业务功能

详细要求

组织机构管理

1)系统支持集中式部署。

2)系统管理员可以定义本机构的组织架构和应用，包括各内设部门、下属二级机构等。

3)系统管理员可以在系统中定义部门排序，人员排序等，确保组织机构定义中的排名符合实际要求。

门户管理

1)系统应支持统一单点登录，提供单点登录接口，提供自定义网络资源链接功能，可以通过菜单方式直接打开资源页面。

2)具有内容管理发布功能，提供消息融合机制，具有数据集成功能，能通过一个界面显示出所有消息、主办和待办工作。

3)提供灵活的门户定制功能。

4)使用者可以个性化设置，不仅可以自定义页面布局和比例，还能对标题、内容及显示图标等元素进行个性化设置。

5)系统操作应该采用简单、直观的图形化界面，最大程度地方便非计算机专业人员的使用。

6)用户界面实行单位固定栏目、组织规定栏目、系统自动栏目和个人定制栏目相结合的管理办法。

表单管理

1)表单支持自主开发的表单设计器，提供在线表单设计器功能，在线表单设计器支持直接在浏览器上对PC端表单、移动端表单的设计，表单设计器支持拖拽布局、控件，快捷键使用，并支持自定义扩展控件的应用

★流程管理

1)固化流程，根据需求任意定义各种工作流程，包括分支、汇总和循环等流程，支持回退、会签、加签、自动选择流程办理人员等功能，并且可以随意定义私有流程、部门流程、修改已定义的各种流程。如：支持用户可自行定义流程表单信息内容、以及所需要审批的路径环节;支持单人、多人顺序、多人并行、单个多人等流程模型。

2)提供自由流程，在权限范围内，任意使用者可以发起建立工作流程，将文件、事务和信息发送到有关人员，流程可以是一对一、一对多，也可以是串发、并发及复杂流程。信息发出后，系统自动消息提醒，有关人员收到信息后，可以直接查看并回复处理，处理意见即时反馈发起人。处理人可以实现以下操作：意见填写,意见常用语,意见隐藏,意见震荡回复,加签,减签,修改正文，修改附件，回退终止等一系列操作,并可根据实际情况进行处理权限的设置。

3)工作流模块应具备可视化的流程自定义，能够轻松实现添加、修改、删除等功能;流程发起者及时查看流程走向、当前状态，流程图形上能显示办理人的在线状态、处理情况、办理退回的次数,当前环节的处理人等信息。

4)可以设置整个流程的督办时间，实现流程的效率分析，效率报表，图形化的流程可以看到流程的办理状态，办理耗时。

5)代办功能。流程的代理需要明细到代理哪类具体的工作，可勾选，代理处理人处理需要明确的授权期限，可以提前收回流程代理，代理人处理需要显示是由谁代理处理的，当事人收回代理后需要再次确认代理人审批的结果。

6)流程功能特点：提供图形方式供普通用户自定义流程;同时应支持流程状态的图形化显示：未查看、已查看、已处理等状态，方便流程发起人与督办人直观掌握当前流程的办理状态。

7)流程的干预，支持在处理时可以根据需要进行更多改变，增加、减少节点;提供支持退回任意节点、流程转发、节点汇合签署意见等功能。

8)流程审批意见支持：常用意见库调用，支持在表单上的签章，手写签批，支持语音，支持在意见框中输入和在表单上直接手写。

全文检索

1)在站内检索公共共享、授权允许、个人收存等文档资料信息。

2)支持office、WPS、PDF附件中的正文检索。

3)选中文档可进行转发、转办、打印、转拟稿、收藏等操作。

★公文处理

收发文管理：具有完善、灵活、实用的收发文处理流程。可以进行收发状态管理、督办、催办。可以实现收发文流转的效率分析，办理时间效率情况分析。可以实现单位收文后触发发文、阅件转办件流程。

2)公文流转：支持不同类型的公文电子流转，完成审批、填写意见、修改文件、审核留痕、文件归档等功能，可以进行公文签收跟踪、催收、统计。支持按固定流程和临时流程两种方式进行流转。

3)发文支持手写签字和国内主流与电子签章插件。

4)签批授权：能够把个人的工作任务受托给系统中的其他用户，并可以指定授权终止时间，到期系统自动回收授权。授权处理事务有明显的“代处理”状态提示。

5)督办管理：管理员可预先设定公文督办人，督办人员可对办理过程进行监控和督办，并对逾期的公文做催办，可以调整办理人员或跳过办理节点。

6)历史记录：对正文的每次修改，要求保留原稿的修改痕迹，支持手写和触摸修改原痕迹留痕，文档有严格的版本控制。对于公文处理过程，要求保留日志记录，可以清楚查阅到该公文的审批过程记录。

7)公文处理：与MS-office套件、永中、WPS等无缝集成，办公正文部分可以实现文档在线编辑。处理过程中痕迹保留有按处理方式公开或限制查看修改内容功能，发文处理中能自动进行公文自动套红。公文交换与收发文融为一体。公文发文单位与主送抄送单位对应关联。

8)公文交换：公文交换用于完成向主送、抄送单位发送公文，实现公文的发送与接收，完成系统内各单位之间的公文交换，以及外来公文的签收。公文交换提供送文单和签收单，签收后自动回执信息记录到送文单。

9)多种批示方式：支持如电子签名,语音审批,手写等多种批示方式;支持在公文单上手写批示，支持在正文上手写批示。

10)具有完善的文件会签功能，审批过程中支持加签、会签、回退、撤销等;审批意见可以根据部门、日期等进行设置，可以按照处理时间(正、倒序)、职务职别排序，意见显示格式控制。

11)系统应具备多样化的公文统计自定义设置包括交换统计、工作统计，同时可基于上述两种维度进行新增统计内容，新增交换统计时可选择本单位发文各单位/部门签收情况或本单位收文签收情况，可以查看多种统计列表字段的选择的统计表。

12)支持公文单通过表单软件打开查看，并上传到系统中，无需程序编码，完成公文单的配置，处理意见可以根据系统落款、时间显示格式等进行设置，且可以按照处理时间顺序、职务等排序。

13)系统应具备收发文关联功能，卫建委下行文下发至各单位时，办公室可直接通过发文流程查看下级单位的办理情况，并可穿透查看下级单位的审核意见，下级单位签收后可直接关联二级单位的收文办理流程，如未签收可查看二级单位的签收流程进度及签收单。

日程安排

1)基本功能要求：相当于个人工作台历，用于安排个人的工作、活动、计划等事项;可以在系统中制定个人或部门的日计划和周计划等;用户可设定日程共享公开的项目和范围;系统主页面主动提醒。

2)领导日程安排:秘书可代为领导安排日程;领导一周动态，仅供有权限部门或个人查看。也可形成日程表，向有关人员发放。

3)使用方便，和系统其他功能相结合，比如会议管理、政务事项等。

4)日程安排可以同步到移动终端(手机或pad设备)

政务事项管理

1)政务指派：支持政务指派应用，用户可以通过系统发送政务指派任务，支持以邮件的操作方式，进行流程的个性化定义，支持串发、并发和串并发混合应用，可以跟踪邮件执行过程，图形化查看邮件处理人状态(包括未查看、查看已处理、查看未处理、暂存待办等状态)。邮件处理人员可以对邮件处理，修改邮件正文、修改邮件附件、回复意见、加签流程、转发流程等操作，发起人可以对处理人意见做回复。

2)工作交办：能够把工作任务指定到单位和具体的人员，并能通过设定完成的时间，到期提醒，方便进行督办和催办，工作任务完成情况反馈到工作交办人。

3)已办事项：能够查阅与当前用户已经处理和办结的相关政务事项，同时提供取回重新办理的操作。

4)待处理事项：集中展示需要当前用户处理的所有政务事项，并可根据事项的紧急程度、来件时间进行智能化排序。同时支持批量处理政务事项。

5)事项跟踪：提供事项跟踪功能，相关人员可快速跟踪对应的事项，当事项有新进展时系统可通过消息提醒的方式，提醒跟踪人员。

政务信息报送

1)信息编报：有初编和审发的流程控制。编好的信息经审核后再进行报送。报送信息时需选择报送信息的种类和信息接收单位。

2)信息采用：信息接收单位的相关信息种类的信息采编人员进行信息筛选采用。可进行刊物选编、转网上发布或领导阅示。同时将采用结果反馈给信息报送单位。

3)信息编刊：对筛选后信息进行编刊操作，根据不同的刊物类别模板自动形成刊物。刊物经审核后分送相关人员或单位并进入刊物管理。

4)统计考核：生成采用情况统计信息、并根据采用信息的数量、类别、权重(并可对个别信息进行调整得分)，按模板生成各类“信息报送积分”表。

知识(文档、资料)管理

1)公共文档：每个组织机构具有分级的公共文档库，用户照分配的权限进行文件、资料的查阅。

2)个人文档：本系统为个人收集保存不同来源的重要资料文档和信息提供分类共享管理，可以将文档和信息共享给其他人员，其他人员可以通过共享文件夹查看到共享给自己的文档和信息，但是不能删除，共享人可以随时取消资料的共享。

3)能够对各种文档、信息、期刊简报等资料文件进行分类管理，实行分层次、分级别的权限管理。

4)可以控制文档的下载，打印，编辑等权限。文档查阅时可进行转办、转发、转拟稿、转邮件等操作。

5)文档有日志管理，可以看到每篇文档的操作日志记录。

会务管理

1)系统可对委内的会议室资源进行有效地管理，解决资源使用冲突和参会人员时间冲突，减少人力、物力的浪费。会议管理可以通过在线申请会议室和会议全过程管理的方式，实现会前准备和会后总结的管理。

2)提供图形化的会议室申请管理，支持拖拽式的选择会议时间，且选择会议时间的间隔精细到每15分钟，显示会议室占用和空闲情况。

3)需支持消息提醒通知与会人员，参会人员可对通知信息进行参会回执。

4)支持会前通知、参会回执、会议纪要等

值班管理

1)提供值班管理菜单模块;

2)提供值班排班表、值班信息登记表等，无需发起流程，即可记录和保存信息，实现登记信息的查看、修改、删除、查询、统计、导出等应用

3)提供重大突发事件值班登记、逐级上报处理;

4)实现值班情况通报应用;

5)提供值班管理主题空间，通过《值班人员排班表》汇总出《值班信息表》，重大突发事件统计出事件性质、损失、伤亡等信息，集中呈现在主题空间。

目标督办管理

1)实现目督项目登记、查看、修改、删除、查询、统计、导出等应用

2)实现目督任务分解;

3)实现目督任务下达;

4)可设定时间，实现目督项目预警;

5)根据用户需要实现目督项目信息汇总;

6)提供目标督办主题空间，集中呈现目标管理相关信息，统计查询结果以图表方式直观呈现给相关领导。

资产管理

1)提供对办公设备管理的申请、审核、审批、采购、入库、发放等相应的审批流程。

2)具备分级管理的功能，本单位设备管理员可以查看本单位下的设备情况，其他人员只能查看自身所领用的设备情况。

3)具备完善的查询功能，实现按领用时间段、领用人、设备名称等要素查询;具备分级统计、导出功能，单位设备管理员能方便、高效的统计出本单位内所有设备的使用情况。包括：按设备分类查看设备的使用人、领用时间等信息;按人员查看其名下所领用的设备的信息。

车辆管理

1)实现对车辆的登记、使用、维护、维修、保养等工作，能够对维修、保养等费用进行查询和统计

2)车辆使用申请人员能够方便的了解到车辆的使用情况。管理人员可方便了解全部车辆状况，方便车辆调派。

移动办公

1)系统应支持在目前主流的智能终端，包括IOS平台、Android平台终端上运行，能通过web浏览器、客户端等多种方式登录。

2)在IOS平台、Android平台智能终端上必须是客户端模式，以实现丰富的移动应用，同时加快处理效率。

3)在移动终端上应能发起、转交、结束工作流程，移动终端上应能在线阅读WPS、office和PDF文件，支持移动终端手写、审批、签字。

4)移动终端应用能方便、及时处理相关公文、会议及其他政务事务，查看各种发布信息。具有消息发送、信息推送、日程安排提醒、会议助理等功能。

5)移动终端支持在审批表单和公文单上手写批注和原笔迹签批。

通讯录

1)系统可实现公共通讯录、部门通讯录、个人通讯录的管理功能。

2)通讯录由各单位维护，全系统统一使用。

3)通讯录与用户管理、即时通信、及办公应用高度关联。

系统管理维护

1)系统提供归档、备份、恢复功能。

2)系统提供日志审计功能，应自动记录用户登录、操作日志审计和分析应用访问情况功能。

3)系统具有在线用户监测，分单位和部门的使用情况统计功能。

4)系统具有异常情况报警功能。

安全管理中间件

1)具备安全主动防御功能，在线安全检查的范围需要涵盖但不限于账号安全、数据保护、通讯安全、风险预测等多个方面，同时根据监测情况自动形成安全评分，并对相关风险项通过不同颜色预警安全级别，相应的安全项存在风险时可直接点击设置进行自动修复。

2)安全体检功能需支持手动体检与定时自动体检。

3)系统应具备防护日志记录，针对于非法的CSRF攻击请求，用户越权访问等多维度记录相关主动防护日志。

4)系统应具备文件上传拦截机制，管理员可针对非法的附件类别进行拦截设置，不允许前端用户上传非法附件文件。

电子签章

投标供应商提供电子印章管理系统一套、电子签章客户端100套(含USB-Key)。

1)B/S架构，跨平台支持，支持WindowsServer2008及以上、Linux、中标麒麟等系统操作系统，支持MSSQLServer2000/2005/2008和MYSQL等;支持Tomcat、WebLogic、WebSphere、Jboss等Web应用环境，支持Key、加密设备对数据集中加密。

2)系统用户包括多种用户角色。

3)对电子印章进行管理，包括电子印章的申请、审批、制作、发放、挂失和销毁等。

4)支持标准CA。

5)提供制章功能。

6)具备日志功能，包括电子印章日志、签章日志和系统日志。

7)客户端支持在WindowsXP、Windows7、Windows10(32位与64位同时支持)操作系统环境下的安装。

8)支持WPS、PDF、OFD等多种格式的电子签章。

9)提供电子印章移动设置功能，包括盖章后印章提供禁止移动和允许移动的设置。10)其他签章功能：文档签章、撤销签章、定点签章、查看签章信息、查看证书、查看签章、自动签章、批量签章、签章批注、文档打印份数控制、签章自动锁定文档设置、手写签批、骑缝章、二维码等功能。

其它功能

1)签到考勤、请销假(出差报批)管理、政务大事记、数据收报等可能涉及到的办公软件功能。

2)由采购人负责协调接口，实现与省卫建委办公OA系统的对接，不另支付费用。

3)除以上功能外，中标人须根据用户实际需求进行功能完善，不另支付费用。