关于扬州市广陵区头桥镇政府网格化管理指挥中心系统建设项目的公开招标公告

【发稿时间:04-02】

关于扬州市广陵区头桥镇政府网格化管理指挥中心

系统建设项目的公开招标公告

扬州市公共资源交易中心广陵分中心（以下简称“交易中心”）受扬州市广陵区头桥镇人民政府（以下简称“采购人”）的委托，就扬州市广陵区头桥镇政府网格化管理指挥中心系统建设项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的供应商投标。

一、招标项目名称及编号

项目名称：扬州市广陵区头桥镇政府网格化管理指挥中心系统建设项目

项目编号：GLZCG-202006

二、招标项目简要说明及预算金额

为满足我镇网格化精细化社会治理需求，依托网格化社会治理联动指挥平台，实现信息互通、优势互补、工作联动，共同维护良好的社会治安秩序。现需建设数字化城管中心、社会管理服务中心、三级联动中心、网格化中心和应急指挥中心“五合一” 的网格化联动指挥中心，需将辖区内的公安道路监控信号，接入到镇指挥中心，实时监控及实时调取录像。同时需建设远程会议平台，实现与区政法委及本镇各村实时视频会议，及时指导，部署任务。

项目预算：130万元

本项目设定最高限价，最高限价130万元

三、供应商应具备下列资格条件，并提供证明材料（包括但不限于）：

（一）符合政府采购法律法规规定的条件：

1.投标函(原件)

2.资格声明(原件)

3.若法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件(原件备查)；若授权代表参加的，须提供《法人授权书》原件和授权代表身份证复印件（原件备查）

4.营业执照副本(复印件加盖投标人公章)

5.依法缴纳职工社会保障资金的证明材料(复印件加盖投标人公章)(税务、银行或社会保险基金管理部门出具的近一个月缴纳职工社会保障资金的缴款凭证或缴款证明)

6.投标人近三个月内任意一份依法纳税的缴款凭证(复印件加盖投标人公章)

7.与第（6）条相对应的纳税申报表或经会计师事务所审计的2018年度财务报告(复印件加盖投标人公章)

8.投标人参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件）

备注:新设公司如不能提供5.6.7三项的，提供相关说明

（二）采购人根据本项目要求规定的特定条件：

1. 投标人认为需要提供的其他商务资料。

投标文件的正本和副本中均须提供资格证明文件的复印件。招标文件中所有要求提供资格证明文件原件备查的，请单独封装，并在信封上注明“资格证明文件原件”，如不能提供原件,请提供当地公证部门的公证书。（上述原件备查的相关原件必须在投标截止时间前，随投标文件一同提交）

（三）拒绝下述供应商参加本次采购活动：

（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该项目的其他采购活动。

（3）供应商被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网"(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（四）现场考察

为满足我镇网格化精细化社会治理需求，需将辖区内的公安道路监控信号，接入到镇指挥中心，实时监控及实时调取录像。投标人在投标前需到扬州市广陵区头桥镇人民政府进行现场勘察。过程中，采购人将对现场实际情况进行说明。现场勘察结束后，由采购人给予勘查证明文件，投标时必须将原件放入到投标文件中，否则视为无效投标。勘察时间为：2020年04月07日-2020年04月13日上午09：00-11：00, 下午14:30-16:30（工作日，提前电联）。

勘察地点：扬州市广陵区头桥镇人民政府 ；

联系人：朱兴无 ；

电话：137*****488 。

（五）本项目不接受联合体投标；

（六）本项目不接受进口产品投标。

四、招标文件提供信息

招标文件提供及公告期限：自招标公告在 “扬州市政府采购网”、“广陵区政府招标采购网”发布之日起5个工作日。招标文件在“广陵区政府招标采购网”、“扬州市政府采购网”上免费下载，供应商如确定参加投标，请如实填写《供应商参加投标确认函》并按要求传真回复（传真号码：0514- ********）或交到交易中心。如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“扬州市政府采购网”、“广陵区政府招标采购网”发布的信息或更正公告。

五、投标文件接收信息

投标文件接收开始时间：2020年05月08日 上午 9 :00

投标文件接收截止时间：2020年05月08日 上午 9 :30

投标文件接收地点：扬州市公共资源交易中心广陵分中心开标室,广陵区行政服务中心2楼（观潮路和二里桥路交叉口）

投标文件接收人：陈清雅

六、开标有关信息

开标时间：2020年05月08日 上午 9 :30

开标地点：扬州市公共资源交易中心广陵分中心开标室,广陵区行政服务中心2楼（观潮路和二里桥路交叉口）

七、本次招标联系事项

(一)扬州市公共资源交易中心广陵分中心

联系人：陈清雅

电话：****-******** 传真：0514-********

网址：http://www.yzglq.gov.cn/zggl/glcgw/glcgw.shtml

办公地址：扬州市公共资源交易中心广陵分中心,广陵区行政服务中心2楼（观潮路和二里桥路交叉口）

邮政编码：225006

（二）采购人：扬州市广陵区头桥镇人民政府

联系人: 朱兴无

电话：137*****488

办公地址：广陵区红星路037号

对项目本身需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。

八、投标文件制作份数要求

一式伍份(一份正本，肆份副本)，每份投标文件须清楚标明“正本”或“副本”

九、本次招标投标保证金

本次招标收取投标保证金。

投标保证金金额为人民币贰万圆整

投标保证金缴纳账户信息：

户 名：扬州市广陵区财政局（非税收入） 【注：括号是半角状态下的括号】

开户行：中国银行扬州兴城支行

账 号：********8465

请备注：GLZCG-202006

投标保证金（只接受电汇）必须在投标文件接收截止时间之前(2020年05月08日上午9:30 )到达指定账户，并开具非税发票（汇款当天无法开票，建议至少提前2—3天开票），凭非税发票参与投标（开票地址：扬州市广陵区政务服务中心一楼D区，收费窗口）。开具非税发票必须携带单位基本户许可证（加盖单位公章），汇款单（加盖单位公章，在汇款单右上角标明开户行联行号），同时汇款单账号必须与基本户许可证账号一致，否则将无法开具非税发票。若由于无法取得非税发票而导致不能参与投标等其他相关问题，由投标单位自行承担责任。（注：以个人名义缴纳的保证金无效。请各供应商务必确认保证金在上述规定时间到达指定账户，如有分包，每个分包单独汇款，单独开票，并备注项目编号及分包，否则投标文件将被拒绝。）

十、欢迎本区行政区域内的区级（含区级）以上人大代表、政协委员参加本次采购监督活动。有意者请与我中心联系。

扬州市公共资源交易中心广陵分中心

2020年 4月2日

附件下载：

********/158*****197********.doc" title="供应商参加投标确认函.doc">供应商参加投标确认函.doc

********/158*****198********.doc" title="G06文件.doc">G06文件.doc

关于扬州市广陵区头桥镇政府网格化管理指挥中心系统建设项目质疑回复

【发稿时间:04-22】

关于扬州市广陵区头桥镇政府网格化管理指挥中心系统建设项目质疑回复

致：江苏移动信息系统集成有限公司：

我中心受采购人委托，针对项目名称：扬州市广陵区头桥镇政府网格化管理指挥中心系统建设项目，项目编号：GLZCG-202006提出的疑问，回复如下：

质疑事项1：招标文件中“第四章项目需求第16项高清视频会议平台，★16.1.集成CMS、CRS、MCU、GK、直播、存储六大服务于一体，插卡式模块设计，支持超高清4K分辨率。”。

事实依据：据我司了解，该功能为ITC品牌高清视频会议平台系列特有参数，官网常用描述截图如下，业内主流视频会议生产厂家均无此相关功能，具有较强的指向性，建议删除。（图片见附件）

法律依据：财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理版本第二十五条“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。”

质疑事项2：招标文件中“第四章项目需求第16项高清视频会议平台，★16.8支持任意双流功能；同一会议（VCS模式），支持N个终端同一时间发送N个辅流；”

事实依据：据我司了解，该功能为ITC品牌高清视频会议平台常用功能描述，业内主流视频会议生产厂家均无此相关功能描述，具有较强的指向性，建议删除。

法律依据：财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理版本第二十五条“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。”

质疑事项3：招标文件中“第四章项目需求第16项高清视频会议平台，★16.16支持手机、固话直接入会；支持IP camera直接入会”

事实依据：据我司了解，该功能为ITC品牌高清视频会议平台常用功能描述，业内主流视频会议生产厂家均无此相关功能描述，具有较强的指向性，建议删除。

法律依据：财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理版本第二十五条“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。”

质疑事项4：招标文件中“第四章项目需求第16项高清视频会议平台，★16.20.23.管理维护：1)采用中英文管理界面，可实现中英文WEB管理，符合中国使用习惯；通过Web方式实现设备管理、用户管理、会议管理，支持Telnet、ssh等远程维护方式，根据用户特性、区域特性进行分区管理”

事实依据：据我司了解，此次项目中，英文界面并无实际应用意义。此外，该功能为ITC品牌高清视频会议平台常用功能描述，具有较强的指向性，建议删除。

法律依据：财政部令第87号-政府采购货物和服务招标投标管理版本第二十五条“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。”

对质疑事项1-4的答复：招标文件中有写明“项目需求所述参数，非必须一致，供应商可提供优于本项目需求所述参数的货物参与投标”，此为其一；其二，业内主流视频会议品牌均可满足上述参数需求，如LIETEN、CRX、SENLANG等品牌，只是表述上略有不同，不存在指向性和排他性。以下为三个品牌参数性能的描述：（见附件）

质疑事项5：第四章项目需求1、液晶拼接显示屏：“★1.5额定电压：110—230V AC ；额定频率：50/60HZ（提供制造商具有GB8898标准检测报告）（提供复印件并加盖供应商公章，原件现场检查）”3、多屏处理器“（以上所有?需提供国家广播电视产品质量监督检验中心报告）”

事实依据：招标文件中，产品检测报告要求“提供制造商具有GB8898标准检测报告”“提供国家广播电视产品质量监督检验中心报告”，以上并不是采购产品唯一的权威检测机构，因为只要是国家承认的正规检测中心都可以进行产品检测并出具检测报告，目前该领域也存在多家具备资质的检测机构。该招标文件的要求，明显存在以不合理的条件实行差别和歧视待遇的事实。

法律依据：政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；2.《政府采购法》第二十二条第二款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

对质疑事项5的答复：本项调整为“1、液晶拼接显示屏：“★1.5额定电压：110—230V AC ；额定频率：50/60HZ（提供制造商具有国家认可的第三方检测机构出具的有效检测报告）（提供复印件并加盖供应商公章，原件现场检查）”3、多屏处理器“（以上所有?需提供国家认可的第三方检测机构出具的检测报告）” 在最新招标文件中已修改，详见最新招标文件。

质疑事项6：第四章项目需求2、拼接控制屏软件：“?可更改软件标题与LOGO设置” “?可设置多场景保存并调用切换” “?支持中英文切换，操作简易，可联动矩阵” “?避免软件卡顿死机等问题，具有定时开关机等功能” “?可实现画面锁定功能，滚动字幕”等。

事实依据：此要求并不是软件检测报告中必须的检测项，随着近几年安防行业的迅速发展，安防产品的功能越来越多，针对产品的功能检测项也越来越多，由于各主要设备生产厂家，功能参数的描述方式不同，各厂家在检验报告中的检测项目也不尽相同。虽然各厂家的功能检测项都会有所不同，但针对该参数很多厂家都可以满足，但并没有在检测报告中体现。所以此要求具有很强的指向性和排他性，隐性指定了特定厂家的特定产品，损害潜在投标人合法权益。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条：“（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。”

对质疑事项6的答复：首先对于功能性的检测，必须是要有相关功能检测的内容，并且招标文件并未要求指定检测机构的出具的相关功能检测报告，只要求投标方具有相关功能的认证，经过调查，市场上符合这类的功能性检测的品牌有很多，各项检测报告均为供应商自主报送，符合要求即能获得相关检测报告，并不存在指向性及排他性。

质疑事项7：第四章项目需求4、高清解码矩阵：“?4.10能提供SDK开发包，支持二次软件开发，多平台融合；”。

事实依据： 该要求需要提供产品SDK开发包进行对接，常规厂家直接提供开发包即可，本条标注提供公安部检测报告，但针对该参数很多厂家都可以满足，但并没有在检测报告中体现，所以此要求具有很强的指向性和排他性。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；2. 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

对质疑事项7的答复：公安部检测报告是对产品厂家是否具备该项能力的权威认证，我们为确保将来系统的多平台融合工作能顺利进行，因此需要投标人对所投产品的此项能力进行有效的证明，不具有指向性和排他性。

质疑事项8：项目评分标准“售后服务”2.2：除项目经理外，项目组其他成员：具有系统分析师、CCIE网络工程师、CISP国家注册信息安全专业人员证书、网络与信息安全应急人员认证证书等四类证书的，以上证书应为不同的项目组成员持有，每提供 1 个证书得 1 分，满分 4 分。

事实依据： 该项目仅有简单的网络规划和集成系统，持有CCNA证书及普通软件工程师证书即可参与实施此类项目，所以此要求具有很强的指向性和排他性。 法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；2. 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

对质疑事项8的答复：本项目作为政府的社会综合治理和网格化管理系统平台，对网络质量、网络安全、信息安全有很高的要求，随着政府社会治理水平和要求的不断提高，本项目平台承载的数据量也会越来越大，因此我们需要供应商的项目团队成员具备较高的网络规划建设、网络信息安全及其应急处置的能力，故将与此能力相关的一系列人员资质要求作为加分项提出，同时具备这些人员证书的企业也很多，不存在指向性和排他性。

投诉人如对采购人质疑答复不满意，根据《政府采购法》第55条规定：质疑人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。可按政府采购投诉程序向扬州市广陵区财政局政府采购办公室提起投诉。

扬州市公共资源交易中心广陵分中心

2020年4月22日

附件下载：

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