质疑回复说明

质疑人：重庆智慧共享软件科技有限公司

地址：重庆市九龙坡区石桥铺渝州路4号一城精英国际17-9号

法定代表人：李卫平

委托代理人：梁凯宁 联系电话：132*****075

被质疑人一：

四川国信恒通项目管理有限公司

地址：自贡市富顺县钟秀街西段星河国际商业步行街2栋65号

采购机构联系人：刘先生

联系电话：****-*******

被质疑人二：

富顺县档案馆

地 址：富顺县东湖镇东大街

联系人：刘女士

电 话：****-*******

重庆智慧共享软件科技有限公司因认为富顺县档案馆馆藏档案数字化处理采购项目；项目编号：****************的招标文件使其合法权益受到损害，于2020年04月07日通过邮寄方式向我司提出书面质疑，我司于2020年04月08日收到重庆智慧共享软件科技有限公司邮寄的质疑书，我司于次日依法予以受理。

在收到重庆智慧共享软件科技有限公司提出的书面质疑后，我司立即启动质疑处理程序，成立了3人质疑处理小组。并及时翻阅招标文件与招标人进行了沟通。经我司质疑处理小组核实，重庆智慧共享软件科技有限公司未报名参与所质疑项目。根据中华人民共和国财政部令第94号--《政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定“提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商”和本项目招标文件第二章（二）总则之规定：“合格投标人（实质性要求）合格投标人应具备以下条件：3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件；3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商；3.3 按照规定获取了招标文件，属于实质性参加政府采购活动的投标人”。重庆智慧共享软件科技有限公司并不是合格的投标人，且本招标项目没有使其合法权益受到损害，没有权利提起质疑。我司与招标人进行了沟通，经招标人确认现回复如下：

一、质疑事项：

（一）质疑事项1：招标文件4.3.3综合评分明细表，技术部分2条“加工软件（2分）：投标人为本项目所提供的《档案数字化加工软件》和《档案数字化加工影像批处理系统》必须拥有自主知识产权，有一样得1分，共计2分。”

（二）质疑事项2：招标文件4.3.3综合评分明细表，技术部分7条：“（1）拟投入本项目项目经理同时具备档案管理专业馆员及以上职称和定密责任人证书得3分。”

（三）质疑事项3:招标文件4.3.3综合评分明细表，技术部分7条：“（4）拟投入本项目现场保密管理人员同时具有涉密人员资格证书和保密专（兼）职干部培训证书得2分。”

（四）质疑事项4:招标文件4.3.3综合评分明细表，技术部分7条：“参与项目实施人员同时具有涉密人员资格证书和档案人员岗位培训证书，一个得0.5分，最多3分。”

（五）质疑事项5:招标文件4.3.3综合评分明细表综合实力第1条“投标人在档案数字化处理领域取得省级及以上部门颁发的荣誉证书得3分”

（六）质疑事项6:招标文件4.3.3综合评分明细表综合实力第3条“投标人在档案专属领域有较强的专业性，并参与过档案行业国家或地方级标准制修订计划项目得3分，无得0分。(提供相关行政部门出具有证明材料”

（七）质疑事项7:招标文件4.3.3综合评分明细表综合实力第5条“质量保障：投标人实施档案数字化加工项目，具有区县级档案局（馆）单位组成验收组对项目加工成果进行验收，验收结论优秀的1分，投标人实施档案数字化加工项目，具有地市级档案局（馆）单位组成验收组对项目加工成果进行验收，验收结论优秀的3分，具有省级及以上档案局（馆）单位组成验收组对项目加工成果进行验收，验收结论优秀的5分（提供项目合同和具有省级及以上或地市级或区县级档案局（馆）盖章的验收报告复印件，原件备查）”

（八）质疑事项8:招标文件4.3.3综合评分明细表综合实力第4条“投标人在近三年以来获得过国家税务机构评定为A级纳税企业证书，有得3分，无0分”

（九）质疑事项9:招标文件4.3.3综合评分明细表综合实力第6条“服务能力：供应商具有地级市以上行政部门授予的服务能力证书，每提供一个得1分，最高得2分，未提供不得分 。（须提供证书材料复印件，原件备查）”。

二、质疑答复：

本招标项目内容为馆藏档案数字化加工服务项目，本项目档案数字化服务主要工作环节内容包括：档案基础整理、拆档、页码校验、目录数据录入、更换卷内目录、还原装订、扫描、图像处理、目录数据库建立、数据挂接等工作。结合档案数字化对数据安全保密要求，本项目具有馆藏档案年代久远，保密性高、纸张状况复杂等特点。为保证项目顺利实施，避免恶性竞争，结合省内外各单位招标情况和经验，招标人希望选择具有实施经验丰富、综合实力及专业能力强的档案数字化服务商是本次招标的主要目的，故设置利于项目实施质量保障和符合项目实际加工要求的加分项，现就关于重庆智慧共享软件科技有限公司提出的质疑事项作出答复如下：

质疑事项1答复：招标人认为，拥有最基础的档案数字化加工软件和档案数字化加工影像批处理系统是满足数据成果输出的最基本保障,要求拥有自主知识产权是为防止投标供应商因使用第三方软件所产生的侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，给项目最终交付造成风险。设置本项评分合情合理，是对于投标人实力的直观体现，未违反《中华人民共和国招投标法实施条例》第32条规定。针对你司所提出对小微企业不公平，请详细阅读招标文件第二章“投标人须知”针对中小企业发展的“政府采购扶持政策”。

质疑事项2答复：招标人此次档案数字化加工内容为不宜全部公开档案，承接投标人的项目经理是本项目核心领导人物，是保障项目质量及安全的关键，其专业能力和保密意识要作为承接本项目的重指标来要求，对其项目经理要求同时具有档案管理专业馆员及定密责任人证书与招标项目特点完全吻合，未违反《中华人民共和国招投标法实施条例》第32条规定。

质疑事项3、4回复：本项目投标人资格、资质性要求第8条已明确要求：“具备由省级或以上国家保密局颁发的“国家秘密载体印制资质证书”乙级或以上资质，省外乙级资质企业，须持有四川省国家保密局的备案批准文件。”请贵单位认真并仔细阅读招标文件要求。

质疑事项5、6、7、8、9回复：招标人希望通过公开招标综合评分的方式，选择具有丰富的实施经验和专业技术能力强的档案数字化服务商是本次招标的主要目的，故设置利于项目投标人综合实力符合项目施工要求的评分项，且所涉评分项均为加分项，通过获得的以往荣誉认可、专业标准把控、主要管理部门认可、企业社会责任（良好的纳税信誉）、被服务单位综合评价上述5个方面是充分体现投标人综合实力的展现，所设各项评分不违背《政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章第三十二条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条规定，招标人严格依法按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）执行，所设各项分值合情合理，不存在任何条件限制、排斥潜在投标人行为。

根据本项目招标文件第一章八节之规定：“八、招标文件获取方式、时间、地点：招标文件自2020年03月31日9:00至2020年04月07日17:00（北京时间，法定节假日除外）在自贡市富顺县钟秀街西段星河国际商业步行街2栋65号现场获取。本项目招标文件有偿获取，招标文件售价：人民币 500 元/份；若需邮购，邮购费100元/份。（招标文件售后不退, 投标资格不能转让）。邮购联系方式：请将报名资料电子版传至ZGGX779@163.com，联系电话：****-*******。获取招标采购文件时必须携带下列有效证明文件：获取招标采购文件时，投标人为法人或者其他组织的，须提供单位介绍信原件（加盖单位公章）、经办人身份证复印件（加盖单位公章），经办人身份证原件备查、投标人报名登记表（加盖单位公章，详见第九章 附件1）；投标人为自然人的，须提供本人身份证复印件，原件备查。”，重庆智慧共享软件科技有限公司提出质疑时间为2020年04月07日，本项目报名截止时间为2020年04月07日17:00。重庆智慧共享软件科技有限公司完全有足够的时间报名参加本项目，可重庆智慧共享软件科技有限公司并未这样做，反而是在未报名参加本项目的情况下对本项目提出质疑，其用意赖人寻味。

综上，是对重庆智慧共享软件科技有限公司质疑答复，从重庆智慧共享软件科技有限公司提出的质疑事项看，本次评分项的质疑并没有可靠的材料支撑依据，招标人认为，为了保证整体项目质量和今后售后服务工作顺利开展，综合考虑决定维持招标文件要求不作变更，希望具备以上要求的潜在供应商积极参与本项目投标。

此致！

四川国信恒通项目管理有限公司

二零二零年四月十六日