3.国土空间开发保护战略目标与格局研究；4.三条控制线统筹划定及优化研究（含生态保护红线评估优化）；5.国土空间生态保护修复研究；6.乡村振兴和农业农村发展布局优化研究；7.城镇开发边界划定专题研究；8.水环境安全及供水保障研究。（四）编制形成规划成果1.形成一本规划。即《兴仁市国土空间总体规划（2020-2035年）》文本及规划说明。2.编制一套图集。在统一空间规划数据前提下，编制形成包括现状图和规划图的市级国土空间总体规划图集。3.完成一系列专题研究。形成专题研究成果，为规划内容编制提供支撑。4.建立一个规划数据库。整合各类空间要素数据，按照统一数据标准搭建规划数据库，支撑国土空间总体规划编制与实施管理。5、采用单一来源方式的原因及相关说明:
? 1、贵州省国土空间规划委员会以文件文号黔国土空间规委【2019】2号下发的省国土空间规划委员会关于印发《贵州省国土空间总体规划编制方案》的通知中提到市（州）级以下国土空间总体规划编制技术支撑单位，应具有相应等级的土地规划资质和城乡规划编制资质，本轮国土空间总体规划可以采取联合体形式承担规划编制任务。因国土空间总体规划编制工作时间紧、任务重、要求高，并涉及大量敏感数据，各市县可采用竞争性磋商、单一来源采购等形式，确定高水平的技术支撑单位。2、中共黔西南州委办公室以文件文号2020-36下发的中共黔西南州委办公室、黔西南州人民政府办公室关于印发《黔西南州国土空间规划编制工作方案》的通知中提到根据省级工作方案，国土空间规划编制工作时间紧、任务重、要求高，且涉及大量敏感数据，州、县级国土空间规划编制可采用采用竞争性磋商、单一来源采购等形式，确定高水平的技术支撑单位。因此我州国土空间总体规划编制、重要研究报告和部分专题报告的编制因涉及敏感数据拟采取单一采购来源方式确定技术支撑单位，基础信息平台和系统建设和非涉密数据专题研究报告编制拟采取竞争性磋商等方式确定技术支撑单位。各县（市、新区）可采用竞争性磋商、单一来源采购等方式，确定高水平的联合编制队伍。3、兴仁市人民政府以文件文号仁府函【2020】44号下发的兴仁市人民政府关于兴义市国土空间总体规划编制技术支撑单位的批复中同意兴仁市自然资源局在组织实施《兴仁市国土空间总体规划》编制工作时，可采用竞争性谈判、单一来源采购等方式，确定高水平的技术支撑单位。4、兴仁市自然资源局为《兴仁市国土空间总体规划》的购买主体（采购人），由于国土空间规划编制工作时间紧、任务重、要求高，且涉及大量敏感数据，我市拟采取单一来源采购方式向唯一供应商（联合体）进行采购，本项目严格按照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规要求执行。6、拟定的唯一供应商名称及地址: 供应商名称：广东省城乡规划设计研究院，地址：广东省广州市海珠区南洲路483号 供应商名称：贵州省第一测绘院，地址：贵阳市花溪区董家堰7、专业人员论证意见（对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具
体论证意见）:
?详见专家论证意见汇总表。8、专业人员情况（姓名、工作单位和职称）:
? 李永红贵州省评标专家库专业：经济何坤林贵州省评标专家库专业：测绘 梁杰 兴仁市自然资源局 9、公示期限: 2020-04-17 至 2020-04-2310、采购人名称: 兴仁市自然资源局
联系地址: 兴仁市联系人:彭信吉 联系电话:189*****920 11、采购代理机构全称: 贵州新众联项目管理咨询有限公司
