根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）及《合肥市公共资源交易项目交易方式管理规定》（合政办〔2017〕1号）的规定，现就本项目拟采取单一来源方式采购予以公示。

一、采购人名称：合肥市庐阳区生态环境分局

二、采购人地址：合肥市庐阳区砀山路2199号

三、采购人联系电话: 188*****137

四、采购项目名称：合肥庐阳工业园区污染预警溯源监管系统企业水质指纹数据库建设项目

五、拟采购货物或服务的说明：建设合肥市庐阳工业区污染预警溯源监管系统企业水质指纹数据库，共增加15家企业水质指纹数据库。

六、采购预算金额：60万元。

七、采用单一来源方式的原因及说明：

合肥市庐阳工业区污染预警溯源监管系统通过引入在线式水污染预警溯源仪，搭建前端的污染溯源监测网，以专门定制的企业水质指纹数据库作为精准溯源的基础支撑，开发污染预警溯源软件用以接收、展示、分析前端监测数据，为工业园区污染源监管提供新的技术手段。由安徽泽众安全科技有限公司于2018年完成系统建设。

合肥市庐阳工业区污染预警溯源监管系统是当前工业园区污染源监管急需的关键系统，采用了独家的水污染预警溯源技术和仪器以及溯源平台。水污染预警溯源仪由安徽泽众安全科技有限公司生产，是目前国内外唯一的在线溯源仪。水污染预警溯源仪可实现在线污染溯源，其弥补了市面上现有在线水质监测设备在污染溯源技术上的空白，同时，相较于实验室污染溯源分析手段，具有可在线连续监测、可进行污染源头诊断、操作简单、检测周期短、运行维护简单及运行成本较低的优势。北京辰安科技股份有限公司拥有水污染预警溯源仪核心的水质污染识别系统软件著作权，并已通过北京软件产品质量检验检测中心认证，见附件。

目前，市场上具有预警溯源功能的系统主要分为三大类，分别为污染源监控系统、基于网格监测的溯源系统和基于特征污染源的溯源系统。

污染源监控系统为目前较为常用的监管方式，通过在企业布设在线监控设备，对污染源进行逐一监管。这种监管方式可通过在线监控设备的报警数据实现精准的污染源头定位，但该种方式在线监控设备布设密度大、资金投入大，且企业存在通过铺设暗管至监测点位下游进行作弊的可能，监管效果不理想。

基于网格监测的溯源系统是将监管区域进行网格划分，在每个网格布设在线监测设备，对网格内的污染源进行监控，在污染源数量较多的情况下，还需加密布设在线监测设备。该种方法相较于上一种，在网格划分较大的情况下，可缩减在线监测设备的布设数量，但设备布设量仍较大，同时，无法精准确定污染源头，仅能缩小排查范围。在网格划分较为精细的时候，可实现污染源头追溯，但设备布设量大、投资高且运维困难，系统的溯源效果取决于网格划分的细致程度。

基于特征污染源的溯源系统将多种实验室溯源监测设备组合，通过监测各种化学指标寻找具有溯源价值的化学指标建立污染源特征污染物数据库，通过将监测数据与数据库中数据进行比对实现污染源头追溯。由于污染源特征污染物复杂，该系统特征污染物数据库建立较为困难，需监测大量化学指标，数据库更新过程较为复杂。该系统有多种大型监测设备组成，投资成本高，无法在线使用，实用性及监测效率不理想。

安徽泽众安全科技有限公司承诺合肥市庐阳工业区污染预警溯源监管系统是目前国内唯一利用指纹比对技术及溯源算法实现污染源头在线诊断、污染源高效监管的工业园区污染预警溯源监管系统，且该系统从2018年建成以来，取得较好成效。而且该系统相较于目前其他污染源监管系统，具有投资小、污染源诊断可“粗放到行业、细放到企业”等特点。此次拟采购的15家企业水质指纹库项目内容唯一与合肥市庐阳工业区污染预警溯源监管系统相匹配，以保障庐阳区污染溯源系统水质指纹库建设的统一性和算法一致性。

八、拟定唯一供应商名称：安徽泽众安全科技有限公司

九、拟定唯一供应商地址：安徽省合肥市习友路5999号

十、专家论证意见：

（一）项目内容：

（1）项目概况：建设合肥市庐阳工业区污染预警溯源监管系统企业水质指纹数据库，共增加15家企业水质指纹数据库。

（2）项目投资：本项目总投资约为60万元。

（二）单一来源的市场分析及法律适用：

安徽泽众安全科技有限公司承诺合肥市庐阳工业区污染预警溯源监管系统是目前国内唯一利用指纹比对技术及溯源算法实现污染源头在线诊断、污染源高效监管的工业园区污染预警溯源监管系统，且该系统从2018年建成以来，取得较好成效。而且该系统相较于目前其他污染源监管系统，具有投资小、污染源诊断可“粗放到行业、细放到企业”等特点。此次拟采购的15家企业水质指纹库项目内容唯一与合肥市庐阳工业区污染预警溯源监管系统相匹配，以保障庐阳区污染溯源系统水质指纹库建设的统一性和算法一致性。

《政府采购法》第三十一条:“符合下列情形之一的货物或者服务,可以依照本法采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一供应商处采购的”;《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条:"政府采购法第三十一条第一项规定的情形,是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术,或者公共服务项目具有特殊要求,导致只能从某一特定供应商处采购。

综上，合肥庐阳工业园区污染预警溯源监管系统企业水质指纹数据库建设项目符合《政府采购法》第三十一条第（一） 款规定。论证小组一致建议本项目采用单一来源谈判方式采购，由安徽泽众安全科技有限公司承担该项目的建设。

十一、专家名单、工作单位、职称：

十二、公示期限：2020年4月26日至2020年5月6日。任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向合肥市庐阳区生态环境分局反映（地址：合肥市庐阳区砀山路2199号。联系人：黄晓杰，联系电话：188*****137）

合肥市庐阳区生态环境分局

?2020年4月26日