?根据诏安县委巡察工作统一部署，2019年3月5日至4月4日，县委巡察二组对中共诏安县文化体育和旅游局党组开展了巡察，并于2019年6月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

　　一、抓好整改部署督促

　　（一）局党组高度重视，局党组书记主动扛起巡察整改主体第一责任，第一时间成立了“诏安县文化体育和旅游局巡察整改领导小组”，局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长、局班子成员、执法大队大队长、广播电视台台长为副组长，相关股室及局下属单位负责人为成员，明确责任，细化分工，具体负责整改工作的推动落实，并设立办公室，具体负责整改工作的组织、协调、监督等工作。

　　（二）为确保整改任务的细化落实到位、整改工作的顺利完成，取得实实在在的成效。巡察组反馈意见后，党组书记先后组织召开6次党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，制定了《诏安县文化体育和旅游局党组关于落实十三届县委第九轮第一批巡察二组反馈意见的整改方案》，并将7个方面26项整改任务落实到各个股室和个人，明确了整改内容、整改措施、责任领导、责任部门、责任人及完成时限，党组书记切实负起第一责任人责任，以身作则，主动认领整改任务，带头进行整改；班子成员强化责任意识，勇于担当，积极进行整改。局党组坚持问题导向，以“钉钉子”精神抓好问题整改，坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不放过，确保巡察整改工作件件有着落、事事有回音。

（三）党组书记要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。党组书记先后主持召开11次党组（扩大）会议及局“巡察整改工作领导小组”会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题。局巡察整改领导小组办公室每半月针对整改工作进行一次调度，党组成员自觉落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。各责任领导、责任科室对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓好落实，确保整改按时按质完成各阶段的任务。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面

1.关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实，存在走过场的问题。

整改情况：要求全局党员领导干部提高思想认识，制定《文旅局党组中心组2019年理论学习计划》，深入贯彻落实习近平新时代中国体色社会主义思想和十九大精神。完善公共文化服务体系网络，继续推进基层综合性文化服务中心建设。到8月份完成27个贫困村建设任务。

2.关于党的领导核心作用发挥不充分，存在党政不分的问题。

整改情况：认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组工作。党组会议一般每月召开1次，并根据工作需要随时召开。凡“三重一大”事项均由党组会研究决定，以充分发挥党的核心作用。对于业务工作方面的决策事项则由局领导班子会议研究通过。

3.关于贯彻落实上级重大决策部署不够到位的问题。

整改情况：严格落实中央八项规定精神，认真组织学习《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（漳监发[2015]1号）、《转发关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（诏人社[2017]74号）、《诏安县财政局关于调整县直机关辖区内差旅住宿费标准等有关问题的通知》（诏财[2019]97号）等文件精神，对各类津补贴进行详细核查清退。截止2019年7月19日，广播电视台违规发放聘用员工应休未休补贴共计145537元，已清退132376元，另有5名辞职人员共13161元无法清退；违规发放节假日加班、机器维护、节目制作等补贴清退82430元。广播电视台在2018年7月已出台《诏安电视台新闻部工作制度（试行）》、《专题部绩效考核制度（试行）》，并在此基础上进行完善，严格执行，杜绝再次发生类似问题。局党组分别对二位相关责任人进行书面检查、通报批评处理。

提高政治站位，增强“四个意识”，对上级党委、政府布置的工作，要及时传达并落实到位。对诏委发[2019]1号及其他未传达、部署的文件重新传达、部署，并根据文件精神，结合本局实际，制定切实可行的措施加以落实到位。要求相关责任人在专题民主生活会做自我批评。

4.关于对县委巡察工作的要求执行不够到位的问题。

整改情况：局组织学习《关于县委巡视整改工作会议纪要》文件、《关于开展对文化体育和旅游局、南诏镇巡察的通知》（诏委巡办[2019]27号）、《中共诏安县委办公室关于县委巡察发现的共性问题情况的通报》（诏委办明电[2019]13号）文件精神，强调思想上要高度重视、行动上要积极主动、态度要鲜明、认真做好整改工作。对巡察整改工作做到落实到位，责任到位，明确完成时限，把整改事项落实到具体责任人，明确完成整改工作。局党组对一名相关责任人进行提醒谈话、通报批评处理。

(二)党的思想建设方面

1．关于“两学一做”学习教育流于形式，常态化、制度化工作推进不扎实的问题。

整改情况：局组织党组成员和各支部负责人学习《中共诏安县委办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负具体措施的通知》（诏委办[2019]71号）、中共诏安县纪律检查委员会《关于1起形式主义、官僚主义典型问题的通报》（诏纪通[2008]10号）文件精神，局党组要求每一名党员干部，都应该从实际出发，用实事求是的态度克服形式主义的顽疾，以求真务实的面貌力戒形式主义的风气，杜绝政治理论学习上的形式主义。深入学习《关于推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的实施方案》，加强党员教育管理，定期组织开展主题教育活动。结合自身工作实际，每月组织1次主题党日活动，做好常态化、制度化推进工作。在深入开展向先进人物学习过程中，要结合自身实际，讨论“为何学、如何学、学什么”这一课题，切实把学习活动抓实抓细。

2.关于民主生活会制度执行不到位，“三会一课”材料缺失的问题。

整改情况：局党组认真贯彻执行《中共诏安县委组织部关于派出县委督导组督促指导2018年度党员领导干部民主生活会的通知》（诏委组[2019]6号）的部署要求，围绕主题，制定会议方案按步实施，使民主生活会能够有条不紊的进行。同时，做好会议记录及有关材料的归档管理。按照《关于进一步严格执行“三会一课”制度的通知》（诏委组[2018]11号）要求，严格执行“三会一课”制度，严格落实“三会一课”等党内生活制度，把“三会一课”制度落实情况纳入到党支部考核当中。支委会每月召开1次，支部党员大会每3月召开一次，党小组会每月召开1次，每年至少召开2次党课，并做好“三会一课”活动有关材料的归档管理。

3.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改情况：局党组组织学习中共诏安县委办公室印发《落实<中央第一巡视组关于巡视检查福建省委落实意识形态工作责任制情况的报告>的整改任务与分解方案》的通知（诏委办[2018]79号），坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，传播正能量。严格落实意识形态工作责任制，加强思想政治引领，加强意识形态领域工作队伍建设，守好阵地、管好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。制定“文旅局意识形态工作责任制领导小组”，明确领导班子责任分工，并以正式文件下发。做好电视台高清数字化（第二期）改造工程建设，结合融合媒体平台实现广播系统和电视的融媒体平台实现互联互通，方便资源调度、整合，更好地为宣传工作服务。

组织学习《党员干部应知应会知识》，把树导向、管方向作为做好意识形态工作的第一责任，着力引导党员干部严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，站稳政治立场，把准政治方向，真正把履行意识形态工作的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。把意识形态工作纳入民主生活会、述责述廉、党建工作责任制等报告内容。

组织学习《节目“三审三校”制度》，严格执行制度规定，防止舆情风险，杜绝类似问题的发生。局党组分别对二名相关责任人进行书面检查、通报批评处理。

(三)党的组织建设方面

1.关于违反干部管理规定，干部任免程序不规范的问题。

整改情况：局严格执行《中共诏安县委关于科、股级干部管理的规定》，坚决按程序任免股级干部。纠正以工代干、临时人员提拔任用的问题。

健全人事部门内部监督，干部提拔严格按照《中共诏安县委关于科、股级干部管理的规定》执行。通过民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究等程序后，经局党组会研究，报送县委宣传部审批、抄送县委组织部备案。

严格执行《关于规范机关事业单位聘用非在编工作人员管理工作的通知》文件规定。对于图书馆临时人员聘用过多的问题，实因图书馆实行新、旧两馆同时开放运营，在人手缺乏的情况下，向县政府报告申请招聘9名劳务派遣人员，经县长批示并报诏安县委组织部、县人力资源和社会保障局审核同意才进行招聘。

严格按规定执行《关于进一步规范我县干部人事档案管理工作的通知》（诏委组[2018]32号），进一步完善干部选拔任用相关材料的管理。局党组对一名相关责任人进行提醒谈话处理。

2.关于重业务轻党建观念突出，基层党建存在弱化、虚化、边缘化的问题。

整改情况：局党组组织学习中共诏安县委办公室《关于加强城市基层党建工作的实施方案（试行）》的通知（诏委办[2018]95号）文件精神，把党建工作摆在重要位置，坚持和完善党组理论学习制度，每月至少组织1次学习；落实“一岗双责、党政同责”，党组成员具体分工挂钩各股室及基层单位；领导干部带头讲党课，做到党组每位成员一年至少讲一次党课；党组成员具体挂钩党支部，指导、监督支部的各项工作。局党组对四名相关责任人进行提醒谈话处理。

认真贯彻落实《中共诏安县委办公室关于派出县委督导组督促指导2018年度党员领导干部民主生活会的通知》（诏委组[2019]6号）精神，加强和改进党内监督，提高党的执政能力和执政水平。按照《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的规定，严格程序，规范操作，确保民主生活会每个阶段每个环节的工作能够达到规定要求。局党组对一名相关责任人进行提醒谈话、书面检查处理。

组织全体党员重新学习组织部《关于开展2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员的通知》（诏委组[2019]3号）精神，提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用和党组织的核心作用。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，开展经常性的谈心谈话。围绕党员干部的思想、工作、学习等方面，有针对性的开展谈心谈话，加强沟通，促进交流，从而达到把解决思想问题和解决实际问题结合起来，把开展谈心活动与推动工作发展结合起来的效果。

局党总支及下属党支部严格按党章和《关于中国共产党基层组织改选工作暂行条例》的规定进行，在确实做好选举各项流程工作的同时，指定专人做好换届材料的整理归档工作。局党组对四名相关责任人进行提醒谈话处理。

(四)党的作风建设方面

1.关于违反中央八项规定精神问题依然突出的问题。

整改情况：局党组组织学习《转发关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（诏人社[2017]74号）、《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（漳监发[2015]1号）文件精神，严格按照国家、省、市有关绩效考评及绩效奖励方案的规定要求，重申严肃规范津贴补贴纪律的通知，严格执行纪律，杜绝违规发放各种津贴补贴问题的发生。对之前违规发放的各种津贴补贴进行清退：文旅局违规发放聘用员工应休未休补贴19600元，截止2019年7月16日，已清退19600元；图书馆违规发放聘用员工应休未休补贴11667元，截止2019年7月10日，已清退11667元，超标准发放通讯误餐补贴2950元，截止2019年7月8日，已清退2950元；少体校违规发放聘用员工应休未休补贴6600元，截止2019年7月16日，已清退6600元，超标准发放通讯误餐补贴2950元，截止2019年7月16日，已清退2950元；文化馆超标准发放通讯误餐补贴8150元，截止2019年7月17日，已清退8150元。以上清退款项已全部缴交县纪委账户（电视台违规发放聘用员工应休未休补贴前面已有交待）。局党组对四名相关责任人进行提醒谈话处理。

局党组认真组织学习了《诏安县公务接待管理规定》（诏委办[2019]24号）、《关于严肃党政机关公务用车纪律严守节支底线做好公车改革相关工作的通知》（诏车改办[2017]3号）、《关于进一步加强公务用车燃油费、维护管理的通知》（诏政办[2019]49号）、《关于严肃党政机关公务用车纪律严守节支底线做好公车改革相关工作的通知》（诏车改办[2017]3号）、《诏安县财政局关于调整县直机关辖区内差旅住宿费标准等有关问题的通知》（诏财[2019]97号）、《诏安县县直机关会议费管理办法》的通知（诏财[2018]18号）等文件精神，在公务接待工作中将按规定严格执行，有效防止和杜绝此类事情的发生。该违规问题已经按照相关自查规定进行清退。回避控购规定购买的车辆，过户到电视台，并进行固定资产登记，避免国有资产流失。组织学习文件精神，加强公车油费报销的监督管理，严格实行一车一卡制度。严格把关，加强管理。责令相关人员按时退还多报的市内交通费560元；责令相关人员按时退还违规报支的个人餐费600元；责令相关人员按时退还违规借用车辆报支的车油费4727元。以上清退款项已全部缴交县纪委账户。局党组分别对二名相关责任人进行提醒谈话、书面检查和通报批评处理。

2.关于存在重痕迹、轻实效，理论学习记录造假的形式主义的问题。

整改情况：党组与各支部组织学习《中共诏安县委办公室关于解决形式主义突出问题为基层减负具体措施的通知》（诏委办[2019]71号）、诏安县纪律检查委员会《关于1起形式主义、官僚主义典型问题的通报》（诏纪通[2018]10号）文件精神。制定相关制度，规范党建学习活动，从实从严做好学习笔记，加强材料档案管理。局党组对四名相关责任人进行提醒谈话处理。

3.关于对开展移风易俗专项治理工作重视不够的问题。

整改情况：根据《关于推动全面开展移风易俗专项治理工作的通知》（诏纪办［2018］8号）要求，结合我局实际，完成草拟《诏安县文化体育和旅游局移风易俗工作实施方案》，进行研究布署，长期抓好实施。

(五)党的纪律建设方面

1.关于党风廉政建设工作薄弱，“两个责任”意识不强的问题。

整改情况：局党组将党风廉政建设工作纳入重要议事日程，制定《诏安县文旅局廉政风险防控制度》，强化“一岗双责”责任担当。定期组织学习《党章》、《条例》、《准则》、中央八项规定以及党的十八大、十九大精神。进一步完善廉政风险防控机制，通过对公益电影专项资金诈骗案进行通报，达到以案警示，促进农村公益电影放映的公示、检查、回访和资金使用等管理制度的进一步完善。

2.关于强化廉政教育力度不够，开展廉政谈话不严肃的问题。

整改情况：加强廉政教育，严肃廉政谈话。局党组书记、局长对党组成员、领导班子成员，根据各自分管部门的职责，分别进行针对性的廉政谈话。党组成员及领导班子成员根据各部门的不同职责，有针对性地分期分批进行廉政谈话。制定《诏安县文旅局谈心、谈话制度》，认真开好组织生活会，规范会议程序。会前做好征求意见和谈心、谈话，会中认真开展批评和自我批评，会后制定问题清单，逐项整改。

3.关于强化日常监督力度不够，没用好身边事教育身边人的问题。

整改情况：局党组对谢阿彬、张伟铭公益电影专项资金诈骗案进行通报曝光，并开展警示教育活动。增强党员干部的责任意识，加强农村公益电影放映工作的事前、事中和事后监督机制，加强防范措施。

4.关于未充分运用好监督执纪“四种形态”，廉政谈话提醒制度执行不到位的问题。

整改情况：局党组组织相关人员学习《中国共产党党内监督条例》等文件。党组负责人及该班子成员在专题民主生活会上作出自我批评。党组书记对班子成员、对三馆一校负责人进行谈话，分管领导对各自分管股室负责人进行谈话。

(六)围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于项目建设管理不严格的问题。

整改情况：局党组组织学习《诏安县财政局关于转发<漳州市市级和县级政府集中采购目录及限额标准的通知>的通知》（诏财[2019]65号）以及《中华人民共和国招标投标法》、《福建省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》以及招标比选的相关规定，提高思想认识，熟悉和掌握有关工作的规定、流程，进一步加强项目建设管理。

组织学习《诏安县财政局关于转发<漳州市市级和县级政府集中采购目录及限额标准的通知>的通知》（诏财[2019]65号）以及《中华人民共和国招标投标法》、《福建省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》以及招标比选的相关规定，提高思想认识，熟悉和掌握有关工作的规定、流程，进一步加强项目建设管理。局党组对一名相关责任人进行通报批评处理。

2.关于国有资产违规租赁，没有履行报批手续和实行公开竞价招租的问题。

整改情况：局按照《诏安县财政局关于规范国有资产处置的权限和程序的通知》（诏财[2019]2号）文件精神，加强国有资产管理，对出租的店面委托中介公司进行评估定价，将评估报告及出租店面的有关材料、报告等，报送县国资办审批、备案。严格按照规定对出租的店面向社会公开招租。于7月26日完成招投标，租金共计105400元。局党组对一名相关责任人进行提醒谈话、书面检查处理。

3.关于违规将体育公益金专项经费作为个人奖金发放的问题。

整改情况：少体校严格按照福建省体育局《关于下发(福建省培养输送优秀体育后备人才奖励办法>的通知》(闽体竞〔2006〕17号)文件规定，对省市级体育专用经费的使用，依据省市级文件有关规定，严格把关，做到专款专用，对未根据文件要求按照40%发放奖金的予以清退。截止2019年7月16日，违规发放2010-2013年诏安少体校运动员输送奖金7200元，已清退7200元，清退款项已缴交县纪委账户。局党组对一名相关责任人进行通报批评处理。

4.关于挤占项目专项经费用于日常性开支的问题。

整改情况：局党组对专款的收支情况和用途进行核实，现情况如下：

(1)诏安县“海洋渔业与支柱产业开发集成与示范”项目资金37.5万元，经当事人核实，是原来县科技局给海康水产养殖有限公司和燕锋水产食品有限公司等企业的项目资金。后来这些企业倒闭，适逢2012年机构改革，县科技局并入县文体科技新闻出版局后，该项目还未验收。2013年该项目在福州验收，支付了验收费用等52423.8元。至2015年再机构改革，科技职能划归县经信局，将此余额转入诏安县文化广电体育局，做日常费用支出。

(2)乡镇综合文化站经费11.7万元。2013年11月，省文化厅电话通知我局开具乡镇综合文化站电子阅览室设备采购经费11.7万元的收据到省文化厅拨补助业务经费，我局接到通知后，开具“福建省行政事业单位(社团)往来结算凭证”寄到省文化厅，于同年12月收到该补助经费。之后，我局在工作会议上布置各乡镇来申请。因文化厅没有明确为哪个乡镇的项目，而各乡镇也一直没申请配备综合文化站电子阅览室设备，又因我局业务经费困难，后来该补助经费用于补充我县文化活动经费。

5.关于未落实财务收支两条线制度，存在坐收坐支现象的问题。

整改情况：局组织财务人员及相关业务人员认真学习《福建省人民政府批转省财政厅等五部门关于进一步贯彻落实“收支两条线”规定工作的通知》（闽政[2000]文37号）文件及有关财务制度、专业知识，提高业务水平和财务人员的综合素质，并严格落实财务收支两条线制度。责令诏安县丹诏山水旅游开发有限公司根据巡察发现的问题及时开展自查自纠。局党组分别对二名相关责任人进行提醒谈话、书面检查处理。

6.关于财务内控制度不全，报账员长期保管大额现金的问题。

整改情况：局核实清楚当时该款项使用情况。局党组对该报账员予以通报批评，主要领导及分管领导在专题民主生活会上做自我批评。针对该事件在全局开展警示教育。

7.关于扫黑除恶专项斗争工作不扎实的问题。

整改情况：根据诏委巡办［2019］36号的文件要求，调整成立“诏安县文化体育和旅游局扫黑除恶斗争工作领导小组”，制定《诏安县文化体育和旅游局进一步推进扫黑除恶斗争工作实施方案》。加大宣传力度，通过手机短信发动群众举报、明察暗访等办法，进一步深入摸排涉黑涉恶涉乱线索。结合诏扫黑办［2018］9号、10号文件及诏扫黑组［2018］5号文件的要求，印发《诏安县文化体育和旅游局关于中央督导反馈问题的整改方案》。按照制定的工作方案长期执行，完成整改。

8.关于文化综合执法不够规范的问题。

整改情况：局认真组织执法人员加强法律法规学习，参加省、市举办的业务培训，不断提高执法人员的法律意识和综合素质，做到依法依规严谨执法。规范完善执法工作制度，以文件的形式印发《诏安县文化和旅游市场执法规范》，制作相关执法工作制度在执法大队办公室悬挂上墙，按照制定的工作方案长期执行。

(七)加强对巡视巡察整改情况的监督检查方面

1.关于落实巡视整改政治任务不够有力，有的问题未整改到位，有的问题边改边犯的问题。

整改情况：局党组提高思想认识。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神，落实全面从严治党要求，充分认识巡察工作的重大意义和重要作用，切实将思想和行动统一到中央及省市县决策部署上来，增强省委巡视反馈意见整改的思想自觉和行动自觉，对照2015年省委巡视的反馈意见，不折不扣抓好整改落实。牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，不断提高政治站位和政治觉悟，以坚定的政治责任感和强烈的使命感，切实把巡察整改抓紧抓好。党组责任人对落实整改主体责任意识不够强的问题，在专题民主生活会上做自我批评。

认真执行《诏安县人民政府办公室关于进一步加强公务用车维修管理通知》文件精神，加强公务用车的维修管理。局党组对二名相关责任人进行提醒谈话处理。

加强党管干部原则，制定选人用人工作制度。组织学习《中共诏安县委关于科、股级干部管理的规定》，进一步规范选人用人程序。对于选拔任用干部，将通过民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究等程序后，经局党组会研究，报送县委宣传部审批、抄送县委组织部备案。科学谋划人岗编配，专注年轻干部的培养，把敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部的储备。对于以工代干担任办公室主任及副主任的二位同志，将严格按照干部管理有关规定予以妥善处置。二人的职务、岗位将由符合干部管理规定的、有能力的同志担任。

组织学习诏安县财政局关于转发《漳州市市级和县级政府集中采购目录及限额标准的通知》的通知（诏财[2019]65号）精神，对于项目采购、购买服务等事项，将严格按规定执行。局党组分别对二名相关责任人进行提醒谈话、通报批评处理。

2.关于落实2018年度省委巡视即知即改工作不到位的问题。

整改情况：局党组核实“2015年度安全生产先进工作单位奖金1万元”发放情况，以及下属单位少体校通讯误餐超标准发放的情况，并予以清退。截止2019年7月26日，违规发放的2015年安全生产工作先进单位奖金10000元，已清退10000元（少体校通讯误餐超标准发放前面已有交待）。局党组对一名相关责任人进行提醒谈话处理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；通信地址：诏安县南诏镇中山西路266号，邮政编码：363500；电子邮箱zaxwgtj@163.com。

中共诏安县文化体育和旅游局党组